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習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上明確指出,要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)標(biāo)本兼治,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。“學(xué)貴心悟,守舊無功”。巡視工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作部署,堅(jiān)定政治方向,提高政治站位,堅(jiān)定不移深化政治巡視,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一、深化政治巡視是新時(shí)期管黨治黨的重大舉措
深化政治巡視是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最重大的政治原則。政治巡視要全面落實(shí)黨章賦予的職責(zé),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央巡視組必須提高政治站位,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨,查找政治偏差,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威,督促被巡視黨組織強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定理想信念宗旨,緊密結(jié)合實(shí)際貫徹黨的路線方針政策,發(fā)揮黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
深化政治巡視是加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)黨的建設(shè)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。作為一個(gè)擁有8870多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織的大黨,加強(qiáng)黨的建設(shè)尤為重要。巡視發(fā)現(xiàn),一些地方和部門黨的建設(shè)缺失,基層組織軟弱渙散,機(jī)關(guān)黨委作用弱化;一些黨員干部黨的觀念淡漠,漠視政治紀(jì)律、無視組織原則,嚴(yán)重削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政治巡視要對(duì)照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則12個(gè)方面要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促使黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)自身建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,構(gòu)建黨內(nèi)良好的政治生態(tài)。
深化政治巡視是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,著力發(fā)揮巡視利劍作用,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。政治巡視要堅(jiān)持突出“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺,深入了解黨委(黨組)特別是“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等方面情況,督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任,推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
二、堅(jiān)決完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū),扎實(shí)推進(jìn)全覆蓋。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)巡視全覆蓋作出部署,六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo),這次中央紀(jì)委全會(huì)再次提出明確要求。目前,中央巡視組已巡視240多個(gè)黨組織,實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方、央企、金融單位和中央國家機(jī)關(guān)的巡視全覆蓋,全覆蓋完成率達(dá)90%。根據(jù)中央部署,2017年上半年巡視中管高校,完成一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋任務(wù)。這是對(duì)全黨全社會(huì)的莊嚴(yán)政治承諾,體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。
深入開展“回頭看”,放大延伸震懾效果。這次中央紀(jì)委全會(huì)強(qiáng)調(diào),“回頭看”要強(qiáng)化政治導(dǎo)向作用。黨的十八大以來,中央巡視組已對(duì)12個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”,發(fā)現(xiàn)了黃興國等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題線索,揭露了遼寧拉票賄選案,殺出了“回馬槍”的威力。要堅(jiān)決貫徹這次中央紀(jì)委全會(huì)部署,繼續(xù)深入開展“回頭看”,突出政治性,重點(diǎn)檢查黨內(nèi)政治生活狀況,政治紀(jì)律和換屆紀(jì)律執(zhí)行情況,釋放強(qiáng)烈政治信號(hào),體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和長效性。
強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用,促進(jìn)標(biāo)本兼治。巡視要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,整改要推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。要嚴(yán)肅反饋巡視意見,盯住黨委(黨組)特別是主要負(fù)責(zé)人不放,堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任壓下去;探索建立巡視督查制度,加強(qiáng)跟蹤督辦,確保條條要整改、件件有著落。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索,積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”分類處置,堅(jiān)決減少存量、重點(diǎn)遏制增量,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)共性問題加強(qiáng)歸納分析,提出對(duì)策建議,為全面深化改革提供問題導(dǎo)向參考,發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。
三、著力完善巡視巡察立體的網(wǎng)格格局
這次中央紀(jì)委全會(huì)強(qiáng)調(diào),要把巡視和巡察相結(jié)合,形成全國一盤棋。黨的十八大以來,“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”的巡視格局已經(jīng)形成。
深化省區(qū)市巡視工作,強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任。省區(qū)市黨委要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),抓好統(tǒng)籌謀劃,周密部署安排,確保黨委一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)落實(shí)到位。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式服從效果,始終把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)。落實(shí)好黨委常委會(huì)研究巡視工作制度、“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)制度等,用好巡視成果??偨Y(jié)巡視工作的經(jīng)驗(yàn)和成效,為省區(qū)市黨委換屆政治報(bào)告提供重要參考。
深化中央單位巡視工作,解決“燈下黑”問題。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一次在黨內(nèi)法規(guī)層面明確中央單位巡視。目前,已有60家中央和國家機(jī)關(guān)開展了巡視。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,堅(jiān)持政治巡視定位,緊密聯(lián)系本部門本領(lǐng)域工作實(shí)際,著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟等問題,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
深化市縣巡察工作,促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。開展市縣巡察是推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展的重要舉措。目前,31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均建立了巡察制度。要進(jìn)一步深化政治巡察,緊密結(jié)合基層實(shí)際,把執(zhí)行黨和國家政策特別是涉農(nóng)惠民政策、扶貧政策情況,以及濫用權(quán)力、侵害群眾利益等問題作為巡察重點(diǎn),促進(jìn)懲治基層腐敗,讓群眾切身感受到管黨治黨新氣象,增強(qiáng)群眾獲得感,凝聚黨心民心,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
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