根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月21日至9月2日，省委第一巡視組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了巡視。2017年9月26日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

省委第一巡視組對(duì)蚌山區(qū)的巡視，始終突出政治巡視，是省委狠抓全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化巡視“利劍”作用的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)我區(qū)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)有力促進(jìn)。巡視組指出的蚌山區(qū)存在的3個(gè)方面12個(gè)問(wèn)題，完全符合蚌山實(shí)際，客觀深刻、切中要害，體現(xiàn)了省委對(duì)蚌山區(qū)的關(guān)心愛(ài)護(hù)。對(duì)這些問(wèn)題，蚌山區(qū)委照單全收、堅(jiān)決整改、立行立改，堅(jiān)決把巡視整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。蚌山區(qū)委將省委巡視組反饋的12個(gè)問(wèn)題29項(xiàng)整改任務(wù)細(xì)化為204條整改措施，截至目前，省委巡視組反饋29項(xiàng)整改任務(wù),全面完成整改的26項(xiàng)，基本完成整改的3項(xiàng)。204條整改措施完成整改201條，占總數(shù)的98.5%。

一、提高政治站位，強(qiáng)力推進(jìn)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)

區(qū)委堅(jiān)決把巡視整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)整改工作往深處抓、向?qū)嵦幾觥?/p>

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立行立改。省委第一巡視組正式反饋后，9月27日，區(qū)委“五人小組”第一時(shí)間研究巡視反饋意見(jiàn)，召集反饋問(wèn)題涉及單位進(jìn)行了工作部署，針對(duì)問(wèn)題細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任。9月30日，區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了李錦斌書(shū)記重要講話精神，逐條研究巡視反饋意見(jiàn)，審議通過(guò)了《省委第一巡視組巡視蚌山區(qū)反饋意見(jiàn)整改方案》和四個(gè)專項(xiàng)整改方案，成立了由區(qū)委書(shū)記親自掛帥的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了整改臺(tái)賬，將29項(xiàng)整改任務(wù)細(xì)化為204條整改措施，出臺(tái)巡視整改工作調(diào)度督查辦法，建立了問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、督辦、效果的“五清單”巡視整改制度，強(qiáng)化責(zé)任、精準(zhǔn)施策，并于10月10日和11月23日分別將整改方案和巡視整改進(jìn)展情況向市委進(jìn)行了報(bào)告。11月27日，區(qū)委常委班子召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡視組指出問(wèn)題深刻查擺根源，鍥而不舍推動(dòng)巡視整改見(jiàn)底到位。巡視以來(lái)，區(qū)委先后召開(kāi)9次常委會(huì)、13次區(qū)委書(shū)記專題會(huì)研究部署整改工作，強(qiáng)力推動(dòng)整改做實(shí)見(jiàn)效。

二是嚴(yán)明整改紀(jì)律，壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)巡視反饋意見(jiàn)細(xì)化的204條整改措施，區(qū)委逐條明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和整改完成時(shí)限，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任；紀(jì)委專項(xiàng)巡視、區(qū)委巡察工作巡視、選人用人和意識(shí)形態(tài)等4個(gè)專項(xiàng)巡視整改工作在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分別由區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部具體組織實(shí)施，構(gòu)建形成了自上而下、層層傳導(dǎo)、齊抓共管的整改運(yùn)行機(jī)制。整改工作堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)調(diào)度、區(qū)委書(shū)記專題會(huì)每周調(diào)度（后調(diào)整為區(qū)委巡視整改專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議）、區(qū)委常委會(huì)集體研究決策的“三級(jí)調(diào)度推進(jìn)機(jī)制”，實(shí)行“一周一督查、一周一通報(bào)”，并將督查結(jié)果納入責(zé)任單位年度目標(biāo)考核，確保整改工作“不懸空”“全見(jiàn)底”。

三是注重建章立制，確保常態(tài)長(zhǎng)效。在推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)的過(guò)程中，區(qū)委既注重具體問(wèn)題整改，又重視制度建設(shè)，著力從源頭上、根本上建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，真正使整改成為促進(jìn)工作思路完善的過(guò)程，成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的過(guò)程。整改工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)委已建立健全的規(guī)章制度50余個(gè)，為持續(xù)深化和鞏固整改成果打下良好基礎(chǔ)。

二、突出政治整改，精準(zhǔn)施策推動(dòng)整改工作見(jiàn)底見(jiàn)效

區(qū)委把做好巡視整改工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面整改情況

1.關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’淡化，價(jià)值觀、政績(jī)觀偏差”問(wèn)題整改情況。

(1)針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“政治意識(shí)與核心意識(shí)不濃。不注重從政治上觀大局、看問(wèn)題、想問(wèn)題；中心組理論學(xué)習(xí)重視不夠；核心意識(shí)沒(méi)有入腦入心”問(wèn)題。一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，尤其是“7.26”重要講話精神和黨的十九大精神，切實(shí)提高政治覺(jué)悟和政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“五個(gè)純粹”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。十九屆一中全會(huì)閉幕的當(dāng)天下午區(qū)委第一時(shí)間召開(kāi)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)研討；10月31日，區(qū)委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究部署黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作，隨后，組織全區(qū)110名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨的十九大精神知識(shí)測(cè)試，平均得分98.3分；11月3日，組織全區(qū)210名黨員干部進(jìn)行了十九大報(bào)告和新黨章知識(shí)競(jìng)賽；自11月7日起，區(qū)委常委帶頭開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)十九大精神在蚌山落地生根;11月20日，區(qū)委常委來(lái)到渡江戰(zhàn)役總前委孫家圩子舊址，接受革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞。二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞肅清周春雨案遺毒、遺風(fēng)、遺痕，在全區(qū)各級(jí)黨組織開(kāi)展“講重作”專題警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步廓清了思想迷霧，堅(jiān)決破除就案論案、與己無(wú)關(guān)的思想；在全區(qū)廣大黨員干部中開(kāi)展“加強(qiáng)‘三政’建設(shè)，錘煉黨性鑄忠誠(chéng)”行動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、對(duì)照查擺等方式，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織生活，規(guī)范“三會(huì)一課”，匡正選人用人風(fēng)氣。三是提升學(xué)習(xí)實(shí)效。通過(guò)修訂完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，出臺(tái)《蚌山區(qū)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)設(shè)《蚌山學(xué)習(xí)》理論學(xué)習(xí)微信公眾號(hào)等方式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。四是規(guī)范工作環(huán)節(jié)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄和嚴(yán)格文書(shū)歸檔工作的通知》，加強(qiáng)記錄人員、檔案人員的培訓(xùn)，明確專人負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)記錄、資料收集、檔案整理歸檔等相關(guān)工作，并定期核查。區(qū)委各直屬黨委、黨組、黨工委修訂完善了黨組織議事規(guī)則，健全了各類會(huì)議召開(kāi)的制度規(guī)定。針對(duì)區(qū)政府黨組會(huì)議記錄涉嫌弄虛作假問(wèn)題，區(qū)委已嚴(yán)肅批評(píng)處理，責(zé)成區(qū)政府黨組、區(qū)政府黨組書(shū)記、黨組副書(shū)記向區(qū)委作出深刻書(shū)面檢查，區(qū)政府黨組副書(shū)記受到組織批評(píng)教育，直接責(zé)任人受到相應(yīng)紀(jì)律處分。

（2）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“看齊意識(shí)和大局意識(shí)不強(qiáng)。貫徹‘五大發(fā)展理念’有偏差，對(duì)上級(jí)決策部署選擇性落實(shí)”問(wèn)題。一是牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，按照《蚌山區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《“首善蚌山”三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求進(jìn)行項(xiàng)目謀劃，提升項(xiàng)目謀劃科學(xué)性、針對(duì)性、可行性。二是組織開(kāi)展“安置房建設(shè)問(wèn)題”專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)安置房建設(shè)進(jìn)度，建立安置房建設(shè)調(diào)度機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度，主要領(lǐng)導(dǎo)每?jī)芍苷{(diào)度，破解安置房建設(shè)難題；出臺(tái)《蚌山區(qū)安置房建設(shè)提速攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確安置房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行橫道圖節(jié)點(diǎn)控制管理。自巡視以來(lái)，小新莊、馬場(chǎng)湖路西側(cè)、公棧路北側(cè)、老煙廠宿舍4個(gè)項(xiàng)目安置房已開(kāi)工建設(shè)；沈圩C地塊、二馬路B地塊改造項(xiàng)目安置房主體已封頂；雅郢新村、米亞三期2個(gè)項(xiàng)目安置房即將竣工交付；宏業(yè)路E地塊108戶安置完畢。目前，陳梁新村安置房項(xiàng)目已啟動(dòng)回遷安置工作，年底之前將回遷安置1600余戶。計(jì)劃12月底，啟動(dòng)米亞三期、雅郢新村、寶業(yè)學(xué)府等項(xiàng)目2000戶安置回遷。明年上半年，開(kāi)工建設(shè)宏業(yè)路兩側(cè)C地塊、朝陽(yáng)南路東側(cè)、南山賓館周邊等三個(gè)項(xiàng)目的安置房；徐橋和陶山三期安置房明年上半年將建成交付；后年將基本完成全部安置房回遷任務(wù)。三是加大社會(huì)事業(yè)投入力度，截止10月底，民生支出8.15億元，同比增長(zhǎng)20.4%，占財(cái)政總支出88.3%；調(diào)集財(cái)政存量資金2.1億元，全部用于民生支出；民生工程配套資金全部提前撥付到位，民生工程任務(wù)全部提前完成；精準(zhǔn)保障困難人員基本生活，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保對(duì)象956戶，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2552萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.9%；投入近2億元，改造老舊小區(qū)31個(gè)，占市區(qū)總?cè)蝿?wù)量的近40%，年底前可全部完成。強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等一批民生項(xiàng)目，一實(shí)校城南校區(qū)、水游城學(xué)校、二十六中燕京校區(qū)、航華嘉園幼兒園已建成并投入使用，蚌山區(qū)人民醫(yī)院與蚌埠市第三人民醫(yī)院簽訂緊密型醫(yī)聯(lián)體托管協(xié)議，殘疾人康復(fù)中心建成并投入使用，失地農(nóng)民社保實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。四是樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，制定出臺(tái)《在全區(qū)一線工作中加強(qiáng)干部考察工作的意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的激情。五是強(qiáng)化一線工作法，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年基層實(shí)地調(diào)研不少于60天，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和基層一線每周不少于2次，服務(wù)保障在一線，發(fā)現(xiàn)并解決一批潛在問(wèn)題。六是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷優(yōu)化區(qū)財(cái)稅結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，招引建設(shè)了一批事關(guān)全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，今年建成蚌山科技創(chuàng)新園（一期），累計(jì)引進(jìn)上海凡古科技大數(shù)據(jù)等9個(gè)項(xiàng)目；建成智能制造產(chǎn)業(yè)園，3個(gè)項(xiàng)目迅速落地，其中創(chuàng)福聯(lián)數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目今年簽約，今年投產(chǎn)；建成智慧產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，其中心里程智能終端項(xiàng)目即將投產(chǎn)。七是保障招商項(xiàng)目健康發(fā)展，出臺(tái)《招商引資項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》，組織開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目‘回頭看’”活動(dòng)，對(duì)已簽約項(xiàng)目的履約情況進(jìn)行了審查，并出具報(bào)告。目前,首批8個(gè)項(xiàng)目調(diào)查評(píng)估工作已經(jīng)完畢，其中，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、嘉事誼誠(chéng)醫(yī)療器械等項(xiàng)目履約情況良好，對(duì)尚未達(dá)到協(xié)議約定的企業(yè)，區(qū)政府已逐一約談其主要負(fù)責(zé)人。目前，正在開(kāi)展第二批10個(gè)項(xiàng)目的“回頭看”，計(jì)劃2018年上半年完成2015年以來(lái)的招商引資項(xiàng)目的“回頭看”工作。八是針對(duì)采用虛列非稅收入的方式增加財(cái)政收入問(wèn)題，區(qū)委已責(zé)成區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書(shū)面檢查，并對(duì)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，取消區(qū)財(cái)政局及負(fù)責(zé)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《蚌山區(qū)非稅收入管理辦法》，完善非稅收入“征、管、查”制度，確保非稅收入依法足額納入預(yù)算管理，提升財(cái)政收入質(zhì)量。九是針對(duì)徽貸網(wǎng)等投資方涉嫌違法的問(wèn)題，已立案調(diào)查，相關(guān)人員被移送司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。針對(duì)此類問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府舉一反三，先后出臺(tái)《關(guān)于成立蚌山區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于印發(fā)蚌山區(qū)非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)蚌山區(qū)處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于印發(fā)蚌山區(qū)2017年防范非法集資宣傳月工作方案的通知》等8個(gè)相關(guān)文件加強(qiáng)監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn)。

2.關(guān)于“核心作用弱化，組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)”問(wèn)題整改情況。

（3）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“民主集中制表面化。部分重大決策存在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)不足問(wèn)題。對(duì)涉及全區(qū)發(fā)展的重大決策，調(diào)研論證不夠，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)不足，班子成員之間溝通不及時(shí)、討論不充分”問(wèn)題。一是組織區(qū)四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了黨章，深入學(xué)習(xí)黨章關(guān)于民主集中制的規(guī)定，班子成員的民主集中制意識(shí)得到進(jìn)一步提高。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中共蚌山區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》，明確要求“三重一大”等事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)集體研究，嚴(yán)格落實(shí)“一把手末位發(fā)言”制度，保障重大決策前期充分聽(tīng)取意見(jiàn)，會(huì)上充分討論，實(shí)施前充分審核把關(guān)。三是廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告，會(huì)中邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部列席，會(huì)后決策結(jié)果向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報(bào)等工作機(jī)制。同時(shí)列席區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委會(huì)，接受咨詢，保障重大決策有溝通、有討論、有回音。四是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《重大事項(xiàng)公共參與程序》等相關(guān)文件要求，確保制度充分發(fā)揮事前審核，事中監(jiān)管，事后問(wèn)效的作用。

（4）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“黨的組織生活形式化。政治學(xué)習(xí)‘虛與委蛇’；談心談話‘偶一為之’；黨員民主評(píng)議‘敷衍了事’”問(wèn)題。一是豐富學(xué)習(xí)形式。巡視以來(lái)，區(qū)委中心組組織集中學(xué)習(xí)7次。8月11日，開(kāi)展了“講重作”專題警示教育集中學(xué)習(xí)研討；10月13日，結(jié)合省委巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)行了“作表率，我們?cè)趺崔k”專題學(xué)習(xí)研討；邀請(qǐng)了市委講師團(tuán)教授就“7.26”講話進(jìn)行專題解讀；10月31日，組織全區(qū)110名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了十九大精神知識(shí)測(cè)試；借助《蚌山學(xué)習(xí)》、《蚌山先鋒》等平臺(tái)，定期發(fā)布中央和省、市相關(guān)部署，增強(qiáng)工作指導(dǎo)性。二是開(kāi)展機(jī)關(guān)基層黨建工作專項(xiàng)檢查，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)8個(gè)黨委、28個(gè)黨組、70個(gè)支部黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)基層黨建工作不力的區(qū)教體局黨委，給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。三是印發(fā)《在全區(qū)干部中廣泛開(kāi)展談心談話的意見(jiàn)》和談心談話記錄薄，嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，進(jìn)一步明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話，每季度不少于1次，并將談心談話開(kāi)展情況納入年度黨建目標(biāo)考核。四是開(kāi)展基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)，11月6日-8日，在市委黨校邀請(qǐng)市委組織部領(lǐng)導(dǎo)分別就基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行解讀，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道社區(qū)黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書(shū)記等300余人參加了培訓(xùn)。五是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，明確基層黨組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作時(shí)區(qū)委組織部和各黨（工）委派人指導(dǎo)的工作規(guī)則，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作水平。六是嚴(yán)格組織處理，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，組織開(kāi)展“黨員長(zhǎng)期不參加組織生活問(wèn)題”專項(xiàng)整治，對(duì)長(zhǎng)期不參加組織生活、不按規(guī)定繳納黨費(fèi)的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅組織處理，談話提醒75人，嚴(yán)肅告誡31人，批評(píng)教育39人，自行脫黨處理28人。

（5）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“民主生活會(huì)平淡化。四套班子黨委（黨組）民主生活會(huì)缺乏戰(zhàn)斗性；區(qū)委對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)開(kāi)展情況指導(dǎo)監(jiān)督不力”問(wèn)題。一是加快整改。區(qū)委在“講重作”專題民主生活會(huì)前，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，并書(shū)面征求了各鄉(xiāng)街、部門意見(jiàn)，班子成員開(kāi)展談心談話聽(tīng)取分管部門意見(jiàn)建議，征集的意見(jiàn)建議共梳理合并121條，已完成全部整改；針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，區(qū)委常委班子已于11月27日召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)專題民主生活會(huì)，區(qū)委書(shū)記帶頭對(duì)全體常委進(jìn)行逐一批評(píng)，也接受了全體常委的批評(píng)，鍥而不舍地推動(dòng)巡視整改見(jiàn)底到位。二是加大學(xué)習(xí)。區(qū)委常委會(huì)于9月14日和10月26日分別集中學(xué)習(xí)了《省委常委、省紀(jì)委書(shū)記劉惠同志在蚌埠市委常委會(huì)警示教育專題民主生活會(huì)上的講話》和《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。三是加強(qiáng)指導(dǎo)?！爸v重作”專題民主生活會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)黨委（黨組）民主生活會(huì)全覆蓋；區(qū)委組織部在“講重作”專題民主生活會(huì)中實(shí)現(xiàn)材料撰寫(xiě)指導(dǎo)全覆蓋，并將會(huì)議召開(kāi)情況納入年度黨建目標(biāo)考核內(nèi)容。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。針對(duì)區(qū)檢察院黨組2015年民主生活會(huì)沒(méi)有召開(kāi)的問(wèn)題，區(qū)檢察院黨組已于10月17日召開(kāi)黨組會(huì)議，深刻反思存在問(wèn)題，研究部署整改措施，并在10月26日的區(qū)委常委會(huì)上就上述問(wèn)題作出了深刻檢查。下一步，區(qū)委將嚴(yán)格貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)各級(jí)黨組織黨內(nèi)政治生活。

（6）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“雙重組織生活隨意化。區(qū)委班子成員以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)少，沒(méi)有發(fā)揮以上率下作用；黨支部專題組織生活極少開(kāi)展”問(wèn)題。一是區(qū)委常委會(huì)研究出臺(tái)了《蚌山區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活實(shí)施辦法》，實(shí)行組織生活提醒制度，對(duì)區(qū)委常委及其他各級(jí)黨委（黨組）班子成員參加支部活動(dòng)等情況每季度公示一次，并納入支部年度黨建目標(biāo)考核。二是每年分類別制定基層黨組織組織生活指導(dǎo)表，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，建立黨的組織生活“5+X”模式，建立“一報(bào)雙查”制度，明確各基層黨支部年度組織生活計(jì)劃安排表報(bào)上級(jí)黨委審核，各級(jí)黨（工）委要加強(qiáng)對(duì)所屬黨支部開(kāi)展組織生活的工作指導(dǎo)和督促檢查。2017年通過(guò)季度督查、隨機(jī)抽查和專題調(diào)研等方式，對(duì)216個(gè)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)。三是進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)會(huì)議內(nèi)容，開(kāi)展“各級(jí)各類黨組織會(huì)議不規(guī)范問(wèn)題”專項(xiàng)整治，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”會(huì)議記錄的通知》，下發(fā)《基層黨支部組織生活紀(jì)實(shí)記錄簿》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)320人次。

（二）黨的建設(shè)缺失方面整改情況

3.關(guān)于“沒(méi)有強(qiáng)化黨管意識(shí)形態(tài)工作，政治站位不高”問(wèn)題整改情況。

（7）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“區(qū)委對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力。缺乏積極健康的正面引導(dǎo)，黨的政治生活和政治生態(tài)的良好土壤沒(méi)有得到有效培植”問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十八屆七中全會(huì)、十九屆一中全會(huì)精神，并進(jìn)行知識(shí)測(cè)試，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和黨章知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。二是在全區(qū)廣大黨員干部中開(kāi)展“加強(qiáng)‘三政’建設(shè)，錘煉黨性鑄忠誠(chéng)”行動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、對(duì)照查擺等方式，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。三是大力加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，積極發(fā)揮政治文化的引領(lǐng)作用，已開(kāi)展十九大精神宣講活動(dòng)24次，其中區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)17次，受眾近1300人次，牢固樹(shù)立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。四是加強(qiáng)外宣。第三季度，全區(qū)各級(jí)各部門在市級(jí)以上新聞媒體刊播新聞稿件798條，其中網(wǎng)絡(luò)媒體691條。

（8）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“干部教育培訓(xùn)重形式、輕內(nèi)容。存在理想信念不堅(jiān)定，精神‘缺鈣’，封建腐朽落后思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交換原則侵入黨內(nèi)等現(xiàn)象”問(wèn)題。一是繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)要點(diǎn)，深入推動(dòng)“講重作”專題教育成果轉(zhuǎn)化。二是組織全區(qū)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參觀市檢察院警示教育基地；組織區(qū)委常委深入孫家圩子渡江戰(zhàn)役總前委舊址接受革命傳統(tǒng)和理想信念教育。三是把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為工作重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“身邊好人”、“優(yōu)秀志愿者”評(píng)選，道德講堂、好人故事會(huì)、志愿服務(wù)等系列教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、開(kāi)展好人宣講團(tuán)、“五進(jìn)”、“微宣講”等宣講活動(dòng)，11月3日下午，首場(chǎng)“貫徹黨的十九大精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”微宣講活動(dòng)在緯二路街道舉行，全區(qū)累計(jì)開(kāi)展“微宣講”30余場(chǎng)。

4.關(guān)于“沒(méi)有擺上重要議事日程，責(zé)任制不落地”問(wèn)題整改情況。

（9）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“年度工作部署與專題研究不夠”問(wèn)題。一是切實(shí)貫徹中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，把意識(shí)形態(tài)工作作為區(qū)委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容，作為區(qū)委常委班子民主生活會(huì)、述職報(bào)告、履行黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容。二是明確區(qū)委常委會(huì)、各級(jí)黨組織每年專題研究意識(shí)形態(tài)工作不少于兩次，發(fā)生涉及意識(shí)形態(tài)工作重大問(wèn)題，及時(shí)研究解決，今年區(qū)委常委會(huì)已經(jīng)專題研究意識(shí)形態(tài)工作4次。三是加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善《黨（工）委、黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，將意識(shí)形態(tài)工作作為區(qū)委巡察的重要內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律檢查范圍。同時(shí)區(qū)委常委會(huì)議研究決定，上調(diào)意識(shí)形態(tài)工作在全區(qū)綜合目標(biāo)管理考核中的分值權(quán)重，把目標(biāo)考核分值由2分增加至3分，增加幅度達(dá)50%，意識(shí)形態(tài)工作考評(píng)力度進(jìn)一步加大。

（10）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“對(duì)下屬單位缺乏必要的調(diào)研、檢查、督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲等監(jiān)督檢查手段”問(wèn)題。一是加強(qiáng)工作調(diào)研指導(dǎo)。建立《宣傳思想工作調(diào)查研究制度》，近期通過(guò)實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入了解基層宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況，目前，已完成“宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告”。二是開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)督查，10月下旬至11月初，集中對(duì)全區(qū)基層黨（工）委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，共查找出4大類58個(gè)問(wèn)題，制定了69條整改措施，進(jìn)行了情況通報(bào)，并將督查考核結(jié)果納入黨建、宣傳思想工作目標(biāo)考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)工作不力者。年底前，由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委等部門配合再次進(jìn)行全面專題檢查、督導(dǎo)、通報(bào)。三是開(kāi)展基層黨（工）委中心組理論學(xué)習(xí)旁聽(tīng)工作，對(duì)基層中心組理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專題檢查、督導(dǎo)；目前，已旁聽(tīng)了區(qū)經(jīng)發(fā)委、緯二路街道黨工委中心組集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，年底前，將完成對(duì)全部鄉(xiāng)街和區(qū)直部門中心組集中學(xué)習(xí)的旁聽(tīng)指導(dǎo)。四是健全考評(píng)機(jī)制，完善工作措施，堅(jiān)持周例會(huì)、季通報(bào)、半年調(diào)研督導(dǎo)、全年目標(biāo)考核，細(xì)化量化考評(píng)內(nèi)容，深入持續(xù)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。

5.關(guān)于“沒(méi)有做到守土有責(zé)，陣地管控不力”的問(wèn)題整改情況。

（11）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“陣地建設(shè)嚴(yán)重缺位”問(wèn)題。一是組織開(kāi)展“公共文化服務(wù)”專項(xiàng)提升行動(dòng)，印發(fā)《蚌山區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，明確基本公共文化服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、數(shù)量、水平，建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。出臺(tái)《蚌山區(qū)公共文化服務(wù)工作考核實(shí)施細(xì)則》、《蚌山區(qū)鄉(xiāng)（街道）綜合文化站績(jī)效考核辦法》、《蚌山區(qū)鄉(xiāng)（街道）綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理使用細(xì)則》和《蚌山區(qū)公用文化服務(wù)群眾需求征求和反饋機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》等四個(gè)配套性文件，全面保證公共文化服務(wù)有陣地、有人管、有資金、有工作機(jī)制，全面規(guī)范公共文化服務(wù)基層項(xiàng)目和內(nèi)容，全面提升公共文化服務(wù)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化水平。二是完成被擠占或挪作他用的文化陣地的整改，各文化站均完成恢復(fù)性改建，正在按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行進(jìn)一步提升。三是出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《蚌山區(qū)公共文化服務(wù)提升工作方案》；審議通過(guò)了《蚌山區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施方案》和《蚌山區(qū)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案》，成立蚌山區(qū)文化旅游市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備6名文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)管員，在區(qū)文廣旅游局領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)，同時(shí)將文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，保證日常工作經(jīng)費(fèi)足額到位；出臺(tái)《蚌山區(qū)公共文化服務(wù)工作考核細(xì)則》、《蚌山區(qū)鄉(xiāng)（街）綜合文化站績(jī)效考核辦法》，堅(jiān)持定性分析和量化考核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，發(fā)揮鄉(xiāng)（街）綜合文化站的公共文化服務(wù)功能。四是基本建成“農(nóng)村半小時(shí)、城市一刻鐘”公共文化服務(wù)圈，區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。

（12）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“基層宣傳文化隊(duì)伍力量不足、政策水平和業(yè)務(wù)能力不高”問(wèn)題。一是圍繞配齊配強(qiáng)基層宣傳思想隊(duì)伍，重點(diǎn)開(kāi)展宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，認(rèn)真分析問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)鄉(xiāng)街、區(qū)直部門加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成方案，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部已聯(lián)合行文，規(guī)范鄉(xiāng)街文化隊(duì)伍建設(shè)，人員已配齊到位，確保基層隊(duì)伍力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)、綜合能力得到進(jìn)一步提升。二是完善落實(shí)宣傳干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)基層宣傳文化工作者（包括通訊員、信息員、網(wǎng)評(píng)員）培訓(xùn)工作，采取脫產(chǎn)短訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式不斷提升基層宣傳文化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。建立培訓(xùn)制度，每年定期舉辦宣傳思想文化工作專題培訓(xùn)班。11月24日在上海復(fù)旦大學(xué)舉辦意識(shí)形態(tài)工作研修班，組織鄉(xiāng)（街道）、區(qū)直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志25人進(jìn)行6天脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

6.關(guān)于“沒(méi)有做強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論工作，輿論引導(dǎo)不到位”問(wèn)題整改情況。

（13）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“網(wǎng)上安全意識(shí)淡漠。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全相關(guān)制度體系尚未建立健全；政府網(wǎng)站和‘兩微一端’覆蓋范圍窄、信息量小、發(fā)布不及時(shí)、更新速度慢，缺乏社會(huì)影響力”問(wèn)題。一是制定完善《蚌山區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的實(shí)施辦法》、《蚌山區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情處置辦法》等6項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督管理。二是進(jìn)一步規(guī)范、完善信息報(bào)送制度，建立健全區(qū)信息員隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)信息員全覆蓋，拓寬信息來(lái)源；明確了部門、鄉(xiāng)（街道）75名信息工作人員，建立信息員交流群，不定期在交流群進(jìn)行信息點(diǎn)評(píng)，提高信息可讀性、傳播性；信息工作實(shí)行周通報(bào)制度，強(qiáng)化信息發(fā)布時(shí)效性、準(zhǔn)確性，確保重要即時(shí)性信息不漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)。目前，已召開(kāi)兩期信息員培訓(xùn)會(huì)，分批對(duì)各單位信息員進(jìn)行培訓(xùn)。三是增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，制定《輿情研判和引導(dǎo)制度》、《交流學(xué)習(xí)制度》、《考評(píng)表彰制度》、《蚌山區(qū)區(qū)屬單位網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)報(bào)備登記制度》，繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，按周編發(fā)《輿情信息專報(bào)、周報(bào)》，并報(bào)送區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)供決策參考。四是建立《形勢(shì)分析制度》，繼續(xù)組織全區(qū)網(wǎng)評(píng)員網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)施重大節(jié)點(diǎn)24小時(shí)輿情監(jiān)控。引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控軟件，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，提高監(jiān)控效率。

（14）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員對(duì)新媒體的應(yīng)變能力不強(qiáng)，普遍存在‘不敢亮劍’、‘不善亮劍’現(xiàn)象”問(wèn)題。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作制度，完善宣傳思想目標(biāo)考核、工作督查制度，明確工作責(zé)任。二是著力提升干部應(yīng)對(duì)媒體能力。組織區(qū)直部門和鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)干部34人次參加全市宣傳干部專題班、蚌埠日?qǐng)?bào)通訊員培訓(xùn)班和意識(shí)形態(tài)專題研修班，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部做好意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平。三是建立區(qū)發(fā)言人制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)言人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.關(guān)于“沒(méi)有建立健全工作制度體系，監(jiān)督考核不落實(shí)”問(wèn)題整改情況。

（15）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“工作有部署無(wú)檢查，或有檢查無(wú)結(jié)果，追責(zé)、問(wèn)責(zé)制度形同虛設(shè)”問(wèn)題。一是重新修訂全區(qū)宣傳思想工作目標(biāo)考核細(xì)則，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則任務(wù)內(nèi)容納入黨政機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)管理，提高意識(shí)形態(tài)工作考核的分值權(quán)重，切實(shí)加大意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查、考核及追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。二是開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)督查，專題聽(tīng)取6個(gè)鄉(xiāng)街黨（工）委、3個(gè)區(qū)直部門黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況匯報(bào)，重點(diǎn)檢查基層意識(shí)形態(tài)工作部署落實(shí)情況，督促基層按照責(zé)任制實(shí)施細(xì)則要求，落實(shí)整改。三是制定《宣傳思想工作調(diào)查研究》、《宣傳思想工作督查》、《宣傳思想工作目標(biāo)考核》等5項(xiàng)制度，強(qiáng)化督查問(wèn)效。四是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作履職不力造成不良影響的，嚴(yán)格按照責(zé)任制細(xì)則，由區(qū)委宣傳部提出問(wèn)責(zé)建議，對(duì)履職不力者視情節(jié)輕重，給予組織處理、紀(jì)律處分。

（16）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)工作納入考核和問(wèn)責(zé)范圍”問(wèn)題。一是將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作作為干部考核重要依據(jù)。二是把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作決策部署情況納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察范圍，《蚌山區(qū)違紀(jì)典型案件通報(bào)曝光制度》已將意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域違紀(jì)案件納入通報(bào)曝光范圍。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面整改情況

8.關(guān)于“黨建意識(shí)淡漠，基層黨組織建設(shè)抓而不實(shí)”問(wèn)題整改情況。

（17）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“重經(jīng)濟(jì)輕黨建現(xiàn)象明顯。經(jīng)濟(jì)工作‘踩油門’，黨建工作‘掛空檔’；黨建工作表面應(yīng)付多，扎實(shí)開(kāi)展少；完成上面規(guī)定動(dòng)作多，結(jié)合實(shí)際自選動(dòng)作少”問(wèn)題。一是將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，堅(jiān)持黨建工作季督查、月例會(huì)與日隨機(jī)抽查相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)黨建工作。二是開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治，9月底至10月中旬，已對(duì)70個(gè)支部“三會(huì)一課”開(kāi)展情況進(jìn)行督查。通過(guò)督查，對(duì)工作較為薄弱的區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)教體局、區(qū)安監(jiān)局等6家單位機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，約談了其黨組織書(shū)記；計(jì)劃用三年時(shí)間，完成全區(qū)413個(gè)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；出臺(tái)《關(guān)于全面推行“黨建+”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建以黨建為核心，黨建工作與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常工作有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)的新機(jī)制，著力解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題。三是印發(fā)《蚌山區(qū)基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，明確考核內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果運(yùn)用，出臺(tái)《蚌山區(qū)基層黨建品牌創(chuàng)建項(xiàng)目化扶持辦法》，鼓勵(lì)基層黨建品牌創(chuàng)新。今年以來(lái)，各基層黨組織開(kāi)展了多種形式的黨建創(chuàng)新活動(dòng)，如：萬(wàn)達(dá)社區(qū)“六尺巷工作法”、黃莊街道“黨建聯(lián)盟”、宏業(yè)村第一社區(qū)“基層協(xié)商民主”等。

（18）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“基層黨建工作薄弱現(xiàn)象突出。機(jī)關(guān)黨建工作活動(dòng)開(kāi)展少，會(huì)議記錄不全；農(nóng)村基層黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)較多；部分企業(yè)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)不正?！眴?wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，充分運(yùn)用機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)治理成果，扎實(shí)開(kāi)展支部“主題黨日”活動(dòng)，把黨建工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。二是印發(fā)《村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)選拔和管理實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，建立村（社區(qū)）后備干部人才庫(kù)，選拔培養(yǎng)一批學(xué)歷較高的青年干部作為組織推薦人選參加明年村（社區(qū)）“兩委”換屆，優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)。三是開(kāi)展非公企業(yè)“集中走訪幫扶月”活動(dòng)，已走訪116家企業(yè)，選派38名專（兼）職黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)推進(jìn)非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作；摸排31家企業(yè)黨組織情況，19家企業(yè)空殼黨組織中3家撤銷黨組織，16家轉(zhuǎn)入黨員組織關(guān)系，對(duì)12家因停產(chǎn)、破產(chǎn)、拆遷導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)黨組織進(jìn)行了撤銷處理。

9.關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’虛化空轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓而不力”問(wèn)題整改情況。

（19）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“主體責(zé)任不夠到位。區(qū)委常委會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究不夠，對(duì)上一輪省委巡視及市委巡察指出的問(wèn)題整改不力；巡察機(jī)構(gòu)未建立；區(qū)委第一責(zé)任人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不深，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過(guò)問(wèn)少；‘一崗雙責(zé)’空化現(xiàn)象嚴(yán)重”問(wèn)題。一是堅(jiān)持立行立改。自巡視以來(lái)，區(qū)委先后11次召開(kāi)常委會(huì)聽(tīng)取研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，專題研究巡視整改、“講重作”專題警示教育、談心談話和警示約談工作、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、區(qū)委巡察工作、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、審計(jì)全覆蓋、違紀(jì)干部處理等有關(guān)工作。二是加大警示教育。定期召開(kāi)廉政座談會(huì)、警示教育會(huì)，深入開(kāi)展“講重作”專題警示教育活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀市檢察院反腐倡廉教育基地，全區(qū)開(kāi)展黨課學(xué)習(xí)72場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)教育33場(chǎng)次，集中研討交流36場(chǎng)次，撰寫(xiě)交流材料187篇。三是在上一輪省委巡視中指出的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制缺失問(wèn)題。雖然出臺(tái)了系列管理辦法和制度，但在執(zhí)行過(guò)程中存在流于形式的現(xiàn)象，在本輪巡視整改過(guò)程中，區(qū)委立行立改制定了《蚌山區(qū)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)整治方案》，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)與區(qū)財(cái)政局、農(nóng)林水利委、審計(jì)局等部門先后于8月上旬、11月初，兩次開(kāi)展村（居）務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)督查整治，對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)11個(gè)村存在的公開(kāi)制度不健全、固定資產(chǎn)臺(tái)賬不完善、重大開(kāi)支項(xiàng)目會(huì)議記錄不規(guī)范、公開(kāi)不及時(shí)不全面等12個(gè)問(wèn)題下發(fā)整改通知書(shū)，并整改到位。對(duì)2名村黨員干部分別給予誡勉談話和黨內(nèi)警告處分。區(qū)紀(jì)委將村級(jí)“三資”管理問(wèn)題納入常態(tài)監(jiān)管，確保利劍高懸，警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”改革試點(diǎn)工作，真正從治本上解決農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題。四是市委巡察中指出的少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩淡薄。針對(duì)市委巡察組指出的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展了專項(xiàng)整治，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)對(duì)5家單位問(wèn)題線索進(jìn)行了查處，追繳違紀(jì)款12萬(wàn)余元。8月15日，給予區(qū)司法局黨組書(shū)記劉某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在省、市紀(jì)委網(wǎng)站公開(kāi)曝光違紀(jì)行為，有效地形成震懾。五是建立巡察機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配齊巡察機(jī)構(gòu)工作人員，目前，經(jīng)區(qū)委研究，巡察機(jī)構(gòu)6名工作人員已經(jīng)到位履職，工作職責(zé)已分工明確。六是強(qiáng)化主體責(zé)任。區(qū)委書(shū)記強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)，結(jié)合“講重作”專題警示教育活動(dòng)開(kāi)展談心談話45人次。自巡視以來(lái)，區(qū)委書(shū)記先后召開(kāi)14次區(qū)委書(shū)記專題會(huì)、11次區(qū)委常委會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織集中學(xué)習(xí)了《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)黨的十八大以來(lái)中央巡視工作總結(jié)的通知》、《李錦斌書(shū)記在省委“五人小組”會(huì)議上的講話》、《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于十屆省委第二輪巡視發(fā)現(xiàn)的弄虛作假問(wèn)題情況通報(bào)》、《關(guān)于五年來(lái)中央政治局貫徹執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”并以此帶動(dòng)全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況的報(bào)告》等相關(guān)文件，審議通過(guò)并下發(fā)了《蚌山區(qū)黨風(fēng)廉政“一案雙查”工作流程》等文件，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的檢查，加大“一案雙查”力度。召開(kāi)“五人小組”會(huì)和區(qū)委常委會(huì)研究部署蚌山區(qū)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。七是制定下發(fā)《中共蚌山區(qū)委關(guān)于踐行“四種形態(tài)”加強(qiáng)黨員干部談心談話和警示約談工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談心談話和警示約談責(zé)任機(jī)制；印發(fā)《蚌山區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單》和《蚌山區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》，區(qū)委常委每半年向區(qū)委匯報(bào)1次黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)情況，每年進(jìn)行1次述責(zé)述廉；加大“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況在黨風(fēng)廉政年度考核中的權(quán)重，區(qū)直部門、鄉(xiāng)街班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的分值由10分增至11分；發(fā)放《主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”專用工作記錄本》,建立“兩個(gè)責(zé)任”日常監(jiān)督機(jī)制。

（20）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“監(jiān)督責(zé)任有短板。落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’不到位，聚焦主業(yè)不夠；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量較為薄弱；區(qū)反腐協(xié)調(diào)小組形同虛設(shè)；對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’認(rèn)識(shí)不清，把握不準(zhǔn)，運(yùn)用不好，震懾力不強(qiáng)；有的案件跟蹤查辦不及時(shí)；有的案件定性處理偏輕、追責(zé)不力，存在‘護(hù)犢子’現(xiàn)象；對(duì)違紀(jì)案件處理結(jié)果采取選擇性通報(bào)”問(wèn)題。一是開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)三轉(zhuǎn)問(wèn)題”專項(xiàng)整治，按照《蚌山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三轉(zhuǎn)”工作的通知》要求，在對(duì)區(qū)級(jí)議事機(jī)構(gòu)清理的同時(shí)，督促各鄉(xiāng)街對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次清理，規(guī)范基層“三轉(zhuǎn)”和紀(jì)（工）委書(shū)記分工，增加了11名鄉(xiāng)街紀(jì)（工）委、派駐機(jī)構(gòu)工作人員，制定區(qū)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋方案和區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)設(shè)立方案，人員配備已經(jīng)全部落實(shí)到位。二是調(diào)整蚌山區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組，健全工作制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)1次會(huì)議，充分發(fā)揮成員單位職能作用。三是印發(fā)《關(guān)于把握運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的參考意見(jiàn)》、《蚌山區(qū)委關(guān)于踐行“四種形態(tài)”加強(qiáng)黨員干部談心談話和警示約談工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提高運(yùn)用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力，截至目前，采用第一種形態(tài)處理15人次，第二種形態(tài)處理14人次，第三種形態(tài)處理4人次，第四種形態(tài)處理6人次；在專題警示教育中廣泛開(kāi)展談心談話活動(dòng)，共開(kāi)展談心談話627人次。截至11月，全區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案31件，較去年全年增長(zhǎng)35%，結(jié)案28件，處分28人，移送司法機(jī)關(guān)2人。四是建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作制度，印發(fā)《蚌山區(qū)黨風(fēng)廉政“一案雙查”工作流程》、《蚌山區(qū)紀(jì)委案件督辦工作管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)行線索辦理情況定期報(bào)告和通報(bào)制度的通知》、《蚌山區(qū)執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《蚌山區(qū)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程圖和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)文書(shū)式樣》等文件，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。五是認(rèn)真落實(shí)巡視工作條例和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則要求，加大案件辦理力度。目前，移交的4件領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索已全部立案，正加快調(diào)查。六是推進(jìn)派駐全覆蓋工作，對(duì)鄉(xiāng)（街）紀(jì)（工）委、派駐機(jī)構(gòu)受理的問(wèn)題線索進(jìn)行起底排查，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)審查工作指導(dǎo)，提高執(zhí)紀(jì)審查工作在年度黨風(fēng)廉政考核中的權(quán)重，目前，按照派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋方案，人員已全部履職到位。七是對(duì)巡視指出的違規(guī)辦理土地使用證回購(gòu)安置房的案件進(jìn)行復(fù)查，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議研究給予當(dāng)事人黨內(nèi)警告處分，并免去黨內(nèi)職務(wù)。八是推進(jìn)典型案件通報(bào)制度化，印發(fā)《蚌山區(qū)違紀(jì)典型案件通報(bào)曝光制度》，凡是侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題必通報(bào)，違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神必通報(bào)，“四風(fēng)”問(wèn)題必通報(bào)，扶貧領(lǐng)域問(wèn)題必通報(bào)，已對(duì)違紀(jì)的1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名村干部分別在全區(qū)通報(bào)、省市紀(jì)委網(wǎng)站曝光。

10.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不力，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控抓而不緊”問(wèn)題整改情況。

（21）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工程項(xiàng)目、拆遷安置、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、資金使用、招商引資等領(lǐng)域?yàn)E用職權(quán)、貪污受賄”問(wèn)題。一是狠抓問(wèn)題查處。自巡視以來(lái)，對(duì)拆遷安置、工程項(xiàng)目、資金使用方面的問(wèn)題立案8件，辦結(jié)6件，開(kāi)除黨籍4人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人。針對(duì)有的將政府財(cái)政資金借款給民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題，出借給企業(yè)的本金已于巡視前收回，3130萬(wàn)元利息也在整改初期全部收回。針對(duì)有的違規(guī)用安置房土地抵押融資的問(wèn)題，已還清本金和利息，土地證已收回；針對(duì)有的以國(guó)有資產(chǎn)入股民營(yíng)企業(yè)，監(jiān)管缺位，存在流失風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，現(xiàn)已實(shí)施全面監(jiān)管，保障依法依規(guī)運(yùn)行，相關(guān)案件正在深入查辦；針對(duì)有的在工程建設(shè)領(lǐng)域亂作為，規(guī)避招標(biāo)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法、市公共資源局的相關(guān)招標(biāo)文件執(zhí)行,目前已對(duì)項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)處分，安置房已建成并交付使用；針對(duì)有的在項(xiàng)目建設(shè)中收受賄賂的問(wèn)題，對(duì)1人收受現(xiàn)金購(gòu)物卡問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，2名拆遷安置涉嫌貪污人員予以開(kāi)除黨籍處分；針對(duì)有的道德滑坡，生活腐化的問(wèn)題，對(duì)涉案的3名普通黨員進(jìn)行立案調(diào)查。二是落實(shí)制度約束。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)全覆蓋等相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及“三重一大”等制度，保障當(dāng)年重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)當(dāng)年完成，目前，全區(qū)已完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)，投資審計(jì)項(xiàng)目40個(gè)，核減工程款280萬(wàn)元。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度性文件，印發(fā)《招商引資評(píng)估辦法》，進(jìn)一步完善招商引資、資金使用、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、征地拆遷等工作程序，確保制度化、長(zhǎng)效化，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

（22）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“少數(shù)黨員不收斂、不收手”問(wèn)題。一是加大糾錯(cuò)力度、頻次，對(duì)違法違規(guī)行為抓早抓小，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)嚴(yán)肅查處，并通報(bào)曝光了1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)行為，有效地形成了震懾。二是加大黨員干部教育力度，組織黨員干部到廉政教育基地接受教育。三是針對(duì)各部門實(shí)際情況，定期進(jìn)行約談和提醒談話，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志于9月25日約談了區(qū)法院黨組書(shū)記、區(qū)衛(wèi)計(jì)委主要負(fù)責(zé)同志和一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。區(qū)政府黨組也于10月24日專題約談區(qū)衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。四是加大執(zhí)紀(jì)審查力度，截止到11月份，立案31件，較去年增長(zhǎng)35%。

11.關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題樹(shù)倒根存，作風(fēng)建設(shè)抓而不牢”問(wèn)題整改情況。

（23）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“形式主義依然嚴(yán)重?！娘L(fēng)’問(wèn)題沒(méi)有往深里抓、實(shí)里做，重形式輕落實(shí)情況依然存在；區(qū)委常委會(huì)‘講重作’專題警示教育民主生活會(huì)相互批評(píng)不夠深入，有形式主義痕跡；區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)流于形式”問(wèn)題。一是持續(xù)精文減會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重要文件和政策的解讀，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，確保制度切實(shí)發(fā)揮作用，保障落實(shí)成效。加大會(huì)議研究事項(xiàng)督查督辦力度，著重提高會(huì)議、文件的貫徹落實(shí)效果。二是明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年基層實(shí)地調(diào)研不少于60天，解決人民群眾實(shí)際困難，扎實(shí)落實(shí)“四督四?！敝贫龋瑖?yán)格考核機(jī)制，以考核推動(dòng)各級(jí)各部門抓落實(shí)，確保工作出實(shí)績(jī)、見(jiàn)成效。三是召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)專題民主生活會(huì)，深入查擺“講重作”專題警示教育民主生活會(huì)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步要求民主生活會(huì)上開(kāi)展相互批評(píng)時(shí)，要自我批評(píng)揭短亮丑,相互批評(píng)直截了當(dāng),“一把手”帶頭，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)形成批評(píng)和自我批評(píng)的濃厚氛圍，民主生活會(huì)取得很好成效。四是針對(duì)區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)流于形式問(wèn)題，區(qū)委已對(duì)區(qū)政府黨組提出嚴(yán)厲批評(píng)教育。巡視以來(lái)，區(qū)政府黨組嚴(yán)格按照區(qū)委相關(guān)學(xué)習(xí)安排認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少召開(kāi)一次黨組會(huì)議，同時(shí)規(guī)范學(xué)習(xí)動(dòng)作，豐富學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容入心入腦，切實(shí)提高班子成員政治理論水平。目前，區(qū)政府黨組已進(jìn)行專題理論學(xué)習(xí)9次。

（24）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“違反中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神現(xiàn)象依然存在。在拆遷領(lǐng)域，按照干部層級(jí)設(shè)置獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)青少年活動(dòng)中心違規(guī)收費(fèi)，且公職人員在活動(dòng)中心兼職取酬”問(wèn)題。一是廢止原獎(jiǎng)金設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市級(jí)文件精神，結(jié)合項(xiàng)目包保和工作成效情況，重新確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向一線有功人員和責(zé)任單位傾斜。二是對(duì)區(qū)青少年活動(dòng)中心興趣特長(zhǎng)培訓(xùn)，實(shí)行收費(fèi)公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)青少年活動(dòng)中心管理人員定編定崗，取消所有管理人員雙休日課時(shí)補(bǔ)助。三是堅(jiān)持法定代表人任中審計(jì)，對(duì)區(qū)屬各中小學(xué)、幼兒園財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展自查自糾和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防類似問(wèn)題發(fā)生。四是修訂完善《蚌山區(qū)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理制度》，規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

（25）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“擔(dān)當(dāng)精神依然不足。有的干部存在‘天花板’現(xiàn)象，精神狀態(tài)不佳；區(qū)法院紀(jì)檢組對(duì)2014年以來(lái)受理的29件信訪件全部查否，對(duì)執(zhí)行難的問(wèn)題解決不力”問(wèn)題。一是加強(qiáng)干部日常教育管理，9月22日印發(fā)《在全區(qū)干部中廣泛開(kāi)展談心談話的意見(jiàn)（試行）》（蚌山組干字[2017]40號(hào)）和談心談話記錄薄，建立了干部談心談話制度。11月16日、24日區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)對(duì)6名崗位調(diào)整的干部進(jìn)行了任前談話，提出了履職要求，對(duì)3名工作精神狀態(tài)不佳的干部進(jìn)行警示談話。自開(kāi)展談心談話活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)干部工作激情進(jìn)一步振奮，精神狀態(tài)整體有了較大提升，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)得到了較大增強(qiáng)，工作成效有了較大提高。二是制定《蚌山區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》和《在全區(qū)一線工作中加強(qiáng)干部考察工作的意見(jiàn)（試行）》，健全完善干部輪崗交流等機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，做到“能者上、平者讓、庸者下”。三是對(duì)區(qū)法院2014年以來(lái)受理的29件信訪案件進(jìn)一步審核復(fù)查，2017年12月6-7日，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、區(qū)委政法委在法院紀(jì)檢組自查的基礎(chǔ)上再次對(duì)區(qū)法院2014年以來(lái)受理的29件信訪案件逐一進(jìn)行審核復(fù)查。經(jīng)查，反映服務(wù)態(tài)度問(wèn)題3件，其中l(wèi)件不實(shí)，2件屬實(shí)，對(duì)2名辦案人員由區(qū)法院黨組予以警示約談，責(zé)令作出書(shū)面檢查并向舉報(bào)人賠禮道歉；反映延期開(kāi)庭問(wèn)題1件，情況屬實(shí)，并就因辦案法官到市第三人民醫(yī)院調(diào)取材料，返回途中堵車造成的延期開(kāi)庭20分鐘的情況，對(duì)辦案人員進(jìn)行警示約談，責(zé)令加以整改；反映辦金錢案、關(guān)系案、人情案問(wèn)題2件，其中1件證據(jù)不足，舉報(bào)人已撤銷舉報(bào)，1件系捏造；反映執(zhí)行難問(wèn)題3件，經(jīng)催辦已執(zhí)行到位；反映醫(yī)患糾紛問(wèn)題1件，當(dāng)事人獲賠結(jié)案；反映公平公正問(wèn)題2件，其中1件舉報(bào)人提起撤訴，未發(fā)現(xiàn)案件承辦人違紀(jì)行為，1件判決生效，當(dāng)事人未上訴；反映不立案問(wèn)題3件，其中2件已得到反映人的理解，1件請(qǐng)示市中院予以立案；一當(dāng)事人重復(fù)反映的房屋拆遷問(wèn)題6件，過(guò)去當(dāng)事人雙方已達(dá)成協(xié)議，已經(jīng)結(jié)案，辦案人員正在做其思想疏導(dǎo)和解釋工作；反映民事賠償問(wèn)題1件，賠償已經(jīng)到位，已結(jié)案；反映網(wǎng)絡(luò)詐騙問(wèn)題1件，已結(jié)案；反映訴訟時(shí)效問(wèn)題4件，其中1件已撤訴，1件未過(guò)訴訟期，1件不存在超時(shí)限問(wèn)題，1件超過(guò)法定訴訟期，不予受理；投訴錯(cuò)誤2件，均告知反映問(wèn)題的其他途經(jīng)。四是加強(qiáng)執(zhí)行人員配備，公正執(zhí)行流程，加強(qiáng)執(zhí)行宣傳和紀(jì)檢監(jiān)察力度，杜絕亂執(zhí)行行為；同時(shí)加大執(zhí)行警力調(diào)配，保障執(zhí)行用警到位，促使執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。在全市率先在媒體上公示“老賴”，懲惡揚(yáng)善，促進(jìn)執(zhí)行。

12.關(guān)于“干部工作不規(guī)范，選人用人抓而不嚴(yán)”問(wèn)題整改情況。

（26）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“用人導(dǎo)向有偏差。選人用人視野不寬；個(gè)別干部剛滿任職年限就得到提拔；重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部兼職較多；有些干部輪崗頻繁”問(wèn)題。一是組織開(kāi)展“選人用人問(wèn)題”專項(xiàng)整治，10月26日下發(fā)《蚌山區(qū)委選人用人問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》（蚌山辦發(fā)[2017]20號(hào)），10月30日至11月28日開(kāi)展了干部選人用人專項(xiàng)整治活動(dòng)。11月3日邀請(qǐng)市委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全區(qū)60余名組工干部就《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》及干部監(jiān)督等政策法規(guī)進(jìn)行了培訓(xùn)。9月25日、10月24日區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志分別約談了燕山鄉(xiāng)、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)計(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)。11月20日至23日組成兩個(gè)督查組對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)街及區(qū)直部門通過(guò)個(gè)別談話、查閱會(huì)議記錄資料等方式進(jìn)行了選人用人專項(xiàng)督查。二是嚴(yán)肅通報(bào)。對(duì)上述11個(gè)單位在選人用人上的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)并要求及時(shí)整改。截止目前，全區(qū)干部對(duì)選人用人的相關(guān)法規(guī)程序有了較好的掌握，各黨（工）委思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，干部選拔任用工作程序有了明顯規(guī)范，選人用人的公信度得到了進(jìn)一步提升。三是嚴(yán)格按照“三定方案”職數(shù)配備干部，加強(qiáng)干部統(tǒng)籌配備，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，目前，已對(duì)3名不符合條件的領(lǐng)導(dǎo)干部兼職進(jìn)行免職。四是研究制定《蚌山區(qū)科級(jí)干部輪崗交流辦法》，科學(xué)實(shí)施輪崗交流。

（27）在“履行程序搞變通。執(zhí)行干部選拔任用程序不嚴(yán)，違反規(guī)定情況不同程度存在”問(wèn)題。一是規(guī)范操作。嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，在干部推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。二是提升業(yè)務(wù)能力。定期組織開(kāi)展人事工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，11月初，已對(duì)全區(qū)60余名鄉(xiāng)、街、區(qū)直各單位負(fù)責(zé)人及組工干部開(kāi)展選人用人業(yè)務(wù)培訓(xùn)并進(jìn)行知識(shí)測(cè)試。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作操作規(guī)程，確保公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（28）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“執(zhí)行制度不嚴(yán)格。違反‘三定方案’設(shè)置機(jī)構(gòu)，存在超職數(shù)配備干部以及混崗混編、低職高掛”問(wèn)題。一是修訂“三定方案”，11月24日召開(kāi)區(qū)編委會(huì)，修訂了區(qū)直機(jī)關(guān)各部門“三定方案”，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)單位機(jī)構(gòu)編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。二是10月26日召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)對(duì)在違規(guī)設(shè)立的機(jī)構(gòu)中任職的人員一律作出免職處理，機(jī)構(gòu)一律撤銷，現(xiàn)已全部落實(shí)到位。責(zé)成區(qū)委組織部、區(qū)編辦深刻反思問(wèn)題，并向區(qū)委常委會(huì)做出書(shū)面說(shuō)明。三是嚴(yán)格按照職數(shù)配備干部，已完成對(duì)5名超職數(shù)配備干部的消化整改。對(duì)不符合條件的9名掛職干部予以免職。四是舉一反三，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部任免程序，嚴(yán)把干部任職資格，進(jìn)一步規(guī)范干部工作，確保不發(fā)生違規(guī)掛職、聘任等情況。

（29）針對(duì)反饋意見(jiàn)中指出的“基礎(chǔ)工作不扎實(shí)”問(wèn)題。一是規(guī)范會(huì)議記錄，嚴(yán)格按照省委組織部《討論決定干部任免會(huì)議記錄暫行規(guī)定》文件要求制作人事議題的會(huì)議記錄專用本，明確干部人事任免時(shí)由專人負(fù)責(zé)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)記錄、區(qū)委書(shū)記專題會(huì)會(huì)議記錄、區(qū)委常委會(huì)會(huì)議記錄，規(guī)范記錄會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議人員、應(yīng)到和缺席人數(shù)。二是全面核查，從嚴(yán)認(rèn)定。對(duì)干部檔案進(jìn)行全面的核查，對(duì)存疑的干部“三齡兩歷”，經(jīng)請(qǐng)示市委組織部，安排到相關(guān)人員的戶籍所在地調(diào)查核實(shí)，召開(kāi)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)，對(duì)4名存疑的干部中有問(wèn)題的3名干部的“三齡兩歷”進(jìn)行了重新認(rèn)定。三是細(xì)化會(huì)議記錄內(nèi)容，對(duì)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)、區(qū)委書(shū)記專題會(huì)、區(qū)委常委會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)任免的干部人事中干部的現(xiàn)任職務(wù)、擬任免職務(wù)、民主推薦情況、考察情況和發(fā)言情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。四是規(guī)范干部考察程序，選好考察組，并進(jìn)行考察前培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行考察組負(fù)責(zé)制，對(duì)負(fù)責(zé)的文書(shū)檔案簽字背書(shū)，并做到及時(shí)整理歸檔。

三、保持政治定力,以久久為功的決心持續(xù)深化整改

經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的緊張整改，目前我區(qū)各項(xiàng)整改工作取得階段性成效，為進(jìn)一步鞏固巡視成果，確保巡視整改持之以恒、標(biāo)本兼治，區(qū)委將在已有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面地抓好巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，確保巡視整改工作取得實(shí)效。

一是持續(xù)抓好整改。把反饋意見(jiàn)作為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的有力指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨的要求上來(lái)，清醒認(rèn)識(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，把巡視組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)作為一面“鏡子”，對(duì)巡視組指出的問(wèn)題，端正態(tài)度,嚴(yán)肅對(duì)待,不回避、不推脫、不遮掩，以“不貳過(guò)”的決心和意志，以聞過(guò)則喜的胸襟、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯瘢瘔毫閯?dòng)力，真查真改、立行立改，真正使巡視整改成為優(yōu)化政治生態(tài)的重要抓手，成為全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐。

二是確保清零見(jiàn)底。對(duì)巡視整改工作緊抓不放，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)后續(xù)整改任務(wù)。對(duì)取得階段性成果的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問(wèn)題，適時(shí)組織再督查，防止反彈回潮；對(duì)分步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)肅約談?wù)臏髥挝恢饕?fù)責(zé)人，確保任務(wù)、責(zé)任、效果三落實(shí)；對(duì)巡視反饋指出的具體事項(xiàng)，揪住不放、堅(jiān)決處理，確保整改落實(shí)率、線索處理率達(dá)到100%。切實(shí)做到解決一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，真正的實(shí)現(xiàn)蚌山經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治生態(tài)的兩個(gè)“山清水秀”。

三是突出標(biāo)本兼治。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志全面從嚴(yán)治黨思想，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題教育及專題警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨建工作的主動(dòng)和自覺(jué)；深刻理解黨的建設(shè)的內(nèi)涵，樹(shù)立“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，堅(jiān)決糾正“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”傾向，堅(jiān)決糾正“抓黨建工作就是喊喊口號(hào)、念念文件”的問(wèn)題，全面完善、嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作各項(xiàng)制度，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，補(bǔ)齊基層黨建工作短板；在推動(dòng)問(wèn)題整改的同時(shí)，治標(biāo)更加注重治本，防控更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

四是用好成果轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞十九大精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，真正把巡視整改作為貫徹落實(shí)十九大精神的政治任務(wù)，擔(dān)負(fù)起區(qū)委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任；深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)的主線，不斷加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)用好“四種形態(tài)”，做到治未病，以“釘釘子”精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，健全完善巡察體系，充分發(fā)揮巡視利劍作用，以主動(dòng)整改的政治自覺(jué)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職?、永遠(yuǎn)在路上的政治定力，深入、全面地抓好巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，確保巡視整改工作取得實(shí)效，確保事事有回音、件件有著落，著力營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好從政環(huán)境，激發(fā)全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，以全面從嚴(yán)治黨新成效，推動(dòng)蚌山各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系方式：電話：0552-2070877；郵政信箱：蚌埠市東海大道3858號(hào)蚌山發(fā)展大廈18樓紀(jì)委辦公室；郵編233000；電子郵箱：bsjw2042191@126.com。