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安徽運用常規(guī)巡視、專項巡視、授權(quán)巡視和“回頭看”等 方式開展“政治體檢”——探索新打法 出劍更靈活

時間:2017-04-27 21:21    來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報     分類:巡視工作
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巡視池州學(xué)院后,該學(xué)院國資處處長陸宏英被立案偵查;財務(wù)處原處長曹剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查;學(xué)院黨委書記何根海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正在接受組織審查。巡視組進(jìn)駐安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅半個月,就發(fā)現(xiàn)了一系列涉嫌違紀(jì)問題線索。這是2016年底,安徽省開展機動式巡視試點,組成2個巡視組分別對池州學(xué)院和安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展機動式巡視的成果,充分彰顯了利劍高懸、震懾常在的巡視威力。

黨的十八大以來,安徽省委認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,明確新定位、探索新打法,強化政治巡視,巡視利劍出劍更快、更靈活,共開展13輪巡視,完成對306個地區(qū)(單位)黨組織的“政治體檢”。通過巡視,發(fā)現(xiàn)被巡視單位黨組織問題6314個,根據(jù)巡視移交的問題線索,紀(jì)律處分1734人,組織處理223人,移送司法機關(guān)451人。

以上率下,壓實主體責(zé)任

巡視成績來源于省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)。安徽省委對標(biāo)中央要求,堅持把巡視工作作為履行主體責(zé)任的重要抓手。中央每一輪巡視工作動員部署會后,省委都第一時間及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會,研究貫徹落實意見。黨的十八大以來,省委常委會18次聽取巡視工作匯報,研究重大事項,省委制定書記專題會議議事規(guī)則,建立書記專題會議聽取巡視情況匯報機制,9次聽取巡視匯報。省委主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任,先后就巡視工作作了27次講話和43次批示,對巡視發(fā)現(xiàn)的重點人、重點事、重點問題提出具體處置意見。去年8月,省委書記李錦斌上任后主持召開的第一次省委常委會,就明確要求抓好中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作,并在省委書記專題會議上提出,要把政治巡視要求一以貫之貫穿巡視工作全過程,努力讓每一輪巡視都成為落實全面從嚴(yán)治黨的看齊之巡、教育之巡、立規(guī)之巡。

“巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,必須旗幟鮮明講政治?!笔∥N⑹〖o(jì)委書記劉惠態(tài)度鮮明。找準(zhǔn)定位,巡視利劍出劍更快。省委堅持每輪巡視前都要開展培訓(xùn),講清重點和要求,邀請中央巡視辦負(fù)責(zé)同志授課輔導(dǎo)、解讀政策。省委巡視辦主任劉蘋向記者介紹,每次進(jìn)駐后,巡視組聚焦聚焦再聚焦,緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失以及全面從嚴(yán)治黨不力等問題,對黨組織作出全面“政治體檢”。

創(chuàng)新方式,深化“政治體檢”

如何更靈活出劍深化政治巡視?早在2015年,安徽省委即探索對省司法廳等4家單位開展專項巡視,并把全覆蓋作為重要政治任務(wù),作出了以巡視全覆蓋為首的“四個全覆蓋”(巡視、審計監(jiān)督、重要崗位干部交流輪崗、制度規(guī)范建設(shè)全覆蓋)決策部署,出臺了《關(guān)于推進(jìn)“四個全覆蓋”強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的意見》,制定了《關(guān)于推進(jìn)巡視全覆蓋的工作方案》,監(jiān)管容易邊緣化的高職高專院校被列為省委巡視對象。

此前,省委將2013年作為“對縣巡視年”;2014年通過“以市帶區(qū)”的方式同步巡視;2015年,在對4家單位開展專項巡視的基礎(chǔ)上,試點探索“一托三”專項巡視;2016年,采取8個常規(guī)巡視組“一托四”,4個專項巡視組“一托二”的方式進(jìn)一步加快巡視全覆蓋步伐。同時,靈活運用常規(guī)巡視、專項巡視、授權(quán)巡視和“回頭看”等形式,采取“板塊輪動”、巡視“一托N”、匯報“N合一”等方法,確保巡視全覆蓋任務(wù)順利完成。

同時,該省還創(chuàng)新了巡視模式,2016年省委授權(quán)由15個省轄市委和19個省直主管單位黨組(黨委)組成了34個巡視組,相關(guān)省轄市紀(jì)委書記或省直單位紀(jì)檢組組長擔(dān)任巡視組組長,對全省51所高職高專院校進(jìn)行巡視,這種方式在全國尚屬首例,探索走出了巡視監(jiān)督與派駐監(jiān)督、省委巡視與市委巡察有效結(jié)合的路子。

省委在堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果的基礎(chǔ)上,按照常專結(jié)合、板塊輪動的思路,對同地區(qū)、同領(lǐng)域、同系統(tǒng)的巡視對象優(yōu)化組合、集中掃描。如分系統(tǒng)對政法委、公安廳、省高院同步巡視,深度解剖;分行業(yè)對廣播電視臺、出版集團(tuán)、新媒體集團(tuán)進(jìn)行同類巡視,舉一反三;分領(lǐng)域?qū)κ俑咝:透呗毟邔T盒_M(jìn)行集中巡視,點面結(jié)合;對肥西縣、渦陽縣和省煤炭設(shè)計研究院進(jìn)行巡視“回頭看”,有效確保了巡視監(jiān)督零空白、無死角、全覆蓋。

專項治理,巡視后重在整改

一些基層黨組織長期不換屆,有的黨員干部總是強調(diào)自己的專家學(xué)者身份,忘記自己的黨員身份,甚至出現(xiàn)10年不參加組織生活、9年不交納黨費等情況……這是聚焦全面從嚴(yán)治黨,深化政治巡視中發(fā)現(xiàn)的問題。

不抓整改是瀆職,整改不力是失職。截至目前,省直85家單位共查擺出問題1349個,已整改1324個,制定整改措施2013條。省直80所高校共查擺出問題2463個,已整改2440個,制定整改措施9047條。

“這是省委通過第十三輪巡視發(fā)現(xiàn)突出問題后,在2016年11月,集體約談了高等院校黨委書記和省直單位黨組(黨委)書記,并決定在高等院校和省直單位分別部署開展‘管黨治黨寬松軟問題’專項治理工作的成果?!笔〖o(jì)委常務(wù)副書記劉明波介紹。

黨的十八大以來,省委針對巡視發(fā)現(xiàn)的共性和突出問題,3次集體約談被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人,開展了13次全省性或系統(tǒng)性專項整治。2013年2月,開展全省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、多占住房問題專項清理。2015年2月,開展工程建設(shè)領(lǐng)域低價中標(biāo)高價結(jié)算問題專項治理。4月,開展全省涉農(nóng)資金專項檢查。10月,召集32家省屬企業(yè)黨委書記和紀(jì)委書記,通報巡視國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)的突出問題,督促落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,要求立行立改、即知即改、未巡先改、全面整改。2016年4月,約談省直單位黨組(黨委)書記,召開巡視整改推進(jìn)會,通報巡視48家省直單位的突出問題,部署違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會不規(guī)范、私設(shè)小金庫、干部人事管理問題突出等四個專項整治。針對中央巡視“回頭看”反饋的3類9項20個問題,省委逐一對應(yīng)制定整改方案,向174家單位黨委(黨組)一對一下達(dá)整改任務(wù),實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號,并在全省部署開展“酒桌辦公”、濫發(fā)津補貼、基層黨組織長期不換屆、黨費交納不規(guī)范等四個專項整治。(本報記者 李雪原 通訊員 王泊滔)

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