“如果沒有協(xié)作區(qū)幫助，我們真不知道什么時(shí)候能把案件辦結(jié)?！苯?，界首市戴橋鎮(zhèn)紀(jì)委接到舉報(bào)，稱該鎮(zhèn)茶棚村兩委干部柳某某利用職務(wù)便利侵占土地補(bǔ)償款。核查中由于柳某某的不配合，使案件調(diào)查陷入僵局，該鎮(zhèn)紀(jì)委隨即向市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)請求協(xié)助。協(xié)作區(qū)人員通過分析線索、走訪群眾、查閱賬目，很快便掌握關(guān)鍵證據(jù)，查清了柳某某侵占集體資金的違紀(jì)事實(shí)。這是阜陽市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

為破解基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱、人情干擾多等難題，阜陽市紀(jì)委監(jiān)委按照省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作室，按照“就近整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、利于工作”原則，在全市設(shè)立37個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，著力把協(xié)作區(qū)打造成為政治監(jiān)督“前沿陣地”、審查調(diào)查“協(xié)作高地”、為民辦事“暖心駐地”、紀(jì)檢干部“培訓(xùn)基地”，織密扎牢基層監(jiān)督網(wǎng)。

“協(xié)作區(qū)由縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立，受縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，向縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委請示報(bào)告工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。”阜陽市紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委授權(quán)，協(xié)作區(qū)主要開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、廉政教育和督促、協(xié)調(diào)、幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)任務(wù)開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)基層貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查辦群眾身邊的腐敗案件，教育引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，將監(jiān)督有效融入基層治理。

為充分發(fā)揮協(xié)作區(qū)身處基層一線、近距離了解社情民意的優(yōu)勢，該市紀(jì)委監(jiān)委健全完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，貫通運(yùn)用“室組”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，看成效、問進(jìn)展、聽意見、查問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)，加強(qiáng)與巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，將監(jiān)督觸角向基層延伸，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨和正風(fēng)肅紀(jì)反腐中增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

不久前，該市潁州區(qū)九龍鎮(zhèn)紀(jì)委接到一起反映轄區(qū)某村干部的問題線索，由于反映的問題時(shí)間久遠(yuǎn)、涉及人員多、案情復(fù)雜，且原村已與其他村居合并，為案件查辦增加了難度。九龍鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)將問題線索提請?jiān)搮^(qū)第三紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)辦理，僅用13天時(shí)間，就完成了初核，相關(guān)違紀(jì)人員被立案審查。

該起案件的快速查處，主要得益于提級(jí)交叉辦案機(jī)制。協(xié)作區(qū)定期召開會(huì)議，對(duì)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委交辦的問題線索及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請辦理的問題線索進(jìn)行分析研判，針對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所、村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法的七種情形，實(shí)行提級(jí)辦理和交叉、聯(lián)合辦案。同時(shí)，督促案發(fā)單位以案為鑒、舉一反三，健全制度、補(bǔ)齊短板，常態(tài)化開展警示教育，做實(shí)案件調(diào)查“后半篇文章”。

提起協(xié)作區(qū)督促、協(xié)調(diào)、幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作，太和縣李興鎮(zhèn)紀(jì)委書記陶文龍深有感觸地介紹，我們鎮(zhèn)近期化解了兩起重復(fù)信訪件，這些重復(fù)訪時(shí)間跨度長、涉及縣直單位多，但是協(xié)作區(qū)積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)縣直單位，妥善化解矛盾糾紛，最終獲得信訪人的滿意。

“紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)實(shí)現(xiàn)了基層監(jiān)督由‘單兵作戰(zhàn)’到‘合力攻堅(jiān)”、由‘單指用力’向‘聚指成拳’的轉(zhuǎn)變?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，立足協(xié)作區(qū)職能定位，切實(shí)提升協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化水平，推動(dòng)基層政治生態(tài)不斷向善向好。（阜陽市紀(jì)委監(jiān)委）