為扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇文章”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，近日，池州市紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察建議操作指引》（以下簡稱《操作指引》）。此舉旨在進(jìn)一步增強紀(jì)檢監(jiān)察建議工作的規(guī)范化，有效提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的效果。

《操作指引》堅持問題導(dǎo)向，力求精準(zhǔn)施策。為確保指引的針對性和適用性，該市紀(jì)委監(jiān)委對近五年來市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察建議進(jìn)行了全面梳理和深入剖析。通過開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任不明確、適用對象和情形不準(zhǔn)確、制發(fā)程序不規(guī)范、跟蹤問效不及時等12個突出問題。同時，組織委機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展專題研討，提出推行銷號管理、強化跟蹤問效、形成閉環(huán)管理等9條切實可行的意見建議。

在明確適用情形方面，《操作指引》遵循必要審慎原則，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在日常監(jiān)督檢查、信訪事項受理、問題線索處置、案件查辦等過程中應(yīng)當(dāng)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議的具體情形進(jìn)行了明確規(guī)定。如遇同一地方或單位腐敗問題多發(fā)、行業(yè)性系統(tǒng)性專項整治中發(fā)現(xiàn)制度短板和監(jiān)管漏洞、發(fā)生“一把手”腐敗和選人用人腐敗等重大問題時，必須及時制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動完善制度、強化監(jiān)管。

為強化分工協(xié)作，形成工作合力，《操作指引》對紀(jì)檢監(jiān)察建議的制發(fā)、整改、備案、回訪、歸檔、評查等7個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致分工，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。通過厘清監(jiān)督檢查、信訪、派駐（出）機構(gòu)、審查調(diào)查、案件審理、案件監(jiān)督等相關(guān)部門的職責(zé)，確保各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。與此同時，建立了嚴(yán)格的審批程序，各部門提出下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議處置意見時，需按程序?qū)徟?，并提請市紀(jì)委常委會會議研究，方可形成建議文書，切實保證紀(jì)檢監(jiān)察建議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

“制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我們將持續(xù)深化《操作指引》的貫徹落實，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察建議工作機制，推動以案促改、以案促治常態(tài)化，以實際成效促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。（池州市紀(jì)委監(jiān)委）