1月4日上午，安徽省亳州市蒙城縣板橋集鎮(zhèn)集南村后張莊村民任香云專程前往縣紀委監(jiān)委贈送一面錦旗。她激動地說：“感謝縣紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)的同志幫我解決了遺留多年的土地糾紛問題！”

原來，此前任香云多次到鎮(zhèn)里反映某退休干部侵占其土地問題無果，便到縣紀委監(jiān)委尋求幫助。接到反映，縣紀委監(jiān)委立即安排第一紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)辦理。協(xié)作區(qū)會同鎮(zhèn)紀委組成工作組，展開深入核查，“抽絲剝繭”了解情況。

經(jīng)查，任香云和該退休干部均無法提供相關(guān)的土地使用權(quán)證據(jù)。協(xié)作區(qū)同志耐心細致地向任香云解答，并多次召集雙方當事人面對面溝通協(xié)商，使問題得到妥善解決。對此，任香云表示滿意。

這是安徽省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，提升基層監(jiān)督效能，推動解決群眾急難愁盼問題的一個縮影。

基層監(jiān)督往往面臨監(jiān)督力量薄弱、“熟人社會”監(jiān)督難等問題。如何解決這些問題，做實做細基層監(jiān)督？亳州市等地近年來探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，取得一定成效。

在總結(jié)亳州市等地探索經(jīng)驗基礎(chǔ)上，安徽省紀委監(jiān)委2020年4月研究出臺《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見》，在全省全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)工作。

《意見》從完善組織形式、明確重點任務(wù)、理順工作關(guān)系等方面，對協(xié)作區(qū)建設(shè)作出統(tǒng)一規(guī)范，并對依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室、發(fā)揮村級黨組織紀檢委員“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用、建立小微權(quán)力清單等改革事項作出要求。

十一屆安徽省紀委把協(xié)作區(qū)建設(shè)作為深化基層紀檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，主要負責同志專門聽取匯報，就推深做實協(xié)作區(qū)建設(shè)特別是進一步理順關(guān)系、厘清定位、發(fā)揮作用，提出要求、作出安排。

省紀委監(jiān)委加強對協(xié)作區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌，指導(dǎo)各縣區(qū)紀委監(jiān)委按照“就近整合、優(yōu)勢互補、利于工作”原則，每3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一個協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)主要負責人一般由縣區(qū)紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員或相關(guān)紀檢監(jiān)察室負責人兼任，其他成員統(tǒng)籌抽調(diào)，不新增人員編制、不新建辦公場所。建立工作運行機制，理順協(xié)作區(qū)與縣區(qū)紀委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委的關(guān)系，做到職責清晰、分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立協(xié)作區(qū)問題線索管理、審查調(diào)查安全等規(guī)章制度，規(guī)范談話函詢、審查調(diào)查等工作流程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)規(guī)范化、制度化。

截至目前，全省共設(shè)立389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，選配17636名村級黨組織紀檢委員，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)縣區(qū)全覆蓋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)的推廣，整合了基層監(jiān)督力量，推動解決了一大批群眾反映強烈的問題。

去年以來，按照安徽省委省政府統(tǒng)一部署，省紀委監(jiān)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)把群眾信訪舉報辦理作為重點監(jiān)督內(nèi)容，深化重復(fù)舉報專項治理，推動問題有效解決。

合肥市紀委監(jiān)委依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、復(fù)查復(fù)審、交辦督辦等方式，開展檢舉控告處理群眾滿意度提升行動。

據(jù)統(tǒng)計，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)2021年受理群眾信訪舉報量同比下降21%，檢舉控告處理群眾滿意度從87.3%上升到98.8%。

安徽省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，該省探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦+村級黨組織紀檢委員”協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督機制，著力把協(xié)作區(qū)打造成強化監(jiān)督的“前沿陣地”、審查調(diào)查的“協(xié)作基地”、鍛造鐵軍的“一線要地”。協(xié)作區(qū)根據(jù)縣級紀委監(jiān)委“一事一授權(quán)”，通過專項督查、交叉互查、聯(lián)合審查調(diào)查等方式開展工作，查處問題的力度大大增強。

2020年，滁州市鳳陽縣紀委監(jiān)委陸續(xù)收到多起群眾舉報，反映紅心鎮(zhèn)李山村黨總支第一書記鄧某某等人在惠農(nóng)政策落實、集體“三資”管理中涉嫌嚴重違紀問題。該鎮(zhèn)紀委受困于“老問題未查清，新問題又疊加”，沒有對此深入細致調(diào)查，加之辦案力量薄弱，以致“久處未決”。

2021年2月，縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)介入，從區(qū)內(nèi)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抽調(diào)精兵強將組成3個調(diào)查組，排除人情干擾及其它阻礙，不到2個月就基本查清群眾舉報的問題并立案。最終，該村“兩委”4人全部受到處理，其中鄧某某受到留黨察看一年處分。

亳州市紀委監(jiān)委結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”、村“兩委”換屆選舉等，將村（社區(qū)）“一把手”等作為協(xié)作區(qū)重點監(jiān)督對象，廣泛收集問題線索，集中力量突破了一批重點違紀違法案件。2021年，該市21個協(xié)作區(qū)共立案查處村黨支部書記、村委會主任190人，留置4人，給予黨紀政務(wù)處分178人。

亳州市利辛縣王人鎮(zhèn)吳營村黨支部書記邵某某違反廉潔紀律和涉嫌貪污土地復(fù)墾款問題，正是被該縣紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)集中突破的。

2020年10月，接到群眾舉報，利辛縣紀委監(jiān)委立即安排第六紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)初核。協(xié)作區(qū)同志通過走訪群眾、調(diào)閱資料、查閱銀行賬戶等方式，查實了邵某某違反廉潔紀律和涉嫌貪污犯罪問題。目前，邵某某已被開除黨籍，并被判處有期徒刑三年零八個月。

利辛縣紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)負責人李賀肸說：“協(xié)作區(qū)建立后，加大了監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度，推動了基層干部作風轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系，助推了基層政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。這次鄉(xiāng)村兩級換屆工作非常平穩(wěn)，目前來看，實現(xiàn)了風清氣正?！保ㄍㄓ崋T 劉勇 文星）