根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第四巡視組于2017年11月28日至12月29日對相山區(qū)進行巡視，2018年2月8日反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況報告如下：

一、強化政治建設(shè)，以最堅決的態(tài)度推進整改工作

省委巡視意見反饋后，區(qū)委高度重視，堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，全力推進整改落實。

（一）加強理論學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神及省委李錦斌書記在聽取十屆省委第三輪巡視情況匯報時的講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究巡視反饋意見，進一步找準(zhǔn)區(qū)委在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問題和短板，并于3月31日召開區(qū)委常委會巡視整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題，深刻剖析思想根源，開展批評和自我批評，進一步增強推進整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。區(qū)人大黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)法院黨組、區(qū)檢察院黨組也分別召開專題民主生活會。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級壓實責(zé)任。成立區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任第一副組長，區(qū)委常委任副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定整改方案，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，細(xì)化整改措施，明確整改時限，層層壓實責(zé)任。制定整改問題臺賬，實行銷號管理。建立區(qū)委書記負(fù)總責(zé)，區(qū)委常委牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位具體承辦的整改責(zé)任體系。先后多次召開書記專題會、區(qū)委常委會、巡視整改動員會、巡視整改調(diào)度會、巡視整改推進會、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議等，有條不紊地推進整改工作。

（三）加強督查調(diào)度，推動任務(wù)落實。建立“一周一對賬、一周一通報、一周一調(diào)度”的整改工作推進機制，加強過程管理，全面掌握進度，及時跟蹤問效。嚴(yán)格執(zhí)行約談、通報、問責(zé)等制度，巡視整改以來，區(qū)委書記先后對16家單位主要負(fù)責(zé)人進行約談。成立區(qū)委巡視整改聯(lián)合督查組，對整改工作全過程督導(dǎo)督促，先后對12家牽頭單位整改工作開展6輪次的全面督查督辦，累計指出問題108個，并下沉一級對28家責(zé)任單位進行督查，累計指出問題133個。通過壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層傳輸、責(zé)任層層傳遞，有力有序有效推進巡視整改工作。

（四）加強制度建設(shè)，固化整改成效。按照“具體問題立行立改、共性問題專項整治、漏洞問題建章立制”的思路，堅持用“放大鏡”看待巡視反饋具體問題，擴大問題外延，深刻查找問題的深層次原因癥結(jié)，通過舉一反三，把整改工作貫穿于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨各個環(huán)節(jié)。堅持“當(dāng)前遏制”和“長遠(yuǎn)管住”相結(jié)合，有針對性地加強長效機制建設(shè)。整改以來，針對存在的突出問題，先后制定出臺《區(qū)委、區(qū)政府定期研究招投標(biāo)工作制度》《相山區(qū)建設(shè)過程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《關(guān)于進一步加強審計工作的實施意見》等制度81項，進一步扎緊扎密制度的“籠子”，持續(xù)固化巡視整改成果。

二、扛起政治責(zé)任，以最強烈的擔(dān)當(dāng)抓好整改落實

省委巡視組反饋的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三個方面13項42個具體問題，既有個性問題，也有普遍性問題，區(qū)委逐個對照，找準(zhǔn)癥結(jié)原因，分類施策，統(tǒng)籌推進整改。截至目前，反饋的42個問題，已整改完成38個，基本完成4個。開展專項整治25項，查處50人，問責(zé)68人，挽回經(jīng)濟損失351.686萬元。省委巡視組移交相山區(qū)紀(jì)委問題線索5件（了解類4件，參考類 1件），立案2件3人，誡勉談話1人，免職1人，約談問責(zé)1人。

（一） 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.區(qū)委政治意識和統(tǒng)攬能力尚需增強

（1）針對“區(qū)委常委會對上級重要精神傳達學(xué)習(xí)不到位，未能結(jié)合相山實際進行深入研究、剖解難題，中央和省委多次全會精神沒有在常委會上傳達學(xué)習(xí)”的問題。

整改成效：一是修訂完善《區(qū)委常委會議事規(guī)則》《中共相山區(qū)委全委會工作規(guī)則》等制度，圍繞中央和省委重大會議、重大決策部署，建立學(xué)習(xí)臺賬，第一時間學(xué)習(xí)貫徹。今年以來，共通過4次常委會、1次常委擴大會及時傳達學(xué)習(xí)上級重要文件精神，并研究制定貫徹意見。

二是嚴(yán)格落實區(qū)委常委深入基層調(diào)研工作制度，1-3月份區(qū)委常委分別深入基層調(diào)研時間15天以上，提交調(diào)研報告6篇。

三是嚴(yán)格落實《區(qū)委重大決策督促評估反饋工作制度》，對28家黨組織學(xué)習(xí)情況進行督查，推動基層黨組織完善學(xué)習(xí)制度、及時傳達學(xué)習(xí)上級重要精神。

（2）針對“區(qū)委對人大、政府、政協(xié)黨組工作重視不夠，巡視組進駐前臨時‘抱佛腳’，首次‘突擊’聽取人大、政府、政協(xié)黨組工作匯報”的問題。

整改成效：一是學(xué)習(xí)執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《向區(qū)委報告請示制度》，各黨委（黨組）、黨工委、區(qū)委各部委每年1月底前報告上年度全面工作完成情況，2月底前報告本年度工作要點；每年1月底前報告上年度黨建工作完成情況，3月底前報告本年度黨建工作要點。區(qū)委第57次常委會議聽取區(qū)人大、政協(xié)2018年工作要點的匯報，2018年3月份書面聽取全區(qū)各黨委（黨組）、黨工委2017年全面工作及黨建工作匯報， 4月份開展了全區(qū)黨建考核。

二是充分發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強對區(qū)人大、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委和區(qū)人大常委會區(qū)政府區(qū)政協(xié)溝通協(xié)調(diào)辦法》，以制度支持和保障區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等依法依章獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。

（3）針對“區(qū)法院、公安局黨組（委）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，黨性原則和執(zhí)法為民意識不強，法院結(jié)案率逐年下降，未執(zhí)行案件大幅增長，2013年為29件，2017年達1109件，判決公信力、執(zhí)行力與群眾期待不相適應(yīng)；公安系統(tǒng)警風(fēng)混亂，干警徇私枉法、通風(fēng)報信等執(zhí)法犯法問題頻發(fā)，個別惡性案件偵破不力，部分干部群眾安全感下降”的問題。

區(qū)法院黨組整改成效：一是制定《關(guān)于深入落實全面從嚴(yán)治黨要求進一步加強相山區(qū)人民法院黨的建設(shè)實施意見》，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，一季度召開3次中心組學(xué)習(xí)會、1次巡視整改專題民主生活會，加強院黨組對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是從議事、考核、督促檢查、問責(zé)等機制入手，全面完善各項工作機制，2018年以來先后召開黨組會議11 次，強化院黨組政治核心作用，堅持不懈落實從嚴(yán)治院方針、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、改進紀(jì)律作風(fēng)、強化宗旨意識。

三是堅持公正司法的主線，狠抓隊伍思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、反腐倡廉建設(shè)。堅持每周五政治學(xué)習(xí)制度，先后開展總支學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)18次，選派人員參加上級培訓(xùn)32人次，開展院內(nèi)培訓(xùn)16次，積極推進法官司法能力提升，助推審判團隊專業(yè)化。

四是將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果作為對干警年度實績評價的重要參考依據(jù)，對違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的，實行年度評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升“一票否決”，增強干警責(zé)任意識，提升審判執(zhí)行質(zhì)效。

五是強化法院內(nèi)外監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，聘任廉政監(jiān)督員5名，廉政監(jiān)察員12名，通過內(nèi)設(shè)廉政監(jiān)察員、外聘廉政監(jiān)督員雙向并舉的方式，加大對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗問題發(fā)生。

六是強化案件執(zhí)行。調(diào)整執(zhí)行局局長，調(diào)出執(zhí)行干警7名，調(diào)入14名；增配執(zhí)行局員額法官4名、派駐一個法警中隊、調(diào)配三臺專用公務(wù)車全方位保障執(zhí)行工作。

七是開展代號“春雷”、“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行專項行動，重點清理涉民生案件，集中力量對“老賴”重拳出擊。2018年至今結(jié)案同比上升334%，結(jié)案標(biāo)的額5034萬元，同比上升479%，執(zhí)行質(zhì)效全面提升。

八是堅持司法為民主線。堅持班子成員及部門負(fù)責(zé)人值班接訪制度，2018年以來開門接訪67次，接待來訪群眾105人次，著力回應(yīng)群眾關(guān)切。積極推進司法公開四大平臺建設(shè)，2018年以來上網(wǎng)裁判文書1000余件，公布各類執(zhí)行信息1100余條，不斷拓寬司法公開覆蓋面。

九是暢通民意溝通機制。充分發(fā)揮微信公眾號、官方網(wǎng)站、12368熱線等平臺作用，先后發(fā)布各類信息60余條，接轉(zhuǎn)各類熱線936次，認(rèn)真傾聽群眾意見和建議。

公安分局黨委整改成效：一是全面加強黨委自身建設(shè)。局黨委召開年度黨建工作專題會議，制定《相山分局黨建工作考評細(xì)則》，對20個支部進行督導(dǎo)檢查，指出相關(guān)支部黨建工作重視程度不夠、學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范、組織生活流于形式等問題10余個，已全部整改到位。

二是加強廉政教育。結(jié)合典型案例教育、播放警示教育片等形式開展警示教育，用身邊案例教育民警牢固樹立“高壓線”意識，省委巡視以來，分局播放警示教育片6部，組織觀看4場次300余人次；制定了廉政教育計劃及“兩個責(zé)任清單”；堅持廉政談話制度，對新調(diào)整的5名領(lǐng)導(dǎo)干部和12名民警進行了任前廉政談話。

三是開展專項行動。開展了涉警案事件專項治理，現(xiàn)場督察及視頻巡查30余次，對執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理制度落實情況專項檢查2次，檢查執(zhí)法辦案場所10個，發(fā)現(xiàn)整改問題1處（臺賬不規(guī)范）已整改，未發(fā)生民警涉酒涉車涉槍問題。開展了執(zhí)法領(lǐng)域“查貪腐糾四風(fēng)促規(guī)范”專項行動，已立案查處2人，問責(zé)7人。開展了“排查整改突出問題深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”專項活動， 排查警情70條、信訪事項17件，審核案件200件，發(fā)現(xiàn)問題66處，已整改完畢，問責(zé)2人。

四是加強執(zhí)法過程監(jiān)督。通過日常執(zhí)法審核發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問題63處，已全部整改。針對現(xiàn)場取證問題組織了《辦理案件的程序規(guī)定及需要注意的取證要點》實用性培訓(xùn)1次，提高民警調(diào)查取證能力。2018年1-3月，10起行政復(fù)議訴訟和刑事復(fù)議復(fù)核全部被維持；接待信訪38起，同比下降55.2%。

五是加強制度建設(shè)。制定《相山分局關(guān)于進一步加強輔警管理實施意見》《相山分局關(guān)于規(guī)范辦理傷害案件有關(guān)規(guī)定》《刑警大隊關(guān)于嚴(yán)厲打擊八類嚴(yán)重暴力犯罪工作機制》。

（4）針對“一段時間內(nèi)政治生態(tài)受損，個別干部既想當(dāng)官又想發(fā)財，利用家族勢力干政，跑官要官，利用職務(wù)便利輸送巨額利益，在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的同時不斷得到提拔重用，部分干部對此反映強烈”的問題。

整改成效：一是狠抓政治生態(tài)建設(shè)。區(qū)委嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處黨員干部違法違紀(jì)行為。堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，迅速掀起黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會以及全國“兩會”精神的學(xué)習(xí)熱潮。嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，區(qū)委班子、區(qū)人大黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組和區(qū)法院黨組、區(qū)檢察院黨組分別召開2017年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會，針對巡視整改問題，認(rèn)真開展批評和自我批評。區(qū)四大班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部學(xué)習(xí)、討論和專題組織生活會，以上率下。目前，全區(qū)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

二是牢牢把握黨管干部原則，樹立選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，?0字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)落到實處，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”措施，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和廉潔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人選質(zhì)量。強化干部日?？己?，開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期分析研判，出臺《相山區(qū)干部選拔任用和專技人員職稱評定征求意見進社區(qū)暫行辦法》，延伸干部考察范圍，加大干部監(jiān)管力度。

三是出臺《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》，明確日常了解、分析研判、動議審查、任前把關(guān)程序方法。印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告》填報指南，明確填報方法和要求，組織32名縣級干部和348名科級干部填報個人有關(guān)事項，對35名科級干部填報事項進行抽查核實。對個人有關(guān)事項填報不實的區(qū)檔案局局長李淑云、渠溝鎮(zhèn)紀(jì)委書記丁允鋒、區(qū)科技局副局長丁志強、西街道辦事處副主任任偉分別給予誡勉談話。

2.理論學(xué)習(xí)和思想教育重視不夠，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實缺位

（5）針對“區(qū)委抓理論學(xué)習(xí)、思想引領(lǐng)不深入，缺乏示范帶動效應(yīng)，中心組學(xué)習(xí)浮在面上、流于形式，通讀文件多、研究討論少、效果欠佳。巡視組織的十九大應(yīng)知應(yīng)會知識測試中，黨委班子成員11人中僅有2人答全答對”的問題。

整改成效：一是組織黨員干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷。開展了“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神理論征文”及宣講、誦讀詩會、知識競賽、文藝演出、黨課、國學(xué)大講堂、開放式黨校等多種形式學(xué)習(xí)貫徹活動20余次。充分發(fā)揮政務(wù)微信、微博網(wǎng)絡(luò)陣地作用，設(shè)置“黨的十九大精神學(xué)習(xí)”專欄，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

二是舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部黨的十九大精神集中培訓(xùn)班，開展知識測試，深化理解。各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，深入機關(guān)、社區(qū)和村部講黨課、作宣講。

三是印發(fā)《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實施細(xì)則》，制定2018年區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，開展學(xué)習(xí)4次，專題研討2次，發(fā)放《新時代面對面》《樓宇經(jīng)濟》等中心組學(xué)習(xí)用書5套。

四是提升中心組學(xué)習(xí)實效，區(qū)委班子成員將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于中心工作，撰寫調(diào)研報告6篇。

（6）針對“對基層理論教育和思想建黨重視不夠，工作指導(dǎo)不力，思想建黨虛化、邊緣化；特別是對基層黨員干部教育滯后，少數(shù)干部理想信念迷失，2013年以來，先后有347名基層黨員干部因違紀(jì)違法被處理”的問題。

整改成效：一是制定2018年開放式黨校課程計劃，充分利用開放式黨校平臺，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中培訓(xùn)班，開展“黨員大講堂”“國學(xué)大講堂”活動，切實加強對基層黨員干部的教育培訓(xùn)力度。

二是積極開展各級好人評選活動。深入挖掘好人素材，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師王凌晨入選二月份中國好人榜。在《淮北日報?相山周刊》開設(shè)“身邊榜樣、前行力量”專欄，宣傳“中國好人”上榜人物的先進事跡，營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的氛圍。

三是于3月27日至30日對2013年以來受處分的現(xiàn)在仍在重要或關(guān)鍵崗位上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行回訪教育，聽取思想?yún)R報、查看工作業(yè)績、提出紀(jì)律要求。

追責(zé)問責(zé)：約談問責(zé)2人。

（7）針對“社會主義核心價值觀宣傳和先進理論引領(lǐng)薄弱，黨管意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位，區(qū)委2016年之前未對意識形態(tài)工作進行專題研究、分析研判、督促檢查”的問題。

整改成效：一是強化社會主義核心價值觀宣傳。以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日為切入點，深入開展形式多樣的群眾性節(jié)日活動。扎實推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，3月16日啟動以“學(xué)雷鋒講奉獻、傳關(guān)愛助他人”為主題的2018年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月暨文明禮儀宣傳月集中活動。通過廣泛開展“我們的節(jié)日系列主題文化活動”、“三愛”等活動，加強未成年人思想道德建設(shè)。大力推動移風(fēng)易俗改革，組織開展移風(fēng)易俗戲曲文藝演出等活動，引導(dǎo)居民自覺摒棄陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)尚。

二是在《淮北日報》開設(shè)專欄，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

三是區(qū)委常委會3次專題研究、分析研判意識形態(tài)工作。先后學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議的講話等8個方面有關(guān)意識形態(tài)工作內(nèi)容。4月2日召開區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析研判一季度意識形態(tài)領(lǐng)域形勢和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域情況，安排部署工作任務(wù)。制定《黨委（黨組）、黨工委意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法（試行）》，將2017年度意識形態(tài)工作責(zé)任制落實和督查情況納入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核。

追責(zé)問責(zé)：給予2人誡勉談話。

3.區(qū)委謀大事、克難題能力不強，踐行黨性宗旨和群眾路線不到位

（8）針對“區(qū)委對信訪重點領(lǐng)域沒能分析原因、提出對策，沒有健全完善有效的信訪穩(wěn)控機制，部分黨員干部工作方式方法傳統(tǒng)簡單，在關(guān)鍵節(jié)點‘花錢買平安’，造成惡性循環(huán)。信訪總量居高不下，信訪積案難以化解，特殊時期‘一觸即發(fā)’。2013年以來，全區(qū)信訪群眾赴省上訪188批381人次，進京上訪257批409人次，2014年被列為省市信訪工作重點管理單位”的問題。

整改成效：一是區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)信訪聯(lián)席會議、區(qū)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會、區(qū)委常委會先后聽取了相山區(qū)信訪工作情況匯報、全區(qū)信訪工作調(diào)研和2018年信訪工作要點的報告，安排部署信訪穩(wěn)定工作，解決信訪突出問題。分析研判信訪形勢，從當(dāng)前來看，部分群眾“信訪不信法”的觀念依然存在，應(yīng)加強宣傳引導(dǎo)和基層干部服務(wù)群眾意識。

二是修訂《相山區(qū)信訪工作責(zé)任追究辦法（試行）》和《相山區(qū)各鎮(zhèn)街及鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪工作目標(biāo)考核辦法（試行）》，進一步壓實信訪工作責(zé)任，積極做好信訪群眾思想穩(wěn)定工作。今年 2月份以來未再發(fā)生赴省進京集體上訪事件。

三是建設(shè)信訪視頻系統(tǒng)，推廣網(wǎng)上投訴平臺，網(wǎng)信占比達到75%；嚴(yán)格落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全天候開門接訪制度，提前在淮北日報公示《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪計劃》；創(chuàng)新區(qū)直部門進駐接訪大廳坐班接訪、律師參與接訪等新模式，提升信訪問題解決效率。

四是積極化解信訪積案。開展“四重”問題集中交辦、五大重點領(lǐng)域突出信訪隱患大排查、重復(fù)信訪專項整治等信訪積案化解年系列活動。目前，針對群眾反映的難點、熱點問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線了解情況，現(xiàn)場解決6件；對久拖不決的疑難信訪事項，采取律師參與信訪聽證、第三方評議的方式化解3件；對歷史遺留信訪問題，區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究處理18件；對重點復(fù)雜群體性信訪案件，成立專案工作組集中化解，現(xiàn)已化解4件。

五是省委巡視組直接交辦的316件和市轉(zhuǎn)交的10件信訪件已及時向23家涉事單位進行交辦，目前已全部辦結(jié)。

（9）針對“過去存在的征地拆遷歷史遺留問題較多，久拖不決，造成干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，黨群距離拉大”的問題。

整改成效：一是精準(zhǔn)施策化解歷史遺留問題。成立由老干部、“兩代表一委員”、法律工作者參與的征地拆遷歷史遺留問題專項處置工作組，對省委巡視組交辦316件信訪案件進行梳理，其中涉及征地拆遷方面的案件157件，建立問題臺賬，制定整改措施，妥善解決歷史遺留問題。目前，已全部辦結(jié)。

二是加強培訓(xùn)提升工作能力。定期邀請市房屋征收政策專家進行培訓(xùn)，確保每個新項目的啟動嚴(yán)格按照征收流程進行。

三是積極推廣“居民自治改造委員會”和棚改一線黨支部等創(chuàng)新做法，充分保障群眾利益，進一步密切黨群、干群關(guān)系。同時，全面推行五個“專業(yè)化”工作模式，確保測繪、評估、審計、審核、拆除等各環(huán)節(jié)公平公開公正。

四是建章立制保障征收規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國有土地上房屋征收流程的通知》《相山區(qū)房屋征收工作文件匯編》等文件，嚴(yán)肅征收工作流程，規(guī)范征收行為，確保征收補償公平公正公開，杜絕發(fā)生新的征收“后遺癥”。

（10）針對“一些黨員干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，不敢較真碰硬，缺乏真抓實干，精神狀態(tài)不振”的問題。

整改成效：一是舉辦黨的十九大精神專題培訓(xùn)班，對211名區(qū)管干部進行為期五天的集中培訓(xùn)，并將組織全區(qū)干部進行輪流培訓(xùn)，進一步強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想武裝，大力弘揚擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實干、主動作為之風(fēng)。

二是出臺《建立容錯機制激勵干部干事創(chuàng)業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵤┺k法(試行)》，鼓勵干部大膽干事，為干事者撐腰，充分保護和調(diào)動廣大黨員干部的積極性和主動性。

三是加強干部日?？己?，制定并組織實施《2017年度區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核暨全區(qū)干部隊伍建設(shè)調(diào)研工作方案》，強化考核結(jié)果運用，發(fā)現(xiàn)和儲備一批敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部。注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，獎優(yōu)罰劣，倒逼任務(wù)落實。

4.巡視整改不到位,巡視巡察工作認(rèn)識和站位不高。

（11）針對“巡視整改缺乏主動，區(qū)委常委會未對上一輪巡視整改工作進行研究部署，對反饋的問題未能系統(tǒng)分析原因、深入查找根源、完善防患機制；相關(guān)部門整改措施乏力、大而化之、停在紙上”的問題。

整改成效：一是針對2013年省委第六巡視組反饋的問題，區(qū)委于2017年10月開展對省委巡視反饋問題整改情況“回頭看”工作。在本輪巡視反饋問題后，區(qū)委于2018年3月7日成立針對上輪巡視反饋問題整改情況“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署“回頭看”工作，認(rèn)真分析原因，查找根源，確保上輪巡視反饋問題整改到位。

二是本輪巡視反饋意見后，區(qū)委高度重視、立即行動，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的整改工作方案，多次召開區(qū)委常委會、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會、整改推進會、專項調(diào)度會，逐級壓實整改責(zé)任，巡視整改工作穩(wěn)步推進。

三是固化巡視整改成果，舉一反三，結(jié)合本輪巡視整改建章立制，截至目前，已新建或修訂制度81項。

追責(zé)問責(zé)：黨內(nèi)警告處分1人。

（12）針對“對巡視巡察工作重視不足，2013年至2016年未專題研究過巡視巡察工作，對巡視巡察工作認(rèn)識層層減弱，甚至部分單位漠視和應(yīng)付巡察工作。如巡察區(qū)民政局時，居然有15人沒有接到通知，未能參加動員會和民主測評；巡察區(qū)殘聯(lián)時，9人中有8人不認(rèn)真如實填寫調(diào)查問卷”的問題。

整改成效：一是加強黨對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。本屆區(qū)委已開展2輪對7家單位的常規(guī)巡察，區(qū)委“五人小組”會議及時聽取巡察情況匯報，并對巡察工作提出要求。

二是配齊配強專職巡察干部，充實巡察力量。分別調(diào)整充實了巡察辦主任和巡察組組長，建立“巡察組長、副組長庫”、“巡察干部庫”、“巡察專業(yè)人才庫”3個人才庫，組織對巡察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升巡察人員工作水平，提高巡察質(zhì)量。

三是完善巡察工作相關(guān)配套制度。制定《相山區(qū)委巡察工作流程》《關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)問題線索分類處理意見》等6項工作制度，進一步規(guī)范巡察工作。

四是4月16日啟動了區(qū)委第三輪巡察工作，計劃今年開展4輪對12家單位的巡察，確保本屆區(qū)委巡察工作全覆蓋。

追責(zé)問責(zé)：約談問責(zé)11人。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

5.區(qū)委對黨建工作重視不夠，沒有把黨建工作擺上重要位置，缺乏深入調(diào)研思考和創(chuàng)新舉措，工作重點不突出，黨建主體責(zé)任沒有壓實，組織部督促檢查缺位。

（13）針對“2013年以來，區(qū)委研究的黨建議題大多為黨費清理、換屆工作等個案問題，缺少對全區(qū)黨建工作綜合研究和部署”的問題。

整改成效：一是明確區(qū)委常委會每半年不少于1次專題研究全區(qū)黨建工作、每半年不少于1次聽取黨建工作專題匯報、區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次會議、區(qū)委常委每月不少于1次下聯(lián)系點調(diào)研的制度要求。截至目前，區(qū)委常委會專題研究黨建工作1次，研究議題4個，分別聽取了區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委工作專題匯報；召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議1次，研究議題6個，研究通過2018年區(qū)委黨建工作要點，以及黨員教育管理專項整治、意識形態(tài)、反腐倡廉等重要問題；區(qū)委常委下聯(lián)系點開展調(diào)研165人次，集中力量抓好黨建重點工作落實。

二是聚焦基層黨建重點、難點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。區(qū)委書記和鎮(zhèn)街黨（工）委書記聚焦基層黨建重難點問題，領(lǐng)辦10個基層黨建創(chuàng)新項目。

三是嚴(yán)格落實區(qū)委常委“一崗雙責(zé)”，每名區(qū)委常委聯(lián)系1個鎮(zhèn)（街）和1-2個村（居），建立定期督導(dǎo)、定期匯報、定期考核制度，凝聚班子成員抓黨建工作合力。

四是組織召開2017年度書記抓基層黨建工作述職評議會議，全區(qū)8個黨組、18個區(qū)委直屬黨（工）委書記述職評議全覆蓋，對其中7家單位現(xiàn)場進行點評；組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層黨員干部對述職人員進行現(xiàn)場測評。

五是與18個區(qū)委直屬黨（工）委書記簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，實行問題、任務(wù)、責(zé)任、時限“四個清單”管理，制定《相山區(qū)基層黨建考核辦法》，加大黨建工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重，并強化結(jié)果運用，明確“黨建不優(yōu)秀、綜合考核不評優(yōu)”的要求。

六是深化黨代表大會常任制試點工作，2017年11月23日召開區(qū)委八屆二次年會，聽取區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、區(qū)人大黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組報告，以及區(qū)八屆一次黨代會提案提議辦理情況報告，代表提案提議31件，其中黨建方面16件。目前，提案提議全部交辦，區(qū)委安排專人督查辦理進度和質(zhì)量。

七是加強基層工作力量配備。抽調(diào)骨干力量，向村和社區(qū)派駐黨建指導(dǎo)員87名，實現(xiàn)村（居）全覆蓋，并強化日常管理和調(diào)度，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)。

（14）針對“‘兩新組織’黨建存在形式主義，部分已倒閉、破產(chǎn)、搬遷企業(yè)仍然沒有‘銷號’，存在多個空殼黨組織”的問題。

整改成效：一是開展相山區(qū)“兩新組織”黨建整頓月活動，定期督查調(diào)度，全面排查問題，落實整改。截至目前，已摸排非公企業(yè)和社會組織1468個，“銷號”破產(chǎn)、倒閉、搬遷企業(yè)129個，撤銷空殼非公企業(yè)黨組織49個。

二是認(rèn)真開展“兩新組織”黨建督查活動，堅持問題導(dǎo)向，采取不打招呼、隨機選定、臨時通知的方式，隨機抽查17家非公企業(yè)和社會組織，并對鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、渠溝鎮(zhèn)“兩新組織”黨建工作進行檢查，指導(dǎo)整改問題共78個。

三是召開“兩新組織”黨建座談會，邀請部分“兩新組織”黨組織書記共同剖析工作理念和方法上存在的問題，結(jié)合“兩新組織”實際，回應(yīng)“兩新組織”呼聲，在全區(qū)試行“兩新組織”黨建工作分類管理，從區(qū)直單位、各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）黨員干部中選派239名“兩新組織”黨建指導(dǎo)員，對834家非公企業(yè)和社會組織進行指導(dǎo)，有效推動 “兩新組織”黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

（15）針對“部分區(qū)直部門黨建薄弱，不清楚黨委（組）議事范圍，民主生活會質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)教育活動走過場。區(qū)直工委黨建工作指導(dǎo)不夠，無黨建活動陣地，機制運行不暢，各部門普遍存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。區(qū)城管局以行政會議代替黨組會；民政局部分‘三重一大’事項未執(zhí)行‘一把手’末位表態(tài)制，研究事項黨政不分；檢察院黨組中心組學(xué)習(xí)和民主生活會應(yīng)付檢查補記記錄；區(qū)教育局、商務(wù)局‘三會一課’材料涉嫌造假”的問題。

整改成效：一是認(rèn)真反思，從教育培訓(xùn)上入手，舉辦機關(guān)黨建工作專題培訓(xùn)班1期，組織76名機關(guān)基層黨支部書記和組織干事學(xué)習(xí)黨委（組）議事規(guī)則、黨員發(fā)展、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容，進一步增強黨支部書記和組織干事業(yè)務(wù)能力。

二是組建區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委多部門聯(lián)合的督導(dǎo)組，由區(qū)委常委和黨員副區(qū)長帶隊，采取審核會議方案和對照發(fā)言材料、直接參會、現(xiàn)場點評等方式，對12家區(qū)直部門黨（工）委民主生活會進行督導(dǎo)。

三是遴選1名街道副書記配備為區(qū)直機關(guān)工委副書記，加強區(qū)直機關(guān)工委的工作力量。

四是組織對區(qū)直部門黨建工作的專項督查，重點查看學(xué)習(xí)教育開展情況和黨建工作重點任務(wù)落實情況，指導(dǎo)整改問題31個，批評教育15人次。

五是統(tǒng)籌機關(guān)公用會議室和部分社區(qū)黨員活動室，解決21個區(qū)直部門無黨建活動陣地問題，實現(xiàn)陣地達標(biāo)全覆蓋。

追責(zé)問責(zé)：給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，免職處理2人，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話2人，約談問責(zé)3人。

6.黨員日常教育管理不嚴(yán)，部分黨員黨性意識淡薄

（16）針對“任圩街道少數(shù)黨員不但不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而帶頭違反黨組織的決定，與黨組織離心離德，在群眾中造成不良影響，如社會發(fā)展辦黨員干部楊某某為個人私利，鼓動群眾阻撓政府工程施工。黨組織疏于教育管理，一些黨員長年游離于組織之外，多年不交黨費，甚至發(fā)表不當(dāng)言論”的問題。

整改成效：一是在全區(qū)開展黨員教育管理專項整治活動，聚焦帶頭違反黨組織的決定、與黨組織離心離德、長年游離于組織之外、多年不交黨費、發(fā)表不當(dāng)言論等問題，舉一反三，明確“不在組織、不守規(guī)矩、不像黨員”3個方面12類具體情形，對全區(qū)17406名黨員全面進行政治體檢，逐一過關(guān)。截至目前，黨內(nèi)警告31人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人、留黨察看1人、開除黨籍4人、除名4人。

二是制定《進一步加強相山區(qū)黨員思想教育引導(dǎo)實施意見》，從黨員發(fā)展機制、黨員意識養(yǎng)成機制、黨員能力培養(yǎng)機制、黨員行為約束機制和黨員關(guān)懷機制等五個方面進行教育引導(dǎo)。

追責(zé)問責(zé)：黨內(nèi)除名2人。

（17）針對“南黎街道少數(shù)黨員長期不參加組織生活，拒交黨費并要求退黨；部分基層黨組織發(fā)展黨員不規(guī)范，渠溝鎮(zhèn)瓦房村發(fā)展孟某入黨，其委托他人買香煙在會場散發(fā)以示感謝”的問題。

整改成效：一是從紀(jì)檢、組織部門抽調(diào)專人，組成工作組，對南黎街道黨工委、區(qū)教育局黨委開展黨員教育管理專項整治活動情況進行專項督導(dǎo)，對黨員表現(xiàn)逐一排查，對“問題黨員”嚴(yán)肅處置。

二是在全區(qū)離退休老干部中開展“關(guān)于堅持巡視反饋問題導(dǎo)向、深入推進離退休干部為黨的事業(yè)增添正能量”活動，召開座談會議2次，開展集中學(xué)習(xí)3次，參加人數(shù)100余人次，安排專人入戶走訪離退休干部和離退休人員黨員40余人次。

三是組織專門力量編印《相山區(qū)黨員發(fā)展一本通》，印發(fā)全區(qū)基層黨組織，規(guī)范發(fā)展流程，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。

追責(zé)問責(zé)：黨內(nèi)除名2人，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話1人，其他問責(zé)1人。

（18）針對“基層黨員思想教育抓的不緊，部分黨員紀(jì)律約束不嚴(yán)，2013年以來共有140名黨員酒駕違紀(jì)”的問題。

整改成效：一是加強黨紀(jì)黨規(guī)教育，嚴(yán)格紀(jì)律約束。制定下發(fā)《相山區(qū)基層黨建重點任務(wù)推進月“一月一調(diào)度、一季一公示”工作方案》，開展黨員教育管理專項整治。結(jié)合村、社區(qū)換屆選舉，分別于3月17日、26日召開警示教育大會，對基層黨員進行紀(jì)律教育。

二是加大查處力度，對違規(guī)黨員從嚴(yán)處置、形成震懾。一季度共立案27件，其中科級干部3人，結(jié)案63件（含2017年結(jié)轉(zhuǎn)），黨政紀(jì)重處分6人。

三是加大通報曝光力度，2017年12月份以來，共通報典型違紀(jì)案件3起7人，以身邊事教育身邊人，強化警示效果。

7．部分基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用弱化

（19）針對“區(qū)委對基層組織建設(shè)重視不夠，2014年以來，全區(qū)共排查出軟弱渙散基層黨組織28個”的問題。

整改成效：一是對全區(qū)基層黨組織立即開展全面排查，新排查軟弱渙散基層黨組織5個，逐個建立整頓方案，從嚴(yán)開展整頓工作。

二是建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系軟弱渙散黨組織工作機制，確定5名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系軟弱渙散基層黨組織，共開展指導(dǎo)整頓19次；安排5個區(qū)直部門結(jié)對幫扶軟弱渙散基層黨組織，共走訪群眾136人次，召開黨群座談會11次，指導(dǎo)整改問題6個。

三是從嚴(yán)抓好村和社區(qū)“兩委”換屆前的準(zhǔn)備工作，對全區(qū)86個村和社區(qū)進行任期審計，已完成61個。

四是對村和社區(qū)“兩委”班子進行全面政治體檢，確定一類村（社區(qū)）71個、二類村（社區(qū)）12個（園林社區(qū)、城里社區(qū)、中城社區(qū)、惠民社區(qū)、任井社區(qū)、河北社區(qū)、董莊社區(qū)、大梁樓村、瓦房村、徐集村、油坊村、張樓村）、三類村（社區(qū)）3個（黃里社區(qū)、劉樓村、魯樓村）；針對二類三類村和社區(qū)，成立整頓工作組15個，交流調(diào)整村和社區(qū)人員37名，確保整頓完成再換屆。

（20）針對“任圩街道代莊社區(qū)長期軟弱渙散，原主任代某某吸食毒品和非法持有槍支于2017年被判刑，繼任書記劉某某2015年換屆落選轉(zhuǎn)任村主任，工作不在狀態(tài)，現(xiàn)任書記張某某又因多次大操大辦，被黨內(nèi)警告處分”的問題。

整改成效：一是任圩街道對所屬基層黨組織從嚴(yán)開展排查工作，加強對社區(qū)干部的教育，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)要求。

二是將代莊社區(qū)列入軟弱渙散基層黨組織，成立街道黨工委書記任組長的整頓工作組，完善社區(qū)干部管理制度，強化作風(fēng)督查，從嚴(yán)開展整頓工作。

三是換屆前從嚴(yán)審查候選人，分別于3月28日和30日開展換屆前警示談話和廉政教育。

追責(zé)問責(zé)：免職1人，約談問責(zé)1人，其他問責(zé)2人。

（21）針對“魯樓村原書記、主任、支委3人因貪污罪、挪用公款罪被開除黨籍，目前均空缺，工作‘停滯’；鐘樓村‘兩委’4名成員心思不在工作上，熱衷于經(jīng)營生意，黨組織呈癱瘓狀態(tài)”的問題。

整改成效：一是渠溝鎮(zhèn)黨委已對所屬基層黨組織開展全面排查。

二是將魯樓村列入軟弱渙散基層黨組織，成立渠溝鎮(zhèn)黨委書記任組長的整頓工作組，從嚴(yán)開展整頓工作，開展談心談話，征求群眾意見建議，推薦村 “兩委”班子合適人選。

三是選派第一書記、黨建指導(dǎo)員充實魯樓村工作力量。

追責(zé)問責(zé)：黨內(nèi)警告處分2人，約談問責(zé)2人，其他問責(zé)2人。

（22）針對“有的基層黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，甚至班子不團結(jié)、搞‘窩里斗’。如劉樓村‘兩委’班子成員分成兩派，明爭暗斗，內(nèi)耗嚴(yán)重，各項工作排名靠后”的問題。

整改成效：一是在軟弱渙散基層黨組織和二類三類村（社區(qū)）排查中，重點排查“缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，甚至班子不團結(jié)、搞‘窩里斗’”的黨組織4個（惠民社區(qū)、任井社區(qū)、中城社區(qū)、徐集村），分別成立由相關(guān)鎮(zhèn)街黨政負(fù)責(zé)人任組長的4個整頓工作組，開展專項整頓。

二是成立渠溝鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長的劉樓村專項整頓工作組，選派黨建指導(dǎo)員駐村指導(dǎo)。依據(jù)有關(guān)章程，結(jié)合群眾意愿，已將劉樓村劃分成兩個行政村，將通過換屆選舉選優(yōu)配強村“兩委”班子。

追責(zé)問責(zé)：開除黨籍處分6人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，黨內(nèi)警告處分3人，免職處理1人，其他問責(zé)1人。

8．干部隊伍建設(shè)薄弱，執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格

（23）針對“對干部的日常監(jiān)管不力，2014年以來有25名科級干部因違紀(jì)違法受到處理，其中3人‘帶病提拔’”的問題。

整改成效：一是構(gòu)建日常監(jiān)管體系。制定《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理辦法》，健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”舉報平臺，綜合運用巡察、年度考核、日?？己说冉Y(jié)果，開展區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合分析研判，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際及時做出優(yōu)化調(diào)整。

二是形成監(jiān)管合力。制定《關(guān)于建立干部選拔任用工作監(jiān)督員制度的意見（試行）》，選聘監(jiān)督員22名，進一步拓寬了干部監(jiān)督工作渠道。制定《相山區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議及信息溝通實施辦法》，加強與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、綜治、衛(wèi)生計生等部門溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，建立健全干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三是延伸監(jiān)管范圍。出臺《相山區(qū)干部選拔任用和專技人員職稱評定進社區(qū)暫行辦法》，開展干部考察征求社區(qū)黨組織意見工作，擴大“八小時”以外生活圈考察。

四是提升監(jiān)管時效。出臺《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》，扎緊制度籠子。

（24）針對“干部超編、外聘問題較為突出，目前全區(qū)行政編制超編78人，同時編外聘用工作人員高達730名。借調(diào)人員不規(guī)范，28個區(qū)直單位長期從基層借用干部71人，其中區(qū)政府辦11人、區(qū)文明辦13人”的問題。

整改成效：一是查找超編問題癥結(jié)。以2017年底機構(gòu)編制年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù)，對超編單位個數(shù)和超編人數(shù)成因進行量化分析。

二是嚴(yán)控總量、盤活存量、提高編制使用效率。對于職能弱化的單位，適當(dāng)削減其編制總數(shù)，對于職能相近的單位進行合并，減少機構(gòu)數(shù)和編制數(shù)；每年將自然減員空出的編制，按一定比例用于消化超編人員；參照其他市、區(qū)、街道編制核定做法，積極爭取上級部門支持，力爭將60個事業(yè)編制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓⒐幹啤?/p>

三是建章立制，固化成果。制定并嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理辦法》《相山區(qū)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作實施細(xì)則》，嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格實名制管理。

四是制定《相山區(qū)干部借用規(guī)定（試行）》，規(guī)范干部借用工作程序。將28家區(qū)直單位借用的71人進行分類整改，除確因工作需要2人仍留在棚改辦集中辦公、1人調(diào)入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)之外，其余68人已全部清退。

五是厘清區(qū)聘730名人員狀況。鑒于全區(qū)編制較少，上級部門業(yè)務(wù)下沉，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)老化等實際情況，我區(qū)先后公開招聘工作人員730名，其中區(qū)城管協(xié)管員267名、區(qū)公檢法司輔崗人員135名、鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)工作人員173名、教師85名、區(qū)信訪維穩(wěn)協(xié)理員等70名。目前已消化95人（人事代理57人，按政策申報區(qū)聘教師入編22人、辭職辭退14人、退休2人）。

六是制定《相山區(qū)區(qū)聘人員績效工資方案》《相山區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員專項清理整治工作方案》，進一步清理規(guī)范聘用人員，確保區(qū)聘人員只減不增。

（25）針對“有的部門組織紀(jì)律淡薄，混編混崗問題突出。如區(qū)民政局無視組織紀(jì)律，擅自設(shè)立了14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和3個事業(yè)單位，違規(guī)使用‘社區(qū)編制’聘用人員45人，臨時聘用人員38人，有的聘用人員違規(guī)發(fā)放事業(yè)編制工資”的問題。

整改成效：一是印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范區(qū)直部門擅自設(shè)置機構(gòu)工作的通知》，對全區(qū)各單位是否存在擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況進行全面排查，并對區(qū)直綜合部門進行重點督查。通過督查匯總，除民政局存在擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)外，其他42家單位均不存在擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況。

二是區(qū)民政局擅自設(shè)立的14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)全部撤銷，機構(gòu)公章及相關(guān)文件已行文廢止。

三是區(qū)民政局44名混編混崗人員（巡視發(fā)現(xiàn)45人、自查發(fā)現(xiàn)1人，已經(jīng)解聘1人、考出1人）全部分流；排查中發(fā)現(xiàn)的其他單位3名混編混崗人員（發(fā)改委2名，政府辦1名）已整改到位，調(diào)至區(qū)住建局下屬事業(yè)單位。區(qū)民政局對38名臨時聘用人員全部解聘。

四是制定并嚴(yán)格執(zhí)行《相山區(qū)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作實施細(xì)則》，強化監(jiān)督檢查，用制度固化整改成果。

追責(zé)問責(zé)：約談問責(zé)2人。

（26）針對“干部檔案管理不規(guī)范，個別干部‘三齡兩歷’造假。一些單位‘吃空餉’問題仍然存在，少數(shù)干部個人有關(guān)事項未如實申報”的問題。

整改成效：一是嚴(yán)格規(guī)范干部檔案管理工作，出臺《擬提拔（重用）區(qū)管干部考察對象基本信息審核工作暫行辦法》，對今年以來的13名考察對象進行了嚴(yán)格審核。印發(fā)《關(guān)于進一步加強全區(qū)干部檔案規(guī)范化管理的意見》，制定7項《干部人事檔案管理制度》，研究配備專職管檔人員。開展干部檔案專項排查審核，累計完善干部人事檔案資料1024份。

二是開展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專項整治行動，從“吃空餉”、檔案造假、違規(guī)兼職等9個方面開展排查清理，查出“吃空餉”問題8人、干部“三齡”認(rèn)定不準(zhǔn)確1人、干部簡歷填寫混亂3人、“三齡兩歷”造假1人、違規(guī)兼職1人。

三是組織學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》。印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告》填報指南，組織32名縣級干部和348名科級干部填報個人有關(guān)事項，對35名科級干部填報事項進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)4人個人有關(guān)事項填報不實。

追責(zé)問責(zé)：免職1人，誡勉談話7人，約談問責(zé)1人，其他處理8人。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

9．落實“兩個責(zé)任”虛化

（27）針對“區(qū)委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，統(tǒng)籌謀劃不足，‘一崗雙責(zé)’意識淡薄，工作中重部署、輕落實，重形式、輕效果，多為形式性的開會、講話、簽訂責(zé)任書等”的問題。

整改成效：一是修訂完善《主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任清單》，按單明責(zé)，照單落責(zé)，對單問責(zé)，進一步壓實各級黨委主體責(zé)任，各級紀(jì)（工）委監(jiān)督責(zé)任。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)委常委帶頭“定責(zé)”，均簽訂了“一崗雙責(zé)”承諾書，進一步壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。4月2日召開區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、4月4日區(qū)委常委會認(rèn)真研究分析形勢，統(tǒng)籌謀劃部署黨建工作、意識形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三是開展“紅臉出汗”記實，區(qū)委班子成員對分管和聯(lián)系的單位黨組織負(fù)責(zé)人及時開展“紅臉出汗”、提醒誡勉，并認(rèn)真填寫記實手冊，一季度區(qū)委常委共開展約談和談心談話40余人次。

四是圍繞區(qū)委常委會工作要點、區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點提出的重點工作任務(wù)，制定《區(qū)委2018年督查工作實施方案》，全力推動管黨治黨任務(wù)落實。

（28）針對“對黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的結(jié)果運用不足。黨委政府班子成員對分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)疏于管理，責(zé)任不明晰、監(jiān)督不到位”的問題。

整改成效：一是通過區(qū)委常委會、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組及時學(xué)習(xí)習(xí)近平在中紀(jì)委十九屆二次全會上的講話和《淮北市委落實中央八項規(guī)定精神推進作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則》精神。利用網(wǎng)站、微信公眾號、手機平臺、宣傳欄開展中央八項規(guī)定精神及黨紀(jì)法規(guī)宣傳教育，組織機關(guān)黨員干部參觀警示教育中心、組織鎮(zhèn)街利用道德講堂進行廉政微黨課學(xué)習(xí)等形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦。

二是細(xì)化考核指標(biāo)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核和黨建考核中的權(quán)重，由區(qū)委常委帶隊落實檢查考核，考核結(jié)果作為干部任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

三是制定《相山區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，由各黨（工）委每月上報，區(qū)紀(jì)委對照填報情況定期抽查，實現(xiàn)按單明責(zé)、照單追責(zé)。

（29）針對“壓力傳導(dǎo)乏力，一些單位對全面從嚴(yán)治黨不重視，渠溝鎮(zhèn)2013年以來沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度考核目標(biāo)管理，對黨員干部監(jiān)督管理缺失，對群眾反映的苗頭性和傾向性問題置之不管，2013年以來，60名鎮(zhèn)村干部因貪污受賄、挪用公款、拉票賄選等違紀(jì)違法行為受到黨政紀(jì)處分”的問題。

整改成效：一是2月23日區(qū)紀(jì)委召開八屆三次全會，區(qū)委與基層各黨（工）委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》，責(zé)令渠溝鎮(zhèn)將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度考核目標(biāo)管理，對黨風(fēng)廉政建設(shè)實行“一票否決”。

二是印發(fā)“紅臉出汗”記實手冊100余冊下發(fā)各黨（工）委，督促各黨（工）委班子成員認(rèn)真填寫，抓早抓小，將黨委主體責(zé)任落地落實。

三是綜合運用“四種形態(tài)”，制定下發(fā)《關(guān)于充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的通知》。

追責(zé)問責(zé)：約談問責(zé)2人。

（30）針對“區(qū)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不力，對征地拆遷、工程建設(shè)、民生工程、三資公產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和部門盯的不緊、管的不嚴(yán)、查的不多；‘四種形態(tài)’運用把握不準(zhǔn)，執(zhí)紀(jì)審查存在寬松軟，沒有把紀(jì)律挺在前面，2013年至今，區(qū)紀(jì)委共受理科級干部信訪件42件，失實了結(jié)39件”的問題。

整改成效：一是召開征地拆遷、工程建設(shè)、民生工程等領(lǐng)域問題線索排查會3次。

二是結(jié)合國家監(jiān)察體制改革，通過以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格“四種形態(tài)”的運用和轉(zhuǎn)換。

三是對2013年以來區(qū)紀(jì)委受理的42件科級干部信訪件已復(fù)核完畢，實施組織處理及其他措施的共8件，其中，市紀(jì)委處理1人，移交市有關(guān)部門處理1件，誡勉談話2人，批評教育3人，取消重用人員1人；失實了結(jié)34件，其中，反映征地拆遷問題13件；干部交流提拔期間反映問題失實了結(jié)12件；長期上訪和涉訴涉法問題失實了結(jié)6件；其它類問題失實了結(jié)3件。

四是制定《相山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報重要線索管理工作辦法》《相山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件辦結(jié)審核暫行辦法》，規(guī)范信訪舉報件處置流程，嚴(yán)把信件了結(jié)關(guān)。

五是加大“一案雙查”力度。

（31）針對“區(qū)直紀(jì)檢組和基層紀(jì)委不敢擔(dān)當(dāng)、不愿監(jiān)督，很少主動執(zhí)紀(jì)審查，探頭作用失靈。如任圩街道2013年以來辦理信訪問題17件，16件失實了結(jié)，紀(jì)工委書記工作畏難于2017年7月辭職”的問題。

整改成效：一是制定全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計劃，利用周五業(yè)務(wù)大講堂開展集中培訓(xùn)。建立學(xué)習(xí)微信群，隨時學(xué)隨地學(xué)，加大對區(qū)直紀(jì)檢組、基層紀(jì)（工）委紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度。

二是規(guī)范信訪線索舉報處理流程，利用紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、微信公眾號等媒體，對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)、重要成效和有關(guān)案件通報進行權(quán)威發(fā)布，解答百姓疑問訴求，方便群眾監(jiān)督舉報。

三是實行協(xié)作區(qū)聯(lián)合辦案制度，每月21號通報基層紀(jì)（工）委、派駐機構(gòu)線索處置和案件辦理情況，倒逼基層紀(jì)檢干部履職盡責(zé)。

四是堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理和紀(jì)律教育，規(guī)范完善紀(jì)檢監(jiān)察干部外出及請銷假、公車使用、印章管理等規(guī)章制度，以制度管人管事。

五是區(qū)紀(jì)委書記對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部逐一開展談心談話，及時掌握基層紀(jì)檢干部思想動態(tài)。

六是印發(fā)《相山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報線索辦理情況的通報》，責(zé)令任圩街道對2013年以來信訪件逐一進行復(fù)核，并開展全區(qū)信訪件初核質(zhì)量自查，對任圩街道紀(jì)工委在全區(qū)予以通報批評。已選派原則性強、工作能力突出的年輕同志到任圩街道任紀(jì)工委書記。

（32）針對“審計監(jiān)督流于形式、成果運用‘一片空白’，2013年以來審計發(fā)現(xiàn)的問題沒有問責(zé)一人”的問題。

整改成效：一是制定《關(guān)于進一步加強審計工作的若干實施意見》《相山區(qū)審計局審計結(jié)果公告辦法》《相山區(qū)審計局督辦工作制度》，進一步提高審計工作透明度，強化審計結(jié)果運用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

二是對2013年以來審計發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交線索。

三是嚴(yán)格落實審計整改，2017年度審結(jié)的20件（涉及22家單位）審計報告所涉及的問題基本整改到位；區(qū)審計局聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)目標(biāo)辦、區(qū)財政局等單位對22家被審計單位整改工作進行考核，并將考核結(jié)果納入2017年度綜合目標(biāo)考核成績，強化審計結(jié)果應(yīng)用。

四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告歸檔制度，制定《相山區(qū)審計局檔案管理制度》，加強審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2018年以來組織16人次參加省、市、區(qū)有關(guān)審計、財經(jīng)、檔案管理培訓(xùn)。

追責(zé)問責(zé)：誡勉談話2人，約談問責(zé)2人。

10.區(qū)委對政府工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題重視不夠，缺乏系統(tǒng)研究。

（33）針對“工程項目領(lǐng)域亂象叢生，部分工程項目‘先上船后補票’、‘干到哪算到哪’。區(qū)政府會議研究直接發(fā)包郭王小學(xué)幼兒園工程項目及室外工程（1142萬元），‘百齡眉壽’養(yǎng)老服務(wù)中心項目（1367萬元），邊建設(shè)邊補手續(xù)；勞務(wù)大市場項目（758萬元）未招標(biāo)，以工程控制價預(yù)審確定價格，項目建成后才補邀標(biāo)材料”的問題。

整改成效：一是成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的相山區(qū)工程項目領(lǐng)域相關(guān)問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立專項調(diào)查組對“三個項目”開展核查。

二是區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、渠溝鎮(zhèn)、任圩街道分別成立了由本單位主要負(fù)責(zé)同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)巡視反饋問題的整改落實工作。

三是加強對工程項目的審計和后期監(jiān)管。出臺《相山區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強審計工作的若干實施意見》，強化風(fēng)險防控措施，推進重點項目實行事前事中事后全程審計監(jiān)督，按決算審計結(jié)果支付工程款。對在建項目，由區(qū)質(zhì)監(jiān)站全程跟蹤質(zhì)量監(jiān)管。對已竣工項目，由建設(shè)單位聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)管。

四是對全區(qū)工程項目領(lǐng)域存在問題開展全面排查和集中治理，重點對工程項目手續(xù)不全、招標(biāo)管理不規(guī)范等問題進行摸底核實，建立問題臺賬，制定整改措施，逐項化解銷號。共查出建設(shè)手續(xù)辦理不齊全的工程建設(shè)項目12個，其中9個項目手續(xù)已完善，3個項目手續(xù)正在完善中。通過專項整治，促使全區(qū)工程項目建設(shè)管理工作更加規(guī)范。

五是健全工程項目管理長效機制。建立區(qū)委、區(qū)政府定期研究招投標(biāo)工作機制，區(qū)委常委會每半年不少于一次聽取招投標(biāo)工作情況匯報；區(qū)政府常務(wù)會議每季度不少于一次研究招投標(biāo)工作相關(guān)事項；制定出臺《相山區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《相山區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》《相山區(qū)建設(shè)工程項目建設(shè)程序》等制度文件。區(qū)教育局、渠溝鎮(zhèn)等責(zé)任單位分別出臺了《相山區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園小型基建維修項目管理辦法》《相山區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園大型基建管理辦法》《渠溝鎮(zhèn)工程項目管理辦法》等制度文件。堅決杜絕違規(guī)直接發(fā)包、“先上船后補票”等問題的發(fā)生。

六是實行政府投資重點工程項目履約約談制度。政府投資的重點工程由項目單位分管副區(qū)長組織對項目主管單位和中標(biāo)企業(yè)開展標(biāo)后廉政履約約談。

追責(zé)問責(zé)：已追責(zé)處理8人。

（34）針對“區(qū)委對投資平臺（鳳凰山實業(yè)公司）發(fā)揮職能作用重視不夠，公司管理混亂、問題突出，重大工程項目采取‘代建收購’的方式規(guī)避招投標(biāo)，涉嫌利益輸送及貪腐。項目主管部門把關(guān)不嚴(yán)、放任自流，部分工程審減率畸高，涉嫌違紀(jì)謀利。如方安安置房小區(qū)三期臨時工程高估冒算，送審價296.3萬元，被審減196萬元”的問題。

整改成效：一是成立由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人任組長、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)住建局負(fù)責(zé)人為成員的專項檢查組，于2018年2月26日至3月30日對鳳凰山實業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動進行專項審查，并委托第三方機構(gòu)淮北天桓會計師事務(wù)所進行專項審計，現(xiàn)已完成審查審計。經(jīng)審查，區(qū)財政局（國資局）沒有履行對實業(yè)公司監(jiān)管責(zé)任。專項檢查組要求實業(yè)公司嚴(yán)格遵守重大事項報告制度，有效降低經(jīng)營風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二是經(jīng)審計審查，鳳凰山實業(yè)公司“代建收購”的問題違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招投標(biāo)條例》。

三是向鳳凰山實業(yè)公司派出監(jiān)事會，依法依規(guī)對企業(yè)及負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督。

追責(zé)問責(zé)：約談問責(zé)1人。

11.與民爭利問題突出，小官小貪事件多發(fā)

（35）針對“區(qū)委對基層反腐敗形勢認(rèn)識不足、措施不力，致使一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)。部分基層黨員干部為民宗旨意識淡薄，在民生領(lǐng)域上優(yōu)親厚友，撈‘油水’、找‘好處’，打著惠民的旗號，干著傷民的事情，損害黨的形象”的問題。

整改成效：一是區(qū)委常委會聽取全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作匯報，研判形勢，找準(zhǔn)反腐倡廉著力點。

二是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入所聯(lián)系和分管的單位調(diào)研，時刻關(guān)注民生領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)，關(guān)注民生、聽取民意，著力查找存在的普遍性、苗頭性、傾向性問題。已提交有針對性調(diào)研報告2篇。

三是開展多種形式警示教育、廉政講座等活動，對全區(qū)黨員干部進行教育培訓(xùn)，促使廣大黨員干部增強宗旨意識、廉潔自律意識。

四是針對民生資金使用、棚戶區(qū)改造、優(yōu)撫款物發(fā)放等民生領(lǐng)域開展專項治理，著重發(fā)現(xiàn)和查處“吃拿卡要、雁過拔毛”等問題。已查處1例，處理1人。

五是制定《中共相山區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2017—2021）》《中共相山區(qū)委巡察全覆蓋工作方案》《2018年度區(qū)委巡察工作計劃》《區(qū)委巡察工作制度》，擴大巡察工作覆蓋面，尤其對民生領(lǐng)域進行重點巡察。目前已啟動年度巡察工作。

追責(zé)問責(zé)：黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。

12.部分區(qū)直部門和基層單位財務(wù)管理混亂，廉政風(fēng)險突出，存在貪腐隱患。

（36）針對“經(jīng)梳理統(tǒng)計2015—2017年44 個領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告，資金使用不規(guī)范數(shù)額達5.25億元。違規(guī)使用大額現(xiàn)金問題突出。如東街道辦2011年3月至2016年3月超過規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金高達298萬元”的問題。

整改成效：一是經(jīng)梳理調(diào)查，2015—2017年44名領(lǐng)導(dǎo)干部資金使用不規(guī)范等問題，主要集中在各預(yù)算單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不健全，未履行政府集中采購手續(xù)，往來賬長期掛賬、超標(biāo)準(zhǔn)使用招待費5個方面。由財政部門牽頭，對相關(guān)問題進行了核實。44名領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位均已制定了整改方案，對標(biāo)整改。

二是印發(fā)《關(guān)于進一步加強公務(wù)卡使用與管理的通知》，建立財政、監(jiān)察、審計等部門協(xié)調(diào)配合的長效管理機制，強化財務(wù)監(jiān)管，確?，F(xiàn)金規(guī)范化使用。

三是分兩期組織全區(qū)財政系統(tǒng)人員培訓(xùn)，加強對《現(xiàn)金管理暫行條例》、公務(wù)卡使用、三公經(jīng)費支出的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高會計隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮財務(wù)人員的服務(wù)和監(jiān)督職能。

追責(zé)問責(zé)：約談問責(zé)3人，誡勉談話3人，免職1人。

（37）針對“部分單位費用開支混亂，監(jiān)管不到位，存在腐敗漏洞。如相南街道3300余萬元暫借款長期掛賬；曲陽街道辦事處2012年3月至2015年6月違規(guī)報銷金額達100萬元；商務(wù)局一輛車4年多時間共支出修理費 54.44萬元”的問題。

整改成效：一是關(guān)于相南街道借款長期掛賬問題，經(jīng)核查主要是借款支付拆遷補償，經(jīng)辦人員長期不沖賬、財務(wù)人員長期不催辦所致，截止2018年3月31日，已清繳沖賬1765.5946萬元暫借款。

二是關(guān)于曲陽街道違規(guī)現(xiàn)金報銷問題，經(jīng)查2012年3月至2015年6月現(xiàn)金支付180筆，總金額1033627.81元，主要用于車輛維修、辦公用房零散維修、訴訟費用、辦公用品購置、宣傳費用等方面，存在財務(wù)現(xiàn)金使用管理不規(guī)范的問題。

三是關(guān)于商務(wù)局車輛修理費問題，經(jīng)查是區(qū)審計局主審會計看錯項目行，造成計算錯誤所致，實際4年間兩輛車輛運行費（含維修、燃油費等）合計為123873.22元。

四是組織開展財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全區(qū)獨立預(yù)決算單位120名財務(wù)人員參加培訓(xùn)。

五是成立相山區(qū)財政監(jiān)督檢查工作組，建立長效監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮財政、審計等部門監(jiān)督職能。

六是制定印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范相山區(qū)政府采購工作流程的通知》《關(guān)于進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強財務(wù)管理的通知》《相山區(qū)行政事業(yè)單位相關(guān)審批權(quán)限補充規(guī)定》《關(guān)于開展全區(qū)行政事業(yè)單位往來款項清理工作的通知》《財政監(jiān)督檢查工作辦法》。

追責(zé)問責(zé)：黨內(nèi)警告處分1人，約談問責(zé)4人，誡勉談話5人，辭退1人，其他處理2人。

13. 落實中央八項規(guī)定精神有差距，四風(fēng)頑疾依然存在

(38) 針對“少數(shù)干部在高壓態(tài)勢下，仍心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)，黨的十八大以來，區(qū)紀(jì)委查處違反中央八項規(guī)定精神問題27起，涉及黨員干部32人，黨紀(jì)處分31人”的問題。

整改成效：一是區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組和各黨（工）委、黨組中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話和中央、省、市、區(qū)關(guān)于八項規(guī)定實施細(xì)則等文件精神。制定印發(fā)《相山區(qū)黨員干部廉政手冊》200余本，利用網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等進一步加大對中央八項規(guī)定精神的宣傳力度，積極營造文明和諧、廉潔節(jié)儉的濃厚氛圍。

二是保持高壓態(tài)勢，開展 “公車使用”“吃喝風(fēng)”“濫發(fā)津補貼”“辦公用房超標(biāo)”等四項專項整治。利用春節(jié)、元旦等違反八項規(guī)定精神易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點，下發(fā)通知要求警示提醒，開展明察暗訪、專項檢查等，防止反彈回潮。問責(zé)違反八項規(guī)定精神27人，違反工作紀(jì)律4人。

三是點名道姓通報，查處一起通報一起，用身邊事教育身邊人。

（39）針對“公車改革搞變通、打折扣，部分區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部仍然固定車輛和駕駛員，仍然存在特權(quán)思想和資源浪費?！囁接谩瘑栴}呈現(xiàn)多樣性，有的違規(guī)公車私用，有的變相用公家加油卡為私家車加油”的問題。

整改成效：一是對全區(qū)各單位保留車輛、平臺管理車輛現(xiàn)狀進行再摸底、再規(guī)范，理清管理責(zé)任。各車輛管理單位細(xì)化修訂完善《車輛管理制度》和維修保養(yǎng)、派車登記、加油卡使用流程等，實行責(zé)任到人，做到全程留痕，車輛管理使用進一步規(guī)范。

二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計局、區(qū)財政局對照財務(wù)憑證，對全區(qū)各單位車輛維修費用支出進行了抽查復(fù)核，區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心對鳳凰山實業(yè)公司管理的平臺車輛申請、用車記錄等信息進行了抽查復(fù)核。查處案件1起。

追責(zé)問責(zé)：誡勉談話3人，約談問責(zé)1人，已另案處理1人。

（40）針對“‘吃喝風(fēng)’仍未根絕，有的公款吃喝穿上‘隱身衣’、轉(zhuǎn)為‘吃家宴’的問題仍然存在”的問題。

整改成效：一是在居民小區(qū)張貼《關(guān)于整治居民小區(qū)內(nèi)“一桌餐”的公告》，依托智慧紀(jì)檢“隨手拍”、12388舉報平臺等，拓寬群眾舉報渠道。

二是建立區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局等部門配合的不定期巡查機制。開展了2次針對“一桌餐”的集中巡查，嚴(yán)查隱形變異的“吃喝風(fēng)”問題。查處1起，問責(zé)2人。

三是集中開展的公務(wù)接待費違規(guī)問題專項治理，對招待費開支，特別是同城接待、變相開支等情況開展專項財務(wù)審查，發(fā)現(xiàn)存在報銷憑證不完善、程序不規(guī)范的問題2起，已責(zé)令相關(guān)單位規(guī)范整改。開展財務(wù)人員培訓(xùn)，編發(fā)《財稅法規(guī)政策匯編》300余本，進一步強化財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實就餐審批制度，堅持“三單合一”。

追責(zé)問責(zé)：誡勉談話2人。

（41）針對“個別單位濫發(fā)津補貼，變相發(fā)放福利。如區(qū)城管局2017年2月至5月無依據(jù)發(fā)放加班補助9.16萬元”的問題。

整改成效：一是區(qū)城管執(zhí)法局違規(guī)發(fā)放的加班費62760元已經(jīng)上繳區(qū)財政專戶（其余金額28760元，經(jīng)調(diào)查，符合相關(guān)規(guī)定）。

二是開展行政事業(yè)單位津貼補貼專項清查工作，對全區(qū)30余家單位正在執(zhí)行的津補貼和福利依照相關(guān)文件進行核查，未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象，全區(qū)各單位遵守“嚴(yán)禁濫發(fā)津補貼”意識進一步增強。

追責(zé)問責(zé)：黨內(nèi)警告處分1人，約談問責(zé)1人，誡勉談話6人，免職1人。

（42）針對“違規(guī)大操大辦、辦公用房超標(biāo)問題禁而不絕，甚至有的單位在超市商場預(yù)付大額資金，涉嫌購買購物卡”的問題。

整改成效：一是大力開展移風(fēng)易俗活動，成立移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)（村）均成立紅白理事會、禁毒禁賭會、村民（居民）議事會、道德評議會。在清明節(jié)開展“低碳祭掃、鮮花換紙炮”活動。發(fā)放《相山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移風(fēng)易俗倡議書》1000余份。嚴(yán)格執(zhí)行《淮北市黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定（試行）的通知》，持續(xù)加大對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的宣傳和違規(guī)行為查處力度。

二是開展辦公用房使用再核查，清理違規(guī)使用辦公用房面積53.74平方米。

三是區(qū)財政局嚴(yán)格資金支付管理，對付款給消費娛樂場所的大額資金重點監(jiān)控，嚴(yán)防公款購卡行為。2018年春節(jié)期間，組織開展對大型商場超市購物卡銷售情況專項檢查，并于節(jié)后對各單位財務(wù)憑證進行復(fù)核。

追責(zé)問責(zé)：黨內(nèi)警告處分3人，誡勉談話1人，約談問責(zé)8人，其他問責(zé)2人。

三、保持政治定力，以最有力的措施鞏固整改成效

通過集中整改，我區(qū)巡視整改工作取得了階段性成效，但與省委要求和群眾期待相比還有一定差距。下一步，我們將嚴(yán)格對照巡視反饋意見，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，努力踐行“三嚴(yán)三實”，持續(xù)深入抓好巡視整改工作，以整改實效推動各項工作再上新臺階。

（一）從嚴(yán)從實抓好后續(xù)整改。聚焦巡視反饋問題，嚴(yán)格落實中央關(guān)于巡視工作的新要求，按照“六圍繞一加強”，查漏洞、抓反彈、補短板，保持力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，按照《整改方案》及臺賬制定的任務(wù)清單、責(zé)任清單及時限要求，一項一項抓整改，一件一件抓鞏固。加大日常督查力度，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，堅決防止整改反彈問題；對基本完成的整改任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦，壓緊壓實責(zé)任，確保按期完成整改。堅決用好問責(zé)“撒手锏”，對落實整改責(zé)任不到位的，堅決予以組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。同時，舉一反三、以點帶面，深入查找堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的其他突出問題，切實增強全面從嚴(yán)治黨的整體成效。

（二）從嚴(yán)從實推進制度建設(shè)。結(jié)合巡視整改落實，堅持短期與長期、局部與整體、治標(biāo)與治本相結(jié)合，進一步健全完善制度體系，用制度管權(quán)管事管人。堅持把科學(xué)的制度設(shè)計與嚴(yán)密的制度執(zhí)行、有力的檢查懲治結(jié)合起來，把黨建制度執(zhí)行情況作為黨建考核、獎勵懲處的重要依據(jù)，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督約束作用，切實用制度明確職責(zé)分工、按規(guī)矩處事辦事成事。同時，認(rèn)真梳理現(xiàn)有黨建工作制度，對經(jīng)實踐檢驗行之有效的堅持下去，對不符合全面從嚴(yán)治黨要求、與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)的及時修訂完善，確保以強有力的制度執(zhí)行推動工作落實，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

（三）從嚴(yán)從實履行“兩個責(zé)任”。進一步樹牢抓好黨建是最大政績的觀念，強化主體、主責(zé)、主抓意識，切實做到“區(qū)委履行主體責(zé)任不松手，書記履行第一責(zé)任不甩手，班子成員履行分管責(zé)任不縮手”，嚴(yán)格落實黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)及意識形態(tài)工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級抓好落實。大力支持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。持之以恒抓好中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神落實，深入開展作風(fēng)建設(shè)大排查大整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅決反對形式主義、官僚主義，鞏固提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（四）從嚴(yán)從實推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出兩手抓兩手都要硬，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)“五位一體”發(fā)展，積極踐行新發(fā)展理念，聚焦中國碳谷?綠金淮北戰(zhàn)略，著力推進“改革開放提速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、城市品位提升、民生福祉提檔、黨的建設(shè)提標(biāo)”五大行動，奮力開創(chuàng)品質(zhì)相山建設(shè)新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式：電話0561-3193384或12388（按2號鍵，向相山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映）

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