黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，既問(wèn)不為之責(zé)、亂為之責(zé)，也容無(wú)心之失、探索之誤，堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法行為，又建立健全澄清正名、容錯(cuò)免責(zé)和回訪教育等機(jī)制，全力營(yíng)造敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)的環(huán)境。

澄清正名 為實(shí)干者撐腰

近日，霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委在花臺(tái)村召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)，會(huì)上對(duì)反映該村干部賈某某和陳某某的不實(shí)舉報(bào)進(jìn)行公開(kāi)澄清。讓這兩名干部心中的大石終于落了地，雙雙露出久違的笑容。

此前，霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)受理縣紀(jì)委移交信訪件，反映花臺(tái)村村干部賈某某和陳某某擅自將某村民組抗旱井工程承包給自己親戚，造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，從中獲利等問(wèn)題。鎮(zhèn)紀(jì)委十分重視，先后多次赴村民組調(diào)查，走訪村民、個(gè)別談話、查閱資料、核驗(yàn)賬目。經(jīng)過(guò)認(rèn)真核查，舉報(bào)信所反映的情況與事實(shí)不符。“組織絕不會(huì)袒護(hù)一個(gè)有問(wèn)題的干部，也不會(huì)冤枉一個(gè)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹??！闭{(diào)查組依紀(jì)依法對(duì)不實(shí)信訪舉報(bào)按程序予以了結(jié)，并在征求當(dāng)事人意愿后，城關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委決定對(duì)賈某某和陳某某開(kāi)展澄清正名，進(jìn)一步消除對(duì)他們的不良影響，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)積極性。

對(duì)被誣告陷害者及時(shí)予以澄清正名，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效途徑。2019年，省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《為受到誣告陷害錯(cuò)告誤告干部澄清正名若干規(guī)定（試行）》，從適用范圍、工作原則、責(zé)任劃分、實(shí)施程序、方式選擇等方面作出明確規(guī)定。近年來(lái)，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展澄清正名工作，旗幟鮮明相信支持、關(guān)心愛(ài)護(hù)勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的黨員干部，特別是在改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、信訪化解、應(yīng)急處突等一線的黨員干部，大張旗鼓為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，讓其感受到組織的溫暖和關(guān)懷，讓主動(dòng)干事、敢于擔(dān)事、創(chuàng)新謀事的干部沒(méi)有后顧之憂。

今年4月，省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)發(fā)布6起為被誣告陷害者澄清正名典型案例，有效釋放祛邪扶正、激濁揚(yáng)清的強(qiáng)烈信號(hào)。安慶市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)，今年前5個(gè)月共為17名受到不實(shí)檢舉控告的黨員干部進(jìn)行澄清正名，并公布部分案例。阜陽(yáng)市潁東區(qū)近日召開(kāi)“強(qiáng)作風(fēng)、辦實(shí)事、比業(yè)績(jī)、促發(fā)展”半年總結(jié)會(huì)議，在會(huì)上以公開(kāi)通報(bào)的方式為5名干部澄清正名……

“組織為我們澄清不實(shí)舉報(bào)，讓我激動(dòng)萬(wàn)分，鼓舞了干勁。有組織的撐腰鼓勁，我將迎難而上，全力以赴為民辦實(shí)事，無(wú)愧于組織和群眾的期望?！蓖ㄟ^(guò)大會(huì)得到澄清正名后，潁東區(qū)楊樓孜鎮(zhèn)人大主席趙某某激動(dòng)地說(shuō)。

容錯(cuò)糾錯(cuò) 讓想為者敢為

“感謝組織包容我在工作中的錯(cuò)誤，讓我感受到了組織的關(guān)心和厚愛(ài)，在今后的工作中，我將認(rèn)真履職，努力擔(dān)當(dāng)作為。”宣城市宣州區(qū)干部申某某感慨地說(shuō)。

2018年10月，洪林鎮(zhèn)政府未經(jīng)轉(zhuǎn)征收審批，擅自征收土地并交付給宣城市公路事業(yè)發(fā)展中心進(jìn)行“宣十”一級(jí)公路應(yīng)急養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，其行為構(gòu)成非法批地，時(shí)任鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)申某某對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。

宣州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過(guò)核查認(rèn)為，該項(xiàng)目系G318宣十路配套設(shè)施，可推進(jìn)地方事業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)在立案查處期間，洪林鎮(zhèn)政府主動(dòng)辦理了該項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)，且國(guó)土部門(mén)作出免予行政處理決定。申某某本人在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也不存在謀取私利的情況。經(jīng)宣州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究，決定對(duì)申某某實(shí)行容錯(cuò)，給予批評(píng)教育處理。

“干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗，更不能苛求每一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)者只有成績(jī)沒(méi)有失誤。”省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，省委辦公廳先后于2018年、2019年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》和《安徽省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，各級(jí)黨委（黨組）對(duì)干部從動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失、一貫表現(xiàn)、群眾評(píng)價(jià)等方面綜合判斷，該容錯(cuò)的大膽容錯(cuò)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，穩(wěn)妥審慎做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，對(duì)單位及個(gè)人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)失、失誤，在不違反黨紀(jì)國(guó)法的前提下，無(wú)主觀故意、未謀取私利的，給予糾錯(cuò)改正機(jī)會(huì)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕、減輕處理，打消黨員干部“寧愿什么也不做，也不愿犯錯(cuò)”的現(xiàn)實(shí)顧慮，激勵(lì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)。

“容錯(cuò)不等于紀(jì)律‘松綁’，必須堅(jiān)守紀(jì)律紅線、法律底線?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省對(duì)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩以及謀取不正當(dāng)利益等列入負(fù)面清單的問(wèn)題，堅(jiān)決查處，絕不姑息。

回訪教育 讓“掉隊(duì)者”歸隊(duì)

“受處分后我思想一度很低沉，你們這次訪談讓我感受到了組織的關(guān)心，也讓我重拾了信心，今后我將更加用心用情用力履職盡責(zé)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面?！比涨埃鹫h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)某縣直單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展暖心回訪時(shí)，訪談對(duì)象感慨地說(shuō)。

該名主要負(fù)責(zé)人受到政務(wù)警告處分后，縣紀(jì)委監(jiān)委將其納入重點(diǎn)回訪對(duì)象，回訪前，通過(guò)座談交流、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話和查閱資料等方式，全面了解掌握受處分干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并適時(shí)對(duì)其開(kāi)展回訪教育，通過(guò)面對(duì)面交流，以理服人、以情感人、以紀(jì)教人、以心暖人，幫助解開(kāi)思想包袱、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。回訪后，綜合分析研判受處分干部的思想狀態(tài)、工作表現(xiàn)，形成回訪教育評(píng)價(jià)意見(jiàn)，及時(shí)反饋組織部門(mén)。今年以來(lái)，該名主要負(fù)責(zé)人積極調(diào)整心態(tài)、努力進(jìn)取，多項(xiàng)工作先后受到國(guó)家級(jí)、市級(jí)表彰。

“懲前毖后是手段，治病救人才是目的?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)受處理處分干部，決不能“一處了之”，應(yīng)該給他們改過(guò)自新、重新振作的機(jī)會(huì)。我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，抓實(shí)回訪教育工作，讓受處理處分干部真切感受到組織的關(guān)心、幫助，真正打開(kāi)黨員干部“心結(jié)”、祛除“心病”，幫助他們重振信心、重拾干勁。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索，努力增強(qiáng)回訪質(zhì)效，幫助受處分干部重整行裝再出發(fā)。

宣州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行回訪分級(jí)負(fù)責(zé)制，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織分別針對(duì)受處分人員具體情況，做足回訪準(zhǔn)備功課，為每名回訪對(duì)象量身定制“回訪套餐”。阜陽(yáng)市潁泉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在回訪前針對(duì)回訪對(duì)象的不同情況制定回訪教育方案，綜合運(yùn)用當(dāng)面訪談、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、集中座談、電話回訪等方式開(kāi)展回訪，并按照“一人一卷”要求，建立暖心回訪工作臺(tái)賬。銅陵市銅官區(qū)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，將關(guān)愛(ài)回訪作為案件處理“后半篇文章”的重要環(huán)節(jié)，在回訪結(jié)束后，對(duì)關(guān)愛(ài)回訪情況作出綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)向受處分人所在黨組織反饋，將回訪結(jié)果作為受處分人恢復(fù)黨員權(quán)利、選拔重用的重要參考，進(jìn)一步激勵(lì)其放下“包袱”再出發(fā)。（李浩）