“目前我們已建立起公平競(jìng)爭(zhēng)事前審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行交易文件規(guī)范化編制、標(biāo)前公示、‘容缺受理’等制度，提前介入、事前指導(dǎo)、預(yù)先防范，盡可能排除影響招投標(biāo)的相關(guān)隱患風(fēng)險(xiǎn)。”針對(duì)陽光交易推進(jìn)情況，巢湖市公共資源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人向來訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹道。

近日，巢湖市紀(jì)委監(jiān)委緊盯項(xiàng)目前期內(nèi)控管理、交易過程行為管理、標(biāo)后履約責(zé)任落實(shí)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以全過程督查推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目全過程管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

該市紀(jì)委監(jiān)委從源頭入手，深入梳理剖析招投標(biāo)領(lǐng)域典型案件，深刻總結(jié)發(fā)案規(guī)律，通過背后的權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題發(fā)現(xiàn)深層成因和管理漏洞，針對(duì)頑瘴痼疾精準(zhǔn)打、長(zhǎng)久治，系統(tǒng)開展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。其中，巢湖市重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心原黨組成員、副主任朱某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案就是典型。

“經(jīng)查，朱某某利用職務(wù)之便，違規(guī)收受服務(wù)和管理對(duì)象禮品禮金，影響相關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的公平公正進(jìn)行?！背埠屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該案中，朱某某泄露信息、刻意關(guān)照，為意向單位“發(fā)暗號(hào)”“打輔助”，嚴(yán)重插手干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

朱某某案暴露出招投標(biāo)制度漏洞和監(jiān)管缺位問題，為進(jìn)一步深化整改，該市紀(jì)委監(jiān)委組織開展工程項(xiàng)目摸排起底和自查自糾工作，突出“全主體、全周期、全覆蓋”，推動(dòng)相關(guān)部門和全市工程建設(shè)各招標(biāo)主體，梳理2017年以來依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目并進(jìn)行問題查擺，規(guī)范建立臺(tái)賬并上報(bào)工作專班。截至目前，全市摸排限額以上項(xiàng)目1218個(gè)，自查自糾發(fā)現(xiàn)問題74個(gè)，完成整改58個(gè)。同時(shí)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共起底2017年以來工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索66件，共辦理問題線索32件，立案15件，留置5人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

在梳理和查辦典型案件過程中發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)各環(huán)節(jié)違紀(jì)違法形式隱蔽多樣。虛假邀標(biāo)、“明招暗定”等問題背后往往潛藏著制度漏洞下的利益交換，而履職不嚴(yán)、“失控漏管”同樣體現(xiàn)出根源性的制度弊病，巢湖市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“查、改、立”一體推進(jìn)，從制度層面壓縮權(quán)力尋租的空間、規(guī)范公權(quán)力的行使。全面落實(shí)“招標(biāo)人負(fù)責(zé)制”，聚焦招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離全程跟進(jìn)監(jiān)督，印發(fā)《巢湖市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離監(jiān)督工作流程》，同時(shí)督促公共資源交易、財(cái)政、發(fā)改、住建等職能部門，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巢湖市公共資源交易項(xiàng)目全過程管理工作的實(shí)施意見》《巢湖市公共資源交易中心開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定（試行）》《巢湖市小微工程類項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》《工程項(xiàng)目建設(shè)廉政制度》等制度規(guī)定，健全規(guī)章、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作制度化、規(guī)范化、程序化。

“招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)問題，不僅要從嚴(yán)‘懲’、精準(zhǔn)‘打’，更要有效‘防’、長(zhǎng)久‘治’。我們將緊盯‘人’這一關(guān)鍵參與主體，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深化紀(jì)法震懾、情理感召，持續(xù)做好招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理‘后半篇文章’，構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)?！背埠屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。（合肥市紀(jì)委監(jiān)委）