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巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作。針對巡察工作中普遍面臨的時間緊任務重、巡察組力量相對不足等現(xiàn)實矛盾,安慶市委巡察機構(gòu)探索建立完善以“政策法規(guī)+機構(gòu)職能+問題線索+整改報告”為主要內(nèi)容的巡察資料庫,著力找準巡察監(jiān)督的政策標尺、業(yè)務標尺和法紀標尺,幫助巡察組更加全面、快速、精準地了解監(jiān)督對象情況和掌握監(jiān)督方法,為精準發(fā)現(xiàn)問題、提升監(jiān)督質(zhì)效提供有力保障。
聚焦政治引領(lǐng),“政策法規(guī)”庫為巡察工作舉旗定向。注重從政治上對標看齊,系統(tǒng)收納習近平總書記關(guān)于被巡察單位(系統(tǒng)、領(lǐng)域)的重要講話和指示批示精神,黨中央、國務院有關(guān)決策部署,以及省委省政府和市委市政府有關(guān)工作任務安排等文件資料,助推巡察組對標查找被巡察單位貫徹落實上級決策部署方面存在的問題,督促被巡察黨組織做到“兩個維護”。同時,按照上級巡視巡察新部署新要求,在結(jié)合本地工作實際的基礎(chǔ)上,修訂完善了《巡察工作手冊》,內(nèi)容涵蓋巡察工作規(guī)則、巡察基本流程、巡察注意事項、巡察工作紀律等36項工作制度和19項文件模板,為規(guī)范開展巡察工作提供了“行動指南”,也為巡察干部盡快進入角色開展工作提供了政策依據(jù)。
聚焦職能履行,“機構(gòu)職能”庫為巡察工作綱舉目張。緊扣被巡察單位職能職責,系統(tǒng)收納被巡察單位的職能職責和“三定”規(guī)定、內(nèi)設(shè)科室及下屬單位介紹、權(quán)責清單和動態(tài)調(diào)整情況、公共服務和中介服務清單、涉企收費清單、財政資金使用、招標采購等信息資料,助推巡察組對標查找被巡察單位履行職責方面存在的問題,督促被巡察黨組織履職盡責、擔當作為。
聚焦廉政風險,“問題線索”庫為巡察利劍指引方向。根據(jù)被巡察單位的特點,系統(tǒng)梳理該單位(系統(tǒng)、領(lǐng)域)主要廉政風險、腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及違紀違法、職務犯罪典型案例,特別是本地區(qū)、本單位反面典型案例,為巡察組在運用談話、查閱資料等方式方法時提供事例支撐,有效避免信息不對稱,助推巡察組瞄準廉政風險點,直擊關(guān)鍵要害。同時,不斷加強與紀檢、組織、司法、審計、信訪等相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動,及時更新完善,用好已有監(jiān)督成果。
聚焦共性問題,“整改報告”庫為巡察工作博采眾長。借鑒以往巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題,系統(tǒng)收納中央巡視以及31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)巡視、省內(nèi)外其他地市巡察、本市轄10個縣(市、區(qū))巡察同系統(tǒng)對象發(fā)現(xiàn)的主要問題,重點關(guān)注長三角發(fā)達地區(qū)和中部省情相近地區(qū)的同系統(tǒng)對象問題,助推巡察組快速掌握被巡察單位(系統(tǒng)、領(lǐng)域)存在的普遍性、傾向性問題,為找準巡察監(jiān)督切入點做好準備。
“本輪接到要在省委巡視組的領(lǐng)導下聯(lián)動巡察縣開發(fā)區(qū)的任務時,感覺有點棘手。因為開發(fā)區(qū)工作政策性、專業(yè)性都很強,而且涉及的政策規(guī)定多、工程項目多、資金土地多,工作千頭萬緒,直到與巡察辦一起厘清思路,整理出這本《巡察開發(fā)區(qū)資料選編》后,心里才算是有底了?!卑矐c市委第一巡察組組長丁飛躍一邊翻閱著參考資料,一邊充滿自信地說。
據(jù)悉,下一步,安慶市委巡察機構(gòu)將繼續(xù)對標中央和省委、市委對巡視巡察工作的新部署新要求,突出發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用,堅持探索實踐與總結(jié)提煉相結(jié)合,動態(tài)更新完善“資料庫”,進一步擴大資料庫的信息收集范圍、細化資料分類歸檔、建立電子資料檢索,以及探索建立巡察問題庫、政策咨詢專家?guī)?、巡察成果分享庫等,同步加強涉密資料信息的分級保護,全力構(gòu)建具有自主學習、上下聯(lián)動、橫向貫通、標準參照和工作引導功能的巡察干部能力支撐體系,持續(xù)推進巡出高質(zhì)量、好效果。(安慶市紀委監(jiān)委)
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