“原副局長(zhǎng)金新的處分決定已下達(dá)你局，現(xiàn)建議你局……”今年2月25日，安徽省淮南市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)市糧儲(chǔ)局發(fā)生的涉糧腐敗案件，發(fā)出一份監(jiān)察建議書(shū)，要求用身邊事警示教育身邊人，推動(dòng)完善相關(guān)制度，做好查辦案件“后半篇文章”。

開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治以來(lái)，安徽省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在從嚴(yán)從重懲治涉糧腐敗的同時(shí)，以制發(fā)案件通報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等方式，以案促改、以案促建、以案促治，并結(jié)合自查自糾、專項(xiàng)審計(jì)和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)健全完善糧食安全監(jiān)管制度和體制機(jī)制建設(shè)，著力提升系統(tǒng)治理水平。

深入剖析短板漏洞

“中儲(chǔ)糧安徽分公司有關(guān)人員與糧商內(nèi)外勾結(jié)，收受賄賂，已留置24人（含涉案糧商等）”“肥西縣瑞豐糧油公司原董事長(zhǎng)、經(jīng)理戴照奎涉嫌挪用公款、貪污、受賄案，已留置5人”……

為一體推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)審查調(diào)查，安徽省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌建好問(wèn)題線索起底、自查自糾、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)巡視巡察“四本臺(tái)賬”，指定專門(mén)審查調(diào)查室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治重點(diǎn)案件查辦工作，強(qiáng)化督查通報(bào)，從嚴(yán)從重懲治腐敗。各省轄市紀(jì)委監(jiān)委也結(jié)合自查典型案件進(jìn)行剖析，查找癥結(jié)、提出建議。截至今年4月6日，全省共立案478件559人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分172人、移送檢察機(jī)關(guān)44人，其中19人主動(dòng)投案。

“推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)，必須深入剖析案件暴露的管理短板和制度漏洞，督促綜合施治推進(jìn)改革，全面提升糧食安全治理體系質(zhì)效。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)涉糧腐敗多發(fā)的部門(mén)和單位黨組織，以及履職不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要?jiǎng)诱娓駠?yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

精準(zhǔn)做好以案促改

在查辦全椒縣華豐糧油儲(chǔ)運(yùn)有限公司原經(jīng)理胡洪水嚴(yán)重違紀(jì)違法案時(shí)，滁州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，華豐公司系省糧儲(chǔ)公司控股子公司，但省糧儲(chǔ)公司控股不控權(quán)。胡洪水入股后大肆安排“自己人”、搞“家天下”，利用政策執(zhí)行和監(jiān)管漏洞，套取國(guó)家政策糧資金，“以陳頂新”、偷賣(mài)公糧、盜賣(mài)溢余。

針對(duì)該案暴露的問(wèn)題，滁州市紀(jì)委監(jiān)委督促建立完善制度機(jī)制102項(xiàng)，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)5件，對(duì)整改中履職不力的5人作出處理，推動(dòng)全市40個(gè)涉糧問(wèn)題整改清零。

專項(xiàng)整治重在“懲”，關(guān)鍵在“改”。安徽省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)以案促改“后半篇文章”，強(qiáng)化警示教育，督促堵塞漏洞，推動(dòng)形成靠制度管權(quán)、管糧、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

宿州市紀(jì)委監(jiān)委組織編印涉糧典型案例警示教育讀本5類(lèi)，發(fā)至全市36家涉糧單位，督促開(kāi)展警示教育30次，相關(guān)人員主動(dòng)退回違規(guī)款58.52萬(wàn)元；針對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、溢余糧處置等方面存在的問(wèn)題，合肥市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立完善制度機(jī)制40項(xiàng)；巢湖市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭組織開(kāi)展全市涉糧業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，對(duì)涉糧領(lǐng)域容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列出“負(fù)面清單”；亳州市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)深入分析糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行軌跡，推動(dòng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組督促省國(guó)資委制定或修訂制度8項(xiàng)，推動(dòng)2戶涉糧省屬企業(yè)健全完善內(nèi)控合規(guī)管理體系，出臺(tái)制度16項(xiàng)，堅(jiān)決堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞。

改革提升治理質(zhì)效

專項(xiàng)整治核心在“治”。安徽省把嚴(yán)懲腐敗與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，省糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化運(yùn)用案件查辦、自查自糾、專項(xiàng)審計(jì)和巡視巡察等工作成果，督促各有關(guān)部門(mén)一體發(fā)力、綜合施治，推動(dòng)深化糧食領(lǐng)域體制機(jī)制改革，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

圍繞糧食行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理、監(jiān)管力量不足等問(wèn)題，按照安徽省委省政府部署，由省委編辦、省發(fā)改委、省國(guó)資委分別牽頭，正合力推進(jìn)糧食主管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革、政策性糧食收儲(chǔ)管理體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)重組整合等改革措施。

針對(duì)當(dāng)前糧食購(gòu)銷(xiāo)管理體制中較為普遍的政企不分現(xiàn)象，省國(guó)資委牽頭推動(dòng)糧食企業(yè)重組，謀劃組建省糧食集團(tuán)，設(shè)置儲(chǔ)備糧管理公司，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)運(yùn)行。為防止儲(chǔ)備企業(yè)出現(xiàn)為了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)挪用政策性糧食資金、違規(guī)抵押政策性糧食庫(kù)存等問(wèn)題，省糧儲(chǔ)局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，保障政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、存儲(chǔ)安全。

目前，安徽省正研究制定黨政同責(zé)實(shí)施方案和責(zé)任清單，細(xì)化考核、獎(jiǎng)懲等措施，探索從今年起把糧食安全黨政同責(zé)納入對(duì)105個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，壓實(shí)縣級(jí)黨委政府糧食安全主體責(zé)任。（陳多潤(rùn)  何鵬領(lǐng)）