深化政治巡視 堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志

為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中央第八巡視組組長(zhǎng) 寧延令

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，統(tǒng)一部署積極推進(jìn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，不斷與時(shí)俱進(jìn)，從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，圍繞“四個(gè)著力”，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，到圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，站位越來(lái)越高，定位越來(lái)越準(zhǔn)確，成效越來(lái)越明顯。

2015年8月，黨中央修訂印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，有力地推動(dòng)了巡視工作制度化、規(guī)范化開(kāi)展。近期，根據(jù)巡視工作新的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，黨中央又決定修改巡視工作條例，近日印發(fā)了修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，指導(dǎo)思想更加全面，政治站位更加凸顯，工作重點(diǎn)更加聚焦。

新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定：深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。為我們加強(qiáng)和深化巡視工作指出了重點(diǎn)，指明了方向，我們一定要結(jié)合巡視工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最重要的政治。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)還是弱，是否自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，開(kāi)展巡視監(jiān)督，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

一是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治標(biāo)桿直不直，“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)?？词遣皇窃谒枷肷险紊闲袆?dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，有無(wú)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和重要指示批示不全面、不深入、不堅(jiān)決、不到位等問(wèn)題；是不是堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，有無(wú)違背黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡薄、服務(wù)人民不實(shí)等問(wèn)題；是不是嚴(yán)格做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，不折不扣貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和中央重大決策部署，有無(wú)“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止等問(wèn)題。

二是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政治要求嚴(yán)不嚴(yán)，政治站位高不高?？词遣皇钦_履行政治責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，是不是堅(jiān)持按照中央“五位一體”總體布局，結(jié)合所在地方、部門(mén)、單位實(shí)際部署和推進(jìn)工作，有無(wú)偏離總體部署、自行其是、盲目推進(jìn)等問(wèn)題；是不是堅(jiān)決貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，有無(wú)畸輕畸重、片面推進(jìn)工作等問(wèn)題；是不是堅(jiān)持按照中央新發(fā)展理念指導(dǎo)推動(dòng)工作，有無(wú)因循守舊、不思進(jìn)取，不敢擔(dān)當(dāng)、舉步不前等問(wèn)題。

三是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子完成政治任務(wù)堅(jiān)不堅(jiān)決，政治立場(chǎng)堅(jiān)不堅(jiān)定?？袋h組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治覺(jué)悟高不高，政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)，是不是在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明、敢于亮劍、維護(hù)黨中央權(quán)威，有無(wú)立場(chǎng)不明、態(tài)度曖昧，心口不一、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題；是不是嚴(yán)格遵守黨的政治生活準(zhǔn)則、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有無(wú)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題不請(qǐng)示報(bào)告，擅自決定等問(wèn)題；是不是深刻認(rèn)識(shí)中央查處的系列重大案件本質(zhì)，主動(dòng)講清問(wèn)題、劃清界限、肅清影響，堅(jiān)定地站在黨和人民一邊。

二、聚焦加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)黨的建設(shè)是實(shí)還是虛，黨的先進(jìn)性和純潔性是否得到堅(jiān)決維護(hù)，開(kāi)展巡視監(jiān)督，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

一是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)抓得緊不緊，開(kāi)展黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅不嚴(yán)肅。對(duì)照黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則要求，看是不是旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，有無(wú)不講政治，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)流于形式等問(wèn)題；是不是堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范，有無(wú)脫離實(shí)際、脫離群眾，只講成績(jī)、不講問(wèn)題，違反政治紀(jì)律等問(wèn)題；是不是嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話(huà)等制度，有無(wú)不堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不過(guò)雙重組織生活等問(wèn)題。

二是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)抓得緊不緊，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神到位不到位。對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神，看領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、文山會(huì)海、表面文章、貪圖虛名等形式主義問(wèn)題；是否存在脫離實(shí)際、消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮、作風(fēng)霸道、造勢(shì)弄權(quán)等官僚主義問(wèn)題；是否存在追名逐利、貪圖享受、講究排場(chǎng)、玩物喪志等享樂(lè)主義問(wèn)題；是否存在鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度、驕奢淫逸、腐化墮落等奢靡之風(fēng)。

三是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)抓得緊不緊，貫徹基層黨建工作責(zé)任制扎實(shí)不扎實(shí)?？搭I(lǐng)導(dǎo)班子是不是牢固樹(shù)立抓好黨建是最大的政績(jī)的觀(guān)念，主要領(lǐng)導(dǎo)是不是切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，有無(wú)重業(yè)務(wù)、輕黨建，長(zhǎng)期不抓基層黨建的問(wèn)題；看領(lǐng)導(dǎo)班子是不是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有無(wú)只管業(yè)務(wù)、不管黨建，長(zhǎng)期不知道機(jī)關(guān)基層黨建“燈下黑”問(wèn)題，長(zhǎng)期未發(fā)現(xiàn)有的基層黨組織組織渙散，長(zhǎng)期不換屆、黨費(fèi)交納不規(guī)范、黨員失聯(lián)等問(wèn)題?？偟囊搭I(lǐng)導(dǎo)班子成員是否承擔(dān)起對(duì)分管部門(mén)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是否發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)自律，慎獨(dú)慎微，始終不放縱、不越軌、不逾矩，以模范行動(dòng)維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、聚焦全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬，黨內(nèi)政治生態(tài)是否良好，開(kāi)展巡視監(jiān)督，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

一是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”是否嚴(yán)肅認(rèn)真，是否存在不認(rèn)真、不到位問(wèn)題。對(duì)照黨章黨紀(jì)黨規(guī)要求，看領(lǐng)導(dǎo)班子是否全面履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律；是否堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作；有無(wú)好人主義，搞一團(tuán)和氣，不認(rèn)真、不堅(jiān)決、不負(fù)責(zé)、不嚴(yán)肅等問(wèn)題。同時(shí)，了解有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是否嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)查辦案件。

二是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行組織紀(jì)律是否嚴(yán)肅認(rèn)真，是否存在選人用人問(wèn)題。對(duì)照干部選拔任用工作條例，看是不是認(rèn)真落實(shí)選人用人主體責(zé)任，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)任人唯親等問(wèn)題和“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象；是不是嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、違規(guī)用人、檔案造假、“帶病提拔”等問(wèn)題，有無(wú)不講紀(jì)律、不講規(guī)矩、不講程序、弄虛作假，任用干部獨(dú)斷專(zhuān)行、搞“一言堂”等問(wèn)題；是不是采取有力措施，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，鞏固黨的組織基礎(chǔ)。

三是要著重了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行廉潔紀(jì)律是否嚴(yán)肅認(rèn)真，是否存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)照廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等黨規(guī)黨紀(jì)，緊緊盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題?？础瓣P(guān)鍵少數(shù)”是否存在政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，不收斂、不收手、不知止；看是否存在利用資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作、工程項(xiàng)目、科研管理等權(quán)力，搞權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易；看是否存在利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)等權(quán)力，以權(quán)謀私、搞利益輸送。

總之，貫徹執(zhí)行新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，要深化政治巡視，不斷創(chuàng)新巡視工作方式方法，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化巡視整改和成果轉(zhuǎn)化，督促和推動(dòng)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。