近日，福建省清流縣紀(jì)委監(jiān)委制作了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉峰，田源鄉(xiāng)原黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)李偉烽，嵩溪鎮(zhèn)原黨委書(shū)記李曦等利用掌握的審批監(jiān)管權(quán)干預(yù)、插手工程項(xiàng)目的警示教育片，并組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部觀看，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確用好組織賦予的權(quán)力。

工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣、權(quán)力集中、資金密集、建設(shè)周期長(zhǎng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的審批監(jiān)管權(quán)借機(jī)謀取私利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，針對(duì)暴露出的監(jiān)管盲點(diǎn)和制度漏洞，督促有關(guān)部門建章立制，推動(dòng)以案促改促治。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自由裁量權(quán)較大，易出現(xiàn)利用審批權(quán)干預(yù)插手項(xiàng)目問(wèn)題。去年，清流縣紀(jì)委監(jiān)委查處了李曦利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”身份，違規(guī)指定工程施工方并收受賄賂的案件。據(jù)介紹，其濫用職權(quán)，把鎮(zhèn)里的一個(gè)項(xiàng)目拆分成若干小項(xiàng)目，并將這些小項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)控制在100萬(wàn)元以下，從而規(guī)避上級(jí)審核，以便從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面自行招投標(biāo)，后續(xù)再通過(guò)虛假招標(biāo)、違規(guī)指定等方式，順利幫助行賄的工程老板獲得項(xiàng)目。

7月，安徽省和縣紀(jì)委監(jiān)委查處了縣住建局原黨組成員、總工程師張久田違規(guī)插手工程項(xiàng)目案。據(jù)介紹，張久田在工程建設(shè)領(lǐng)域工作30多年，利用職務(wù)便利為他人在工程項(xiàng)目承接審批、日常監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)上提供便利，索取或非法收受管理服務(wù)對(duì)象所送財(cái)物共計(jì)50余萬(wàn)元。

還有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工程項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中吃拿卡要，降低驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，帶來(lái)安全隱患。安徽省蕪湖市灣沚區(qū)交通運(yùn)輸局楊某等8人收受施工單位賄賂，在項(xiàng)目施工管理、驗(yàn)收結(jié)算中放松監(jiān)管，給予施工單位便利。“從查辦的案件來(lái)看，工程建設(shè)領(lǐng)域涉及鏈條長(zhǎng)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)多、資金量大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，利用手中權(quán)力和不法企業(yè)結(jié)成貪腐聯(lián)盟?！笔徍屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，究其原因，除了個(gè)人貪欲作祟外，制度存在漏洞、制度執(zhí)行不到位、有關(guān)部門監(jiān)管不力是重要原因。

針對(duì)查辦案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)類案分析，推動(dòng)堵塞制度漏洞，強(qiáng)化日常監(jiān)管，減少領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)設(shè)租尋租的機(jī)會(huì)。

此前，天津市紀(jì)委監(jiān)委收到水務(wù)領(lǐng)域某工程質(zhì)量問(wèn)題線索后，迅速查清事實(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員在工程驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量檢測(cè)走過(guò)場(chǎng)，未發(fā)現(xiàn)施工單位偷工減料、施工記錄弄虛作假等問(wèn)題，致工程損失超百萬(wàn)元。

天津市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)5個(gè)責(zé)任單位和18名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。隨后，對(duì)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談，督促采取補(bǔ)救措施，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行全面檢查，聚焦工程質(zhì)量安全隱患和質(zhì)量把控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改，并追回工程損失款。

根據(jù)該案件暴露的問(wèn)題，天津市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)有關(guān)責(zé)任單位舉一反三，聚焦工程實(shí)體質(zhì)量、違法分包、現(xiàn)場(chǎng)施工程序?qū)徟?、質(zhì)量管控等四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展質(zhì)量安全檢查，督促查找行業(yè)監(jiān)管、工作作風(fēng)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定整改措施，層層壓實(shí)職能部門和項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方責(zé)任。

結(jié)合案件查辦，安徽省和縣紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，截至目前，糾治問(wèn)題113個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分15人，建立完善相關(guān)制度7項(xiàng)。同時(shí)，督促相關(guān)職能部門全面排查近年來(lái)實(shí)施的工程項(xiàng)目，對(duì)工程審批和項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)與巡察、審計(jì)等部門的溝通聯(lián)動(dòng)，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

為防止領(lǐng)導(dǎo)干部不正確履行審批監(jiān)管權(quán)，福建省清流縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后全流程監(jiān)督，推動(dòng)建立公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)所有工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等四個(gè)階段進(jìn)行全程記錄并及時(shí)在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)上公示公開(kāi)；督促縣發(fā)改局、住建局、財(cái)政局等職能部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理、監(jiān)理、預(yù)算結(jié)算審核等第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，清退無(wú)資質(zhì)的“空殼”“僵尸”企業(yè)21家，處罰存在失職失責(zé)問(wèn)題的第三方機(jī)構(gòu)5家。同時(shí)，對(duì)29條工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題線索深挖細(xì)查，截至目前，累計(jì)查處工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題31個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人，移送檢察機(jī)關(guān)2人。（本報(bào)記者 張馳）