此次憲法修改調(diào)整充實(shí)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。憲法修正案將憲法序言第七自然段中“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相適應(yīng)，在憲法第三章“國家機(jī)構(gòu)”第三節(jié)第八十九條第六項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”后面，增加了“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容。

從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，基于我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的豐富和完善。把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)?？梢?，憲法修改的內(nèi)容主要是對(duì)我們黨路線、方針和政策的確認(rèn)。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，通過黨領(lǐng)導(dǎo)立法，把自身的路線、方針和政策通過法定程序上升為國家意志，具有深遠(yuǎn)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的調(diào)整，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，反映了實(shí)踐中黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。改革開放以來，我們國家社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)長時(shí)間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化三分法的理論框架中開展。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)于教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等方面的需求越來越高，也更加認(rèn)識(shí)到大氣污染、生態(tài)破壞、資源短缺、環(huán)境惡化等問題的嚴(yán)重性。2007年黨的十七大報(bào)告中正式把“社會(huì)建設(shè)”納入社會(huì)主義事業(yè)總體布局，2012年黨的十八大報(bào)告中正式把“生態(tài)文明建設(shè)”納入社會(huì)主義事業(yè)總體布局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。由此，在憲法中調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的調(diào)整，體現(xiàn)了黨對(duì)新時(shí)代發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義的重大政治決斷。黨的十九大報(bào)告在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史關(guān)鍵期，將第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)重新定義為“新中國成立一百年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。增加一個(gè)詞“美麗”，加入生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，使“五位一體”總體布局與現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)準(zhǔn)確對(duì)接；改動(dòng)了一個(gè)詞“強(qiáng)國”，提高現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，使中國人民對(duì)美好生活的追求有了現(xiàn)實(shí)根基。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，黨的這一認(rèn)識(shí)發(fā)展寫入憲法，將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供有力憲法保障，必將在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中留下濃墨重彩的一筆。

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，在表述上與黨的十九大報(bào)告相一致。把新的奮斗目標(biāo)寫進(jìn)憲法，使得憲法具有鮮明的時(shí)代特征，有利于引領(lǐng)全黨全國人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時(shí)代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

（作者金成波系中央黨校政法部副教授，北京黨內(nèi)法規(guī)研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長）