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【奮進(jìn)新征程 建功新時代】全過程人民民主之路越走越寬廣

“對待基層干部既要將關(guān)心落到實處,也要全面從嚴(yán)管理”“社區(qū)工作是城市的基石,社區(qū)工作者是維護(hù)基石的主干力量,建議吸收優(yōu)秀的青年人投身到社區(qū)工作當(dāng)中,保證社區(qū)人員隊伍的鮮活性”“建優(yōu)建強(qiáng)黨史黨建學(xué)科,深化新時代堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)理性解讀和實踐性研究”……近日,來自全國各地的網(wǎng)友紛紛在各主要網(wǎng)絡(luò)平臺同步開通的“我為黨的二十大建言獻(xiàn)策”“建言二十大、建功新時代”等專欄上留言。

問政于民,問需于民,問計于民。就關(guān)乎中國發(fā)展前途命運、關(guān)乎14億多人民幸福生活的重大事項開展網(wǎng)絡(luò)征求意見,正是全過程人民民主實踐的創(chuàng)新之舉,而且漸成常態(tài)。

2019年11月2日,習(xí)近平總書記來到上海市長寧區(qū)虹橋街道調(diào)研。正是在這里,習(xí)近平總書記提出“全過程人民民主”的重大論斷:“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過程的民主,所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀,通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。”

習(xí)近平總書記深邃的思考,為人民民主賦予了全新的時代內(nèi)涵,引領(lǐng)全過程人民民主在中國大地迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。大到國家大政方針,小到基層事務(wù)管理,人們真切地感受到,全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

“一座長長的彩虹橋,一頭連著最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),一頭連著基層群眾?!痹诤鐦蚪值拦疟笔忻裰行?,有一幅漫畫令人印象深刻。漫畫中間是一抹絢麗的彩虹,彩虹一端連著人民大會堂,另一端連著虹橋街道,一只白色信鴿帶著一封書信,從街道飛往人民大會堂,信封上寫著“虹橋街道全國基層立法聯(lián)系點”。

2021年6月1日,新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式施行,與修訂草案相比,其中刪去了對未成年人監(jiān)護(hù)人繳納保證金的有關(guān)規(guī)定。這一修改來自一名普通中學(xué)生的建議,而這條建議正是通過虹橋街道轉(zhuǎn)呈全國人大常委會法工委的。

從反家庭暴力法、國旗法、國歌法到未成年人保護(hù)法……虹橋街道自2015年7月成為全國人大常委會法制工作委員會在全國設(shè)立的四個基層立法聯(lián)系點之一以來,共參與了50余部法律草案的意見征詢,提出建議1200余條,其中92條被采納。小小的基層立法聯(lián)系點,如今已成為踐行全過程人民民主理念的鮮活樣本。

“鄉(xiāng)村振興應(yīng)該先從農(nóng)村互助養(yǎng)老開始,讓留守老人有歸宿、讓進(jìn)城子女在城里能安心創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村人口聚集區(qū)域,由政府財政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍,有意愿的老人都可以免費居住、生活在一起,年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人,形成互助養(yǎng)老模式?!?/p>

2020年8月16日至29日,“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動。遠(yuǎn)在北京600公里以外內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗蒲圪卜村的基層干部李電波,在網(wǎng)上看到了“我為‘十四五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”欄目后,便根據(jù)自己的工作經(jīng)歷和父母養(yǎng)老的切身感受,以網(wǎng)名“云帆”留下了上面的建議。

這條建議很快就送到了文件起草組案頭,并得到起草組同志高度重視。兩個月后,李電波這條“互助性養(yǎng)老”的建言被吸納進(jìn)“十四五”規(guī)劃建議。10月29日,黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。在“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”一條中,寫上了“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老……”

起始于人民意愿充分表達(dá),落實于人民意愿有效實現(xiàn),這樣的民主是看得見、摸得著的。2021年11月,一座200多平方米的老年活動中心在蒲圪卜村建成并投入使用,每天都有60多位村里的老年人在這里活動消遣。放眼全國,農(nóng)村互助性養(yǎng)老在多地開花結(jié)果。

李電波的故事只是全過程人民民主生動實踐的一個小小的縮影。在“十四五”規(guī)劃編制過程中,廣大人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)提出意見建議超過101.8萬條。就這樣,來自基層的聲音,從“江湖之遠(yuǎn)”直抵“廟堂之高”。正如有網(wǎng)友留言所說:“我沒進(jìn)過中南海,但我的意見進(jìn)去了?!睒銓嵳媲械脑捳Z,卻道出了全過程人民民主的真諦。

2021年10月,習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話,系統(tǒng)闡釋全過程人民民主重大理念和實踐?!懊裰鞑皇茄b飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,要看人民有沒有投票權(quán),更要看人民有沒有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主,更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約?!?/p>

在中國大地上,人民不僅有投票權(quán),更對國家政治事務(wù)有真正的廣泛的參與權(quán)。這一實踐過程,正是全過程人民民主的生動注解。

“大家好,我叫柴閃閃,閃閃發(fā)光的‘閃’,是一名85后農(nóng)民工代表?!?022年3月5日上午9時,在第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕前的首場“代表通道”采訪活動上,來自上海團(tuán)的全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃,成為第一個接受采訪的代表。

從提出解決城市農(nóng)民工“一張床”的建議,到提出大力推進(jìn)快遞包裝綠色化的建議,再到關(guān)于快遞外賣行業(yè)中農(nóng)民工更好融入城市的建議……自2018年當(dāng)選為全國人大代表以來,柴閃閃一直關(guān)注外賣騎手、快遞小哥、生鮮配送員等新形態(tài)就業(yè)者。

“去年,我把大家的心聲帶到了全國人代會的現(xiàn)場,在全國人大的重點督辦下,人社部等八部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,民聲又一次上升為了國家意志?!辈耖W閃說,今年他又帶來了一份關(guān)于規(guī)范外包類靈活用工的建議。

柴閃閃的履職過程,折射出我國的全過程人民民主不僅體現(xiàn)在完整的制度程序上,體現(xiàn)在完整的參與實踐中,更體現(xiàn)在黨和國家的施政方針和政策部署中,真正實現(xiàn)了民有所呼、政有所應(yīng)。

與柴閃閃一樣,近5000名人大代表、政協(xié)委員齊聚北京,代表14億多中國人民共商國家發(fā)展大計、共議民生熱點問題。從公民依法選出代表人民意志的人大代表,到代表提出裝滿民意的議案建議,再到有關(guān)部門及時答復(fù)、高效辦理,“國計”與“民生”對話,民意與國策共鳴,“百姓盼的”與“黨和政府干的”高度契合。這個鏈條,是全過程人民民主最生動、最直接的體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示,2021年全國兩會代表委員建議提案全部辦結(jié),國務(wù)院各部門采納意見建議4300余條,出臺相關(guān)政策措施超過1600項。

“民主”與“民心”相通。大到一個國家,小到一個社區(qū),全過程人民民主用更加豐富的民主形式和民主渠道,保障每個人都能通過各種途徑和形式參與國家治理和社會治理,為國計民生貢獻(xiàn)智慧。

“總書記2019年2月1日來到我們家,是我們家最最幸福的事情?!奔易”本┦袞|城區(qū)前門街道草廠四條胡同40號院的朱茂錦一家,至今依然清晰地記得3年前習(xí)近平總書記來考察調(diào)研的情形。

2019年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記走進(jìn)草廠四條胡同“小院議事廳”。來自街道、社區(qū)、居民等方面的代表,正在這里召開胡同院落提升改造懇談會。習(xí)近平總書記同正在議事的居民親切交談:“設(shè)立‘小院議事廳’,‘居民的事居民議,居民的事居民定’,有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識,提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。”

從原來的臟亂差,到如今的清凈雅,草廠胡同的變化離不開居民自治組織“小院議事廳”。晾衣空間如何設(shè)置、“煤改電”、架空線入地、廁所改造……這些都是“小院議事廳”的協(xié)商內(nèi)容。如今,北京市已有超過3100個“小院議事廳”,逐步打通“民聲”的最后一公里,助力實現(xiàn)以民為本、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心。

“小院議事廳”正是全過程人民民主環(huán)節(jié)緊密、形式豐富、覆蓋廣泛的一個樣本。浙江溫嶺的“民主懇談會”、江蘇蘇州的“協(xié)商議事室”……一項項生動的民主實踐、一個個創(chuàng)新的民主形式,在基層競相涌現(xiàn),共同繪就全過程人民民主的動人圖景。

全過程人民民主的脈搏,始終為人民跳動。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,將“發(fā)展全過程人民民主”列入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“十個明確”之中。放眼新征程,全過程人民民主之路,正越走越寬廣。

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