根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年11月6日至12月27日，省委第八巡視組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了巡視。2018年2月8日，巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

自接到巡視反饋意見以來，包河區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神特別是關(guān)于巡視工作的重要論述精神，全面落實(shí)省委和省委巡視辦、省委第八巡視組對(duì)巡視整改的部署安排，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把“真巡真改”作為巡視整改的根本要求、包河發(fā)展的內(nèi)在需要，全面認(rèn)賬不推諉、認(rèn)真反思不敷衍，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的作風(fēng)全力以赴抓好整改工作，取得了階段性成效。截至目前，3大方面9類25項(xiàng)整改任務(wù)，已有6項(xiàng)全面完成，3項(xiàng)未完成，16項(xiàng)基本完成，移交問題線索處置率100%，建立完善制度46項(xiàng)。

一、提高站位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，迅速組織落實(shí)整改工作

一是常態(tài)調(diào)度，確保整改有序。巡視反饋后的第二天，區(qū)委第一時(shí)間召開常委會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委“五人小組”會(huì)議精神特別是省委書記李錦斌的講話精神和省委常委、省紀(jì)委書記劉惠關(guān)于十屆省委第二輪巡視的講話精神，通報(bào)省委第八巡視組巡視反饋意見，安排部署整改工作，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委巡視組的整改意見和任務(wù)要求上來。2月13日，區(qū)委常委會(huì)召開專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡視反饋意見，班子成員主動(dòng)對(duì)號(hào)入座、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深入查找存在問題、深刻剖析問題根源，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)、明確了整改方向。2月25日、3月11日，先后兩次召開巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，聽取各牽頭責(zé)任單位問題處理情況，分析研判整改工作進(jìn)展，部署調(diào)度具體整改工作，確保問題整改到位、見底清零。結(jié)合區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)、區(qū)紀(jì)委全會(huì)、區(qū)委巡察工作動(dòng)員會(huì)等，對(duì)巡視整改的重大意義、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟等多次強(qiáng)調(diào)、反復(fù)要求，推動(dòng)整改工作高效有序開展。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)了解巡視整改工作情況，督進(jìn)度、督成效，察責(zé)任、察作風(fēng)，確保整改任務(wù)盡快落實(shí)到位。

二是對(duì)標(biāo)定責(zé)，確保整改有力。區(qū)委把巡視整改工作擺在突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，確保每一項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落地，每一個(gè)問題整改到位。一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。專門成立巡視反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任第一組長(zhǎng)，牽頭抓總、靠前指揮、帶頭糾偏；區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政協(xié)主席任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)委常委和區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)為成員，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，以上率下、示范引領(lǐng)，形成巡視整改落實(shí)的“頭雁效應(yīng)”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)委副書記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，從區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦以及區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等部門抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督查督辦等工作，保證巡視整改工作有序推進(jìn)。二是細(xì)化責(zé)任分工。下發(fā)《省委巡視組對(duì)包河區(qū)反饋問題整改臺(tái)賬》，對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位，明確整改措施、時(shí)限、效果。區(qū)委書記主動(dòng)承擔(dān)巡視整改工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭領(lǐng)辦涉及區(qū)委主體責(zé)任方面的4項(xiàng)具體整改任務(wù)；相關(guān)區(qū)委常委和區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)按照“一崗雙責(zé)”要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，牽頭抓好相應(yīng)問題整改工作，為巡視整改又好又快推進(jìn)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要求各部門、各單位相應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)照責(zé)任清單，層層對(duì)標(biāo)壓責(zé)，構(gòu)建了全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的良好格局。三是狠抓督查問責(zé)。為確保整改工作不懸空、真落地，堅(jiān)持全過程緊抓不放，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前抓調(diào)度、抓督查、抓問責(zé)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改督查工作的通知》，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)整改工作心存懈怠和畏難情緒的，在整改工作中消極對(duì)待、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)的，以及對(duì)問題視而不見、敷衍塞責(zé)的干部嚴(yán)肅約談、嚴(yán)格問責(zé)，確保事事有回音、件件有落實(shí)。

三是突出主線,確保整改有效。針對(duì)巡視反饋的突出問題，制定出臺(tái)《省委巡視反饋問題整改五大專項(xiàng)行動(dòng)“1+5”方案》，在全區(qū)開展矛盾糾紛積壓、征遷安置周期長(zhǎng)、重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管缺失、機(jī)關(guān)黨建不規(guī)范、公務(wù)出差打包問題整改“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，作為貫穿整個(gè)巡視整改工作的主線條，增強(qiáng)問題整改實(shí)效。堅(jiān)持舉一反三、懲防并舉，在開展巡視反饋問題整改的同時(shí)，從省委巡視通報(bào)點(diǎn)到的其他縣（市）區(qū)問題中對(duì)照反思、引以為戒，要求各單位認(rèn)真開展自查自糾，把查找的問題與巡視反饋問題一同整改，把整改工作不斷引向深入。同時(shí)，把制度建設(shè)擺上突出位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、分類實(shí)施，對(duì)已完成的6項(xiàng)整改任務(wù)，在認(rèn)真督查和嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，制定制度性文件加以鞏固，堅(jiān)決防止問題反彈、回潮；對(duì)3項(xiàng)未完成、16項(xiàng)基本完成的整改任務(wù)，制定針對(duì)性整改制度加快推進(jìn)，確保按時(shí)按質(zhì)“清賬”見底。目前，已結(jié)合“頭雁工程”實(shí)施，圍繞征地拆遷、工程建設(shè)、項(xiàng)目招商等問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定各類制度46項(xiàng)，真正做到“工作推進(jìn)到哪里，制度管理就覆蓋到哪里”，確保類似問題不再發(fā)生。經(jīng)過兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)、扎實(shí)整改，區(qū)委聚焦巡視反饋意見，實(shí)施了一批整改項(xiàng)目，解決了一批重點(diǎn)問題，問責(zé)了一批違紀(jì)干部，建立了一批制度機(jī)制，整改工作取得了明顯進(jìn)展。

二、直面問題、真巡真改，確保巡視整改取得實(shí)效

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1.“四個(gè)意識(shí)”樹立不夠牢固

（1）針對(duì)“貫徹落實(shí)上級(jí)決策不力。區(qū)委貫徹新發(fā)展理念不夠到位，落實(shí)‘調(diào)轉(zhuǎn)促’行動(dòng)計(jì)劃力度不大，對(duì)城市建設(shè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)注較多，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見效慢的關(guān)注較少”的問題。一是強(qiáng)化新發(fā)展理念學(xué)習(xí)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，制定區(qū)委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)制度，每次常委會(huì)之前聚焦新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)治理、黨的建設(shè)等課題，安排有關(guān)同志或?qū)＜翌I(lǐng)學(xué)，做到真懂、真信、真用，增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動(dòng)自覺；擬出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的若干意見》，把新發(fā)展理念列為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、包河講壇、黨校培訓(xùn)等必學(xué)內(nèi)容，通過邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流學(xué)者、企業(yè)家授課，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到先發(fā)地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，讓新發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行；已出臺(tái)《中共合肥市包河區(qū)委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)制度（試行）》《“三對(duì)標(biāo)四查找八提升”活動(dòng)的實(shí)施意見》，找準(zhǔn)落實(shí)新發(fā)展理念的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署的實(shí)效性。二是縱深推進(jìn)“五大平臺(tái)”建設(shè)。出臺(tái)《包河區(qū)貫徹五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃打造五大平臺(tái)行動(dòng)方案》，全力加快產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、政策、生活服務(wù)和社會(huì)治理“五大平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)3—5年建成各類平臺(tái)突破1千萬平方米，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)支撐；以“頭雁課題”為抓手，完善“一體三翼”、主題招商等工作機(jī)制，提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力；加快軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快省軍民融合平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取市級(jí)軍民融合平臺(tái)落戶，加快引進(jìn)火箭軍研究院；加快省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，加快打造生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”的現(xiàn)代金融特色小鎮(zhèn)，建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群高端生活服務(wù)名區(qū)、全省生活性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、全省文體旅游中心、省域生活服務(wù)中心，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、品質(zhì)持續(xù)提升、活力持續(xù)增強(qiáng)。

（2）針對(duì)“群眾觀念有所淡薄。區(qū)委解決事關(guān)群眾切身利益的合理訴求不夠，尤其對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的拆遷安置、房地產(chǎn)開發(fā)等歷史遺留問題，處置不到位”的問題。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)突出問題，做到“有牽頭領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任單位、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有專業(yè)團(tuán)隊(duì)、有一攬子方案”，并協(xié)調(diào)市直主管部門、開發(fā)企業(yè)、維權(quán)業(yè)主、拆遷群眾等相關(guān)利益方，形成強(qiáng)大工作合力。已制定《包河區(qū)矛盾糾紛積案化解工作方案》。二是堅(jiān)持事要解決。拆遷安置方面，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行梳理分類，明確責(zé)任主體，由責(zé)任單位限時(shí)辦理；對(duì)于因歷史遺留、責(zé)任主體不明或是涉及多部門的問題，盡快組織召開聯(lián)席會(huì)，成立專門工作組，由區(qū)住建局、屬地街鎮(zhèn)和村居實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，限時(shí)拿出切實(shí)可行的方案加快推進(jìn)。房地產(chǎn)方面，堅(jiān)持“一案一議、一案一策、一案一責(zé)”，積極通過法律、行政、市場(chǎng)等多種手段，切實(shí)從根子上解決問題。三是堅(jiān)持群眾路線。注重聽取、收集并歸納從廣大群眾那里得來的相關(guān)建議，聚民意、集民智，全力做好矛盾糾紛防控工作。始終站在群眾的角度去思考問題、解決問題，通過各種方式加大與群眾的溝通力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，使群眾感受到區(qū)委區(qū)政府所做的大量努力，全力爭(zhēng)取群眾理解和支持。

（3）針對(duì)“巡視整改存在缺項(xiàng)。上輪巡視反饋的城市建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題突出、監(jiān)管存在漏洞等四大類12個(gè)方面問題，有的雖然進(jìn)行整改，但是淺嘗輒止，沒有做到舉一反三和建立長(zhǎng)效機(jī)制”的問題。一是開展“回頭看”活動(dòng)。已梳理查擺出城市建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題較為突出、民主集中制建設(shè)有待加強(qiáng)、超職數(shù)配備干部情況嚴(yán)重等上輪巡視整改不到位問題9個(gè)，擬定了問題清單，明確了整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，正抓緊推進(jìn)整改。二是堅(jiān)持同步整改。結(jié)合本次巡視反饋問題整改，將上輪巡視未整改到位的問題納入本輪巡視整改范圍一并整改，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保件件有著落、事事有結(jié)果。三是加強(qiáng)建章立制。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，狠抓已有制度執(zhí)行，進(jìn)一步完善《包河區(qū)“征遷、算賬、建設(shè)、安置、管理”操作規(guī)程》《包河區(qū)深入推進(jìn)治理“微腐敗”工作實(shí)施方案》等，有針對(duì)性地堵住征地拆遷、工程建設(shè)、項(xiàng)目招商等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度漏洞，做到“問題出現(xiàn)在哪里，制度就覆蓋到哪里”。

2.領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分

（4）針對(duì)“協(xié)調(diào)各方凝心聚力不夠。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志身兼數(shù)職，在抓班子、帶隊(duì)伍和謀大局、定政策方面投入精力不夠”的問題。目前，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志已調(diào)整到位。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)與區(qū)四大班子負(fù)責(zé)人、街鎮(zhèn)（大社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人及濱湖新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人深入開展談心談話，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、凝心聚力的作用。同時(shí)，深入基層開展調(diào)研，了解基層實(shí)際，解決基層實(shí)際問題。通過召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)等，進(jìn)一步提高全區(qū)干群認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志提出“率先進(jìn)入千億城區(qū)”發(fā)展目標(biāo)、“濱湖引領(lǐng)、老城復(fù)興、鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施“頭雁工程”、形成“頭雁效應(yīng)”的發(fā)展路徑，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了指南。2017年度綜合考核在全市取得第一。

（5）針對(duì)“總攬全局統(tǒng)籌發(fā)展不足。貫徹綠色發(fā)展不力，環(huán)境保護(hù)問題突出。2017年，中央環(huán)保督察組對(duì)我省開展督查時(shí)，包河區(qū)因巢湖、南淝河水環(huán)境污染治理不力，被點(diǎn)名指出”的問題。一是樹牢綠色發(fā)展理念。通過區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題學(xué)習(xí)研討、包河講壇等多種方式，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。細(xì)化分解年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，適當(dāng)提高生態(tài)環(huán)保指標(biāo)考核權(quán)重，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤督查問效，確保環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求落實(shí)到位。成立了包河區(qū)·濱湖新區(qū)落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)第四督察組督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作的通知》《開展貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察暨中辦專題回訪調(diào)研報(bào)告反饋意見整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》等。二是全面推行河長(zhǎng)制。建立健全三級(jí)河長(zhǎng)制體系，認(rèn)真落實(shí)走河巡查、定期調(diào)度、督辦通報(bào)、考核驗(yàn)收等制度辦法，嚴(yán)格按序時(shí)推進(jìn)“一河一策”實(shí)施方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決?？茖W(xué)編制2018年全區(qū)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)各期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做好環(huán)巢湖流域污染治理工作。已制定印發(fā)《包河區(qū)全面推行和完善河長(zhǎng)制工作方案》《包河區(qū)全面推行和完善河長(zhǎng)制區(qū)級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度（試行）》等系列文件，已擬定《2018年包河區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃明細(xì)表》《包河區(qū)“一湖一策”實(shí)施方案》，即將下發(fā)。三是加快雨污分流改造。組織開展點(diǎn)源、面源網(wǎng)格化排查，解決錯(cuò)接、漏接等問題。加快推進(jìn)黑臭水體整治，實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。結(jié)合片區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)改造、道路建設(shè)等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流改造工作，基本實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)污水全收集、全處理。目前，已完成五里廟高低排口、花園大道東北排口整改，塘西河雨污管網(wǎng)排查117個(gè)點(diǎn)位已全部整改完成，皖東小區(qū)等19個(gè)老舊小區(qū)已完成南陽臺(tái)立管雨污分流改造，關(guān)鎮(zhèn)河綜合治理二期工程污水泵站項(xiàng)目已投入運(yùn)行、涉水工程中的管網(wǎng)建設(shè)已完工。黑臭水體整治項(xiàng)目即將完工。四是強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管。定期對(duì)十五里河、南淝河等重點(diǎn)污染河流水質(zhì)斷面取樣監(jiān)測(cè)。巢湖藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警和打撈處理前期準(zhǔn)備、藍(lán)藻防治設(shè)施設(shè)備全面排查及調(diào)試已完成。藍(lán)藻物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)工程已對(duì)接市環(huán)湖辦盡快變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)。加強(qiáng)轄區(qū)污水處理廠的屬地監(jiān)管，配合市環(huán)保局每周對(duì)十五里河、塘西河、北澇圩處理廠運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。目前，已對(duì)相關(guān)環(huán)保問題線索進(jìn)行核查，追責(zé)問責(zé)17人次。

針對(duì)“總攬全局統(tǒng)籌發(fā)展不足。征地拆遷中，安置慢、周期長(zhǎng)，不僅群眾意見大，影響黨和政府的形象及公信力，而且還給區(qū)財(cái)政造成較大包袱”的問題。一是縮短安置房建設(shè)和回遷安置周期。完善出臺(tái)《包河區(qū)“征遷、算賬、建設(shè)、安置、管理”工作操作規(guī)程》，明確房屋征遷、安置房建設(shè)、安置房分配和后期管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和時(shí)限要求，縮短了安置房建設(shè)和回遷安置周期，提升了安置房項(xiàng)目管理水平。今年以來，已經(jīng)完成南淝河大堤綜合整治、繁華大道（合肥港進(jìn)港道路-裕溪路）、沈福塘拐美好鄉(xiāng)村3個(gè)項(xiàng)目1164人的區(qū)審工作。4月中旬即將啟動(dòng)大圩鎮(zhèn)金葡萄家園二期分房工作，目前相關(guān)的審核及算賬工作已經(jīng)基本完成。二是提高國(guó)有土地上房屋征收貨幣化補(bǔ)償比例。通過廣泛深入宣傳，提高被征收群眾對(duì)貨幣化補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)同感。通過貨幣補(bǔ)償，縮短過渡周期，節(jié)約過渡資金，減少安置矛盾。目前，已有水陽江路項(xiàng)目、軌道交通5號(hào)線項(xiàng)目（蕪湖路街道段）、軌道交通4號(hào)線項(xiàng)目（望湖街道段）3個(gè)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目正在積極推動(dòng)貨幣補(bǔ)償。上述項(xiàng)目通過貨幣補(bǔ)償，過渡周期為零，一次性支付被征收人3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)，大大節(jié)約了過渡資金。三是加快項(xiàng)目前期報(bào)建手續(xù)。在方案設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目代建單位和項(xiàng)目所屬街道共同參與，在方案報(bào)批前，加強(qiáng)內(nèi)部圖審，提升設(shè)計(jì)圖水平，避免在報(bào)批階段反復(fù)修改設(shè)計(jì)；在手續(xù)報(bào)批階段，安排專人對(duì)接審批部門，負(fù)責(zé)一書兩證及土地證辦理，有效縮短報(bào)批時(shí)間。四是加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各工序有效銜接及統(tǒng)籌安排推進(jìn)。每周定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問題，并制定工期計(jì)劃；合理安排主體工程和附屬工程交叉施工，縮短施工工期；提前對(duì)接水電氣等部門，協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收流程，有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。五是加強(qiáng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌調(diào)度和保障力度。落實(shí)《包河區(qū)建設(shè)資金使用管理辦法（試行）》，保障安置房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每月召開一次建設(shè)資金調(diào)度會(huì)，提前預(yù)判資金需求，確保項(xiàng)目建設(shè)資金充沛。2017年9月以來，累計(jì)經(jīng)區(qū)級(jí)資金調(diào)度會(huì)同意撥付7.6億元，用于安置房建設(shè)。六是建立規(guī)劃土地建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。定期調(diào)度推進(jìn)，研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃選址、總評(píng)審批、用地指標(biāo)、土地報(bào)批、安置房建設(shè)等相關(guān)工作，使各單位密切配合，形成合力，認(rèn)真高效落實(shí)工作任務(wù)。目前，規(guī)劃土地建設(shè)聯(lián)席會(huì)形成常態(tài)長(zhǎng)效。規(guī)劃土地建設(shè)聯(lián)席會(huì)已成功召開11次，推動(dòng)解決一大批實(shí)際困難和問題，大大加快了項(xiàng)目進(jìn)度。七是加強(qiáng)征地拆遷方面的監(jiān)督管理，結(jié)合2018年計(jì)劃對(duì)區(qū)住建局開展專項(xiàng)巡察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。目前，已追責(zé)問責(zé)3人次。

3.執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不到位

（6）針對(duì)“存在好人主義傾向。抽查區(qū)委常委班子2015年以來民主生活會(huì)記錄，發(fā)現(xiàn)相互批評(píng)內(nèi)容多是“希望、進(jìn)一步加強(qiáng)”等，點(diǎn)到為止、火藥味不濃，沒有達(dá)到紅臉出汗的效果”的問題。一是堅(jiān)持以上率下。區(qū)委常委會(huì)召開2017年度民主生活會(huì)，會(huì)前相關(guān)材料及時(shí)報(bào)聯(lián)系指導(dǎo)市領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部審核把關(guān)，會(huì)上區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭發(fā)揚(yáng)民主、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，區(qū)委常委堅(jiān)持真查、真擺、真批評(píng)，做到了紅臉出汗有辣味。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。制定《包河區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度實(shí)施細(xì)則》和《包河區(qū)黨支部（黨小組）組織生活會(huì)制度實(shí)施細(xì)則》，對(duì)區(qū)委常委會(huì)及全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)基層黨組織的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議組織、會(huì)議督導(dǎo)、會(huì)后整改等環(huán)節(jié)的具體要求、操作規(guī)范予以明確，重點(diǎn)落實(shí)好“六不開”管理措施。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委參加各單位民主生活會(huì)制度，對(duì)民主生活會(huì)開展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，并現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把貫徹落實(shí)民主集中制納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（7）針對(duì)“落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位。貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作政治敏銳性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要講話和指示精神等不及時(shí)、不全面。區(qū)委沒有成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，也未將意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考核”的問題。一是成立意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)專項(xiàng)整改工作組。印發(fā)《關(guān)于成立包河區(qū)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)專項(xiàng)整改工作組的通知》，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)責(zé)任單位參加，明確整改任務(wù)，細(xì)化整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任。二是建立區(qū)委意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議制度。已印發(fā)《包河區(qū)意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議制度》，巡視以來先后召開意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議8次，其中2次區(qū)委意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，1次區(qū)委意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議，3次整改工作推進(jìn)，2次專項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)會(huì)。三是建立第一時(shí)間學(xué)習(xí)制度。已印發(fā)《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“包河講壇”工作的通知》等文件，在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中，將落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制作為重要內(nèi)容安排學(xué)習(xí)。組織全區(qū)黨委（黨組）征訂《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷、《新時(shí)代面對(duì)面》等權(quán)威理論讀本和中心組學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物，及時(shí)梳理學(xué)習(xí)不全面問題，開展重要學(xué)習(xí)及時(shí)提示工作，對(duì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展督查與通報(bào)，制度化加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理。三是加大互聯(lián)網(wǎng)陣地管理。成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)商工作機(jī)制。已與省網(wǎng)信辦、市委宣傳部對(duì)接，《包河區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組》文件已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究通過印發(fā)。目前區(qū)網(wǎng)宣辦代為履行區(qū)網(wǎng)信辦部分職能。四是將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入全區(qū)目標(biāo)管理考核。進(jìn)一步細(xì)化考核方案，已完成對(duì)全區(qū)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況督查。已完成對(duì)全區(qū)黨委（黨組）2017年度意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況督查，印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)督查的通知》，并在2018年度第4次常委會(huì)上進(jìn)行全區(qū)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告。對(duì)全區(qū)17家單位開展巡察，將意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)納入巡察內(nèi)容。巡視以來，公安包河分局共開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查278家次。截至目前，通知備案網(wǎng)站782家，電話核對(duì)網(wǎng)站1800家，正式備案網(wǎng)站421家，關(guān)停網(wǎng)站246家，定級(jí)、備案重點(diǎn)網(wǎng)站123家，簽訂《網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任書》84家。

（二）黨的建設(shè)方面

1.黨建認(rèn)識(shí)存在偏差和不足

（8）針對(duì)“責(zé)任意識(shí)淡薄。抓黨建工作思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有牢固樹立抓好黨建就是最大政績(jī)的觀念，如區(qū)里沒有單獨(dú)實(shí)施黨建發(fā)展綜合考核，而是將其納入到目標(biāo)責(zé)任制考核中，2016年區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法共200分，黨建工作只有45分，占23%，明顯弱化了黨建考核比重”的問題。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。制定區(qū)黨建工作年度考核辦法，嚴(yán)格對(duì)照省、市考核辦法，實(shí)行基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙百分制”考核。二是改革年度考核模式。嚴(yán)格落實(shí)省、市委要求，實(shí)行區(qū)管班子黨建發(fā)展綜合考核。已擬定《2017年度區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（初稿）》《2018年度區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子黨建發(fā)展綜合考核辦法（初稿）》，實(shí)行“雙百分制”考核。

（9）針對(duì)“工作存在虛化。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨建工作調(diào)研少、過問不多。黨建責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查‘雷聲大雨點(diǎn)小’，責(zé)任追究力度不夠。區(qū)委對(duì)2016年黨建考核排名靠后的區(qū)發(fā)改局、蕪湖路街道、方興社區(qū)等單位，僅進(jìn)行了差別排名，沒有開展相應(yīng)的責(zé)任追究”的問題。一是完善調(diào)研機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)包河區(qū)2017年度黨員干部直接聯(lián)系群眾工作進(jìn)行了全面自查，并形成《包河區(qū)2017年度黨員干部直接聯(lián)系群眾工作自查報(bào)告》。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志每年黨建調(diào)研不少于20天，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。2017年，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員，帶頭深入基層走訪調(diào)研共1573天，平均每人62.9天。二是常態(tài)開展督查。嚴(yán)格落實(shí)抓基層黨建和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職述廉述責(zé)制度，提升黨建考核權(quán)重。已召開2017年度書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議。三是開展大談心大調(diào)研活動(dòng)。3月下旬以來，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志已實(shí)現(xiàn)對(duì)14個(gè)街鎮(zhèn)、大社區(qū)、包河經(jīng)開區(qū)、濱湖功能區(qū)黨（工）委書記全面談，對(duì)四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員重點(diǎn)談。談話中，重點(diǎn)圍繞基層書記履行抓黨建第一責(zé)任人責(zé)任談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、促提升。先后赴常青街道、包公街道等老城區(qū)街道實(shí)地調(diào)研。主持召開了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理課題座談，正式提出老城復(fù)興戰(zhàn)略。四是加大問責(zé)力度。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)黨建年度考核后三位的單位，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)連續(xù)三年黨建考核倒數(shù)第一的單位，調(diào)整主要負(fù)責(zé)人。

（10）針對(duì)“存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作‘燈下黑’問題突出，經(jīng)查核，區(qū)‘四大辦’、紀(jì)組宣等單位黨建工作均存在‘三會(huì)一課’制度執(zhí)行不嚴(yán)格，組織生活開展不規(guī)范等問題。區(qū)教育系統(tǒng)部分基層黨組織軟弱渙散，個(gè)別學(xué)校班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，校長(zhǎng)長(zhǎng)期不參加支部活動(dòng)”的問題。一是抓好制度建設(shè)，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作實(shí)施意見》和《加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作實(shí)施意見》，從管理運(yùn)行機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、落實(shí)黨建責(zé)任等方面予以明確規(guī)范。已成立區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《包河區(qū)“機(jī)關(guān)黨建不規(guī)范”問題整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》。約談了區(qū)“四大辦”、紀(jì)組宣黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改要求。成立4個(gè)督查組，隨機(jī)對(duì)24家單位53個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織“三會(huì)一課”等組織生活制度的落實(shí)開展全面督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋，特別是12家單位存在的突出問題進(jìn)行了書面通報(bào)，并提出整改要求。二是持續(xù)抓好基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從規(guī)范組織生活、黨員教育管理等方面，進(jìn)一步加大培訓(xùn)輔導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和全程督導(dǎo)力度，定期調(diào)度通報(bào)，及時(shí)考核驗(yàn)收，促進(jìn)基層黨建工作全面提升、全面過硬。三是建立健全軟弱渙散基層黨組織整頓工作長(zhǎng)效機(jī)制，每年按比例倒排，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。四是嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)巡視組明確指出的有關(guān)學(xué)校，采取組織整頓、干部調(diào)配等方法，嚴(yán)格進(jìn)行整頓和處理。已印發(fā)《關(guān)于切實(shí)規(guī)范中小學(xué)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的通知》，區(qū)教體局成立16個(gè)督查整改工作組，對(duì)47所中小學(xué)校及其分校黨組織從黨的建設(shè)方面開展了全面自查自糾及督查整改。針對(duì)第28中學(xué)存在的問題，已追責(zé)問責(zé)11人次。

（11）針對(duì)“基層黨員干部隊(duì)伍監(jiān)管缺位。區(qū)委對(duì)村居干部管理缺乏有效手段，教育力度不大，部分村居干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，以權(quán)謀私、損害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)”的問題。一是規(guī)范基層干部管理。完善村居書記專職化管理辦法，建立村居工作者“三崗十八級(jí)”的崗位等級(jí)序列和薪酬體系，規(guī)范村居干部日常管理。二是加大巡察檢查力度。改進(jìn)巡察方式方法，扎實(shí)開展季度“陽光村務(wù)”建設(shè)監(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督檢查，委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)街鎮(zhèn)、村居“三公經(jīng)費(fèi)”、財(cái)務(wù)支出等情況開展專項(xiàng)審計(jì)等，加強(qiáng)村居“微腐敗”治理。在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日期間，成立檢查組進(jìn)行明查暗訪。2018年元旦春節(jié)期間，組織了作風(fēng)檢查，檢查結(jié)果已通報(bào)。三是堅(jiān)持零容忍。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問題監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一月一統(tǒng)計(jì)、一月一報(bào)告”制度。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，及以權(quán)謀私、損害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。四是加強(qiáng)村居干部廉潔法紀(jì)教育，強(qiáng)化村居干部廉潔意識(shí)。扎實(shí)開展“陽光村務(wù)”建設(shè)監(jiān)督檢查，已通報(bào)2017年第三、四季度“陽光村務(wù)”建設(shè)抽查情況。五是強(qiáng)化街鎮(zhèn)對(duì)村居干部管理責(zé)任，印發(fā)《中共包河四屆區(qū)委巡察全覆蓋工作方案》《中共合肥市包河區(qū)委2018年度巡察工作計(jì)劃》，推動(dòng)巡察工作向重點(diǎn)村居延伸。六是利用典型案例開展警示教育，對(duì)村居干部違法違紀(jì)問題形成震懾。已對(duì)12起村居干部的不正之風(fēng)和腐敗問題追責(zé)問責(zé)，并作為典型在廉泉網(wǎng)上曝光。

2.培育良好政治文化和優(yōu)化政治生態(tài)不到位

（12） 針對(duì)“政治文化不夠充盈。2015年以來，區(qū)委對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部專題組織生活會(huì)落實(shí)情況缺少督查，各類主題活動(dòng)開展存在缺項(xiàng)”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行包河區(qū)嚴(yán)肅基層黨組織民主生活會(huì)和組織生活會(huì)實(shí)施辦法，規(guī)范會(huì)前報(bào)告、會(huì)中督查、會(huì)后評(píng)估的工作機(jī)制。區(qū)委成立31個(gè)督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)區(qū)屬58家部門單位、5所中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子2017年度民主生活會(huì)，按照“六不開”工作要求，嚴(yán)把民主生活會(huì)質(zhì)量。目前，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)已召開完畢。印發(fā)《關(guān)于組織召開2017年度組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的通知》，明確各黨（工）委專人負(fù)責(zé)，對(duì)所轄黨支部進(jìn)行全程指導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)雙重組織生活制度。目前，基層黨組織的年度組織生活會(huì)已召開完畢。二是部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成立三級(jí)督查組，做到全程介入、全程督導(dǎo)，確保主題教育規(guī)定動(dòng)作不變樣、不漏項(xiàng)，取得切實(shí)成效。目前，主題教育辦公室組建及人員調(diào)配工作已陸續(xù)開展。

針對(duì)“政治文化不夠充盈。抽查發(fā)現(xiàn)，2015年以來，包河講壇開展專題宣傳12次，其中關(guān)于‘三嚴(yán)三實(shí)’‘兩學(xué)一做’等主題教育僅1次”的問題。已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“包河講壇”工作的通知》，根據(jù)《中共合肥市包河區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，按照原則上每?jī)蓚€(gè)月舉行一次，擬定“包河講壇”計(jì)劃安排表。同時(shí)，規(guī)范“包河講壇”申辦管理，要求全區(qū)各地各單位積極申辦、嚴(yán)格把關(guān)，做好主題確定、專家邀請(qǐng)、信息反饋等工作，確?！鞍又v壇”工作規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，培育充盈政治文化。

（13）針對(duì)“政治生態(tài)不夠優(yōu)化。巡視發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬在自己管轄范圍內(nèi)，甚至同一單位工作，干部群眾反映強(qiáng)烈”的問題。堅(jiān)持邊巡邊改，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等相關(guān)文件精神，區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部聯(lián)合開展自查自糾，相關(guān)單位已按規(guī)定做好整改，整改情況已報(bào)省委第八巡視組。

3.選人用人違規(guī)問題較多

（14）針對(duì)“執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定不夠嚴(yán)格。干部選拔任用缺乏民主，沒有嚴(yán)格遵守有關(guān)制度和規(guī)定。超職數(shù)配備干部整改消化不徹底，以任職改掛職，且存在邊改邊超問題，如2017年，濱湖功能區(qū)管理服務(wù)中心超配1名副主任”的問題。一是進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議環(huán)節(jié)，制定《包河區(qū)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)議工作暫行辦法》，細(xì)化黨組織在選人用人上的責(zé)任，把好干部選拔任用首道關(guān)口。二是進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主，制定《區(qū)管干部選拔任用工作程序示意圖》，改進(jìn)考察推薦流程，優(yōu)化任前公示和任職公示方式。三是進(jìn)一步夯實(shí)超職數(shù)整改工作基礎(chǔ)，全面梳理全區(qū)干部掛任科級(jí)職務(wù)情況，經(jīng)過初步梳理有41人，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的或不再需要掛任的一律免去掛任職務(wù)，確因工作需要繼續(xù)掛任職務(wù)的，一律按規(guī)定明確掛職時(shí)間。四是對(duì)于濱湖功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的超配情況，列出明確時(shí)間計(jì)劃，采取交流任職或免去現(xiàn)職的方式及時(shí)消化新增超配人數(shù)。區(qū)委組織部在專題民主生活會(huì)上就濱湖功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)超配問題做出深刻檢查。

（15）針對(duì)“履行干部選拔任用程序缺乏規(guī)范。談話和測(cè)評(píng)反映，干部選拔任用公開透明度不夠。巡視發(fā)現(xiàn)，部分干部考察時(shí)未發(fā)布考察預(yù)告，任前公示時(shí)間不足5個(gè)工作日。抽查2015年以來區(qū)委常委會(huì)、組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)記錄，干部議題討論研究不夠充分、內(nèi)容簡(jiǎn)單且部分批次記錄缺失”的問題。一是擬定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部選任工作“三公開”的意見》，嚴(yán)格實(shí)行用人標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、選任結(jié)果“三公開”，進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作透明度。二是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，制定《區(qū)管干部選拔任用工作程序示意圖》，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)醞釀動(dòng)議、考察推薦、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是改進(jìn)區(qū)委常委會(huì)和組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議記錄工作，制定《關(guān)于規(guī)范討論決定干部任免會(huì)議記錄的通知》，明確由負(fù)責(zé)區(qū)委常委會(huì)工作的區(qū)委辦副主任記錄區(qū)委常委會(huì)干部工作議題、區(qū)委組織部辦公室安排專人記錄部長(zhǎng)辦公會(huì)。會(huì)議記錄人員詳實(shí)記錄擬任免人選的提名、推薦、考察和任免理由以及與會(huì)人員參會(huì)、討論情況、發(fā)表的意見等。會(huì)議結(jié)束后由會(huì)議記錄人、會(huì)議主持人簽字，壓實(shí)記錄責(zé)任。

（16）針對(duì)“干部選拔任用統(tǒng)籌性不夠。一些區(qū)直單位班子副職長(zhǎng)期不交流，影響工作積極性，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，如區(qū)人社局等單位10名副職任現(xiàn)職達(dá)10年以上。測(cè)評(píng)中，30.3%的同志認(rèn)為行政和事業(yè)身份人員混崗問題亟待改進(jìn)。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)有53名副科級(jí)以上干部混編混崗，常青街道黨政班子成員中有4名為事業(yè)編制”的問題。一是全面摸排梳理。區(qū)委組織部已按相關(guān)要求對(duì)全區(qū)副科級(jí)以上干部進(jìn)行全面細(xì)致的摸排。目前區(qū)直部門、單位副職擔(dān)任同一職務(wù)時(shí)間在十年以上的有7人，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已初步制定交流整改計(jì)劃。同時(shí)，針對(duì)任現(xiàn)職5年以上的重要部門、重要崗位人員進(jìn)行全面梳理，按照“積極、穩(wěn)妥、審慎”的原則，有計(jì)劃有重點(diǎn)列出交流清單。二是狠抓制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》《公務(wù)員法》等規(guī)定，制定《包河區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流暫行辦法》，實(shí)行人員編制實(shí)名制管理，通過辦理調(diào)任、交流任職、免去現(xiàn)職等多種手段，逐步消化現(xiàn)有混崗混編人員，堅(jiān)決糾正混崗混編問題，嚴(yán)禁新增混崗混編形象。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

1.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力

（17） 針對(duì)“主體責(zé)任缺失。區(qū)委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎、真管真嚴(yán)不夠，特別是對(duì)教育系統(tǒng)、城建系統(tǒng)等部分重點(diǎn)領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管，以致這些領(lǐng)域違規(guī)問題多發(fā)”的問題。一是認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善“黨委主責(zé)、書記首責(zé)、紀(jì)委專責(zé)、黨委成員和部門分工負(fù)責(zé)”的工作格局，修訂完善“兩個(gè)責(zé)任”清單、《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。明確各級(jí)黨委（黨組）每年至少召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議、各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會(huì)議不少于4次，區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加區(qū)紀(jì)委全會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議。2018年2月28日召開區(qū)紀(jì)委四屆三次全會(huì)，區(qū)屬黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述責(zé)述廉，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。二是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。利用正反兩方面典型，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部樹牢廉潔從政的意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的政治自覺和政治定力。認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，全面推進(jìn)巡察全覆蓋、審計(jì)全覆蓋，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常咬耳朵、常扯袖子，加大查信辦案力度，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”“一案雙查”制度，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。三是加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治。專門制定了《包河區(qū)“重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管缺失”問題整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在教育、城建等問題嚴(yán)重單位，開展系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整頓，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域得到有效監(jiān)管。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的，根據(jù)情況采取約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)或班子集體予以“一票否決”。

針對(duì)“主體責(zé)任缺失。區(qū)委巡察工作進(jìn)展緩慢，2015年以來，只對(duì)7家單位開展了巡察。抽查常青街道和煙墩街道2016年及2017年黨工委會(huì)議記錄，均沒有專題研究黨風(fēng)廉政工作的內(nèi)容”的問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高站位。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，深入開展政治理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和巡察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委巡視巡察決策部署，切實(shí)采取有力措施，加快全區(qū)巡察工作的開展。二是建立完善巡察全覆蓋機(jī)制。制定《中共合肥市包河區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)巡察工作的實(shí)施意見》《中共合肥市包河區(qū)四屆區(qū)委巡察全覆蓋工作方案》《中共合肥市包河區(qū)委2018年度巡察工作計(jì)劃》等制度，妥善安排年度工作計(jì)劃和清單，建立相關(guān)配套制度，確保四屆區(qū)委任期內(nèi)，巡察全覆蓋工作得到堅(jiān)決有效落實(shí)。2018年，區(qū)委計(jì)劃對(duì)全區(qū)17家單位進(jìn)行巡察。三是配齊配強(qiáng)巡察隊(duì)伍。依據(jù)《中共合肥市包河區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)巡察工作的實(shí)施意見》要求，配齊配強(qiáng)區(qū)委巡察辦、區(qū)委第一巡察組、區(qū)委第二巡察組隊(duì)伍；下發(fā)《關(guān)于推薦包河區(qū)委巡察工作人才庫人選的通知》，區(qū)委巡察工作人才庫建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。四是將黨風(fēng)廉政工作納入巡察工作重要內(nèi)容。將被巡察單位黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制情況納入政治巡察重要內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定專題研究黨風(fēng)廉政工作的，予以通報(bào)并督導(dǎo)其及時(shí)整改。針對(duì)省委巡視組指出常青街道、煙墩街道存在的問題，已責(zé)令2個(gè)街道黨工委向區(qū)委作出書面檢查，并制定整改措施。

（18）針對(duì)“監(jiān)督責(zé)任缺位。區(qū)紀(jì)委‘四種形態(tài)’運(yùn)用不足，部分紀(jì)檢干部存在‘能力恐慌’問題，現(xiàn)場(chǎng)提問6名街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委書記，均不能準(zhǔn)確回答‘四種形態(tài)’主要內(nèi)容，更不知如何轉(zhuǎn)化運(yùn)用。紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)不力，監(jiān)督力量薄弱，派駐的9個(gè)紀(jì)檢組、設(shè)立的2個(gè)巡察組僅各配備1名負(fù)責(zé)人，履職盡責(zé)難以保證。‘三轉(zhuǎn)’仍然不到位，全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委書記，全部參與街鎮(zhèn)的包保工作，且仍有7名由黨（工）委副書記兼任”的問題。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展“四種形態(tài)”專題培訓(xùn)班，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)的基礎(chǔ)上，安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)，通過“以老帶新”“以案代訓(xùn)”的方式促進(jìn)基層紀(jì)檢干部盡快熟悉業(yè)務(wù)、掌握工作技能，增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法履職的能力。區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)每周舉行一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月舉行一次“包河清風(fēng)講堂”。購買《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)核心法規(guī)》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”40問》等書籍100余冊(cè)，發(fā)放給基層紀(jì)檢干部，增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法履職的能力。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)派駐組和巡察工作力量，嚴(yán)格按照實(shí)施方案和編制要求，全面配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。目前，新成立6個(gè)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐組組長(zhǎng)已按規(guī)定配備到位。印發(fā)《關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)考試的通知》，組織全區(qū)紀(jì)檢干部參加業(yè)務(wù)考試，破解紀(jì)檢干部“能力恐慌”問題。三是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步規(guī)范街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委書記的配備，調(diào)整紀(jì)（工）委書記班子分工，做到專職專責(zé)，確?！叭D(zhuǎn)”到位。四是嚴(yán)肅教育管理。區(qū)紀(jì)委集體約談街鎮(zhèn)、大社區(qū)紀(jì)（工）委書記，督促全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升履職能力。目前，6個(gè)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐組組長(zhǎng)已按規(guī)定配備到位,已按要求免去7名黨（工）委副書記兼任的紀(jì)（工）委書記職務(wù)。

（19）針對(duì)“問責(zé)‘撒手锏’運(yùn)用不力。能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，有規(guī)不依、處罰不嚴(yán)，存在好人主義。如2017年10月，大圩鎮(zhèn)一名干部涉嫌醉駕，公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)上已公開其涉嫌違法行為，區(qū)紀(jì)委卻沒有及時(shí)調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致許某取保候?qū)徍笕栽谠瓎挝簧习唷钡膯栴}。一是強(qiáng)業(yè)務(wù)，提能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件查辦等方式，強(qiáng)化派駐和巡察業(yè)務(wù)提升，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。二是加強(qiáng)自身建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，有規(guī)不依、處罰不嚴(yán)，存在好人主義的，嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)防“燈下黑”。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。制定《包河區(qū)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察規(guī)程》，建立請(qǐng)示報(bào)告制度、處置研判制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪審核及二級(jí)審理工作，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)信訪件、案件的督辦與檢查，提高信件、案件質(zhì)量。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。組織上對(duì)涉事人員進(jìn)行了免職處分，按基本工資的75％發(fā)放生活費(fèi)，給予其開除黨籍處分，政務(wù)處分待法院判決后處理。

2.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然突出

（20）針對(duì)“工作作風(fēng)改進(jìn)不力。談話反映，少數(shù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少，工作布置多、指導(dǎo)少，聽取基層意見不充分，決策脫離實(shí)際，出了問題更多是批評(píng)指責(zé)。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，‘門好進(jìn)、臉好看’，但還是‘事難辦’。少數(shù)窗口單位具體辦事人員和基層工作者出現(xiàn)‘機(jī)關(guān)化’傾向和衙門作風(fēng)，呈現(xiàn)‘官不大僚不小’的現(xiàn)象”的問題。一是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。制定《包河區(qū)委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，把調(diào)查研究作為基本的工作方法，區(qū)四大班子特別是區(qū)委常委堅(jiān)持以上率下，經(jīng)常性地深入包聯(lián)單位、部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作推進(jìn)和群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體系化、制度化。二是加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。積極對(duì)接市數(shù)據(jù)資源局和市政務(wù)服務(wù)中心，加快安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和合肥市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣與應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)工作，探索“不見面”政務(wù)服務(wù)新形式。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)過程中告知制度。制定《包河區(qū)街（鎮(zhèn)）、居（村）為民服務(wù)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》，按照“1+X”模式，以區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)基層為民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)監(jiān)管和責(zé)任追究。以滿意度評(píng)價(jià)、媒體效能暗訪等多種方式，加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督，以監(jiān)督投訴、熱線電話等多種渠道，積極聽取辦事群眾反饋意見，督促各單位、各服務(wù)窗口認(rèn)真落實(shí)服務(wù)規(guī)范和效能管理制度，對(duì)于告知不準(zhǔn)確全面、人為設(shè)置辦事障礙等不作為的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅問責(zé)。

（21）針對(duì)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼名目繁多。2016年2月，煙墩街道以“聯(lián)絡(luò)感情”名義，向轄區(qū)派出所27名聘用人員發(fā)放‘慰問費(fèi)’7.9萬元。一些單位借‘私車公用’之名，變相給個(gè)人發(fā)放福利。如2013年至2015年，區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心以報(bào)銷私家車加油費(fèi)名義，按月向每位工作人員變相發(fā)放福利共16.61萬元。2016年1月區(qū)實(shí)行車改以來，煙墩街道每逢節(jié)假日依然向參加車改的值班人員發(fā)放加班用車費(fèi)”的問題。一是開展專項(xiàng)清理工作。印發(fā)《包河區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》，成立包河區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查工作小組，集中利用1個(gè)半月時(shí)間，開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)清理工作。對(duì)查實(shí)的違規(guī)發(fā)放款項(xiàng)全部追回并上繳區(qū)財(cái)政，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。目前，自查自糾階段性工作基本完成。二是完善申報(bào)審批制度。進(jìn)一步完善全區(qū)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)各街鎮(zhèn)、區(qū)直各部門全部納入國(guó)庫集中支付管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管。督促各街鎮(zhèn)、區(qū)直部門、單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管，嚴(yán)格控制各類津補(bǔ)貼發(fā)放，從源頭上杜絕津補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范的問題。三是嚴(yán)格核查問責(zé)。對(duì)煙墩街道向轄區(qū)派出所發(fā)放“慰問金”問題，結(jié)合慰問款退賠工作情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)；對(duì)煙墩街道每逢節(jié)假日發(fā)放加班用車費(fèi)問題，對(duì)4名在職在編人員領(lǐng)取的費(fèi)用予以追繳，對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的工作人員進(jìn)行“紅臉出汗”談話；對(duì)區(qū)人社局變相發(fā)放福利問題，區(qū)紀(jì)委已追繳違規(guī)款15.2萬元，并對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員行政記過處分。

（22） 針對(duì)“吃喝風(fēng)禁而不絕。超標(biāo)準(zhǔn)招待問題普遍，存在變相吃請(qǐng)、請(qǐng)吃現(xiàn)象。抽查發(fā)現(xiàn)，常青街道食堂工作餐標(biāo)準(zhǔn)高、費(fèi)用多；煙墩街道接待區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)公安分局工作餐中，菜單上均有酒水”的問題。一是開展吃喝風(fēng)專項(xiàng)整治。制定《吃喝風(fēng)專項(xiàng)整治工作方案》，在全區(qū)開展吃喝風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是對(duì)巡視組反饋的常青街道、煙墩街道吃請(qǐng)較多等問題，逐項(xiàng)審核、逐筆細(xì)查。凡是不按規(guī)定程序和超出標(biāo)準(zhǔn)要求的，嚴(yán)肅處理相關(guān)單位和人員。二是認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定。按照《包河區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等文件精神和“酒桌辦公”專項(xiàng)整治要求，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待公函制度，對(duì)無公函或公務(wù)通知的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員，一律不予接待。接待報(bào)銷憑證要做到“四單合一”，否則不予報(bào)銷，同時(shí)杜絕同城接待。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理的通知》，進(jìn)一步明確公務(wù)接待的審批流程、內(nèi)控制度，嚴(yán)格接待費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。三是嚴(yán)格規(guī)范工作餐管理。區(qū)財(cái)政局牽頭制定進(jìn)一步規(guī)范工作餐管理相關(guān)制度。嚴(yán)格工作餐有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以工作餐名義變相吃喝。目前，已對(duì)煙墩街道違規(guī)接待費(fèi)用予以追繳，對(duì)具體經(jīng)辦人 “紅臉出汗”談話；對(duì)常青街道黨政辦負(fù)責(zé)人“誡勉談話”，分管領(lǐng)導(dǎo)“紅臉出汗”談話。

（23）針對(duì)“公務(wù)出差違規(guī)打包。區(qū)里一些部門和單位將公務(wù)出差打包給旅行社，由旅行社全程負(fù)責(zé)公務(wù)安排，以致公務(wù)用車變成‘旅游包車’，伙食包干變成‘旅行社包餐’，公款旅游隱患較大。抽查區(qū)重點(diǎn)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、濱投集團(tuán)、盛大社區(qū)等部門，發(fā)現(xiàn)差旅費(fèi)以旅行社發(fā)票作為憑據(jù)報(bào)銷問題普遍”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行包河區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法，杜絕公務(wù)活動(dòng)旅行社打包，消除公款旅游隱患。二是在全區(qū)范圍內(nèi)，組織開展公務(wù)活動(dòng)委托旅行社辦理專項(xiàng)檢查，通過單位自查、抽查等方式，嚴(yán)查公務(wù)活動(dòng)委托旅行社存在的不據(jù)實(shí)報(bào)銷情況。印發(fā)《“公務(wù)出差打包”問題整改專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，成立整改專項(xiàng)行動(dòng)小組，開展“公務(wù)出差打包”問題整改專項(xiàng)行動(dòng)，自查自糾階段性工作基本完成。三是對(duì)巡視指出區(qū)重點(diǎn)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、濱投集團(tuán)、盛大社區(qū)存在的問題嚴(yán)肅處理。目前，已對(duì)盛大社區(qū)相關(guān)人員等進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，責(zé)令盛大社區(qū)黨委向望湖街道黨工委做出書面檢查；已追繳盛大社區(qū)、區(qū)重點(diǎn)局、濱投集團(tuán)超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用。

3.部分重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管存在缺失

（24）針對(duì)“巡視發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、城市管理、教育教學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域問題突出，成為黨員干部違紀(jì)違規(guī)的‘易發(fā)區(qū)’‘ 重災(zāi)區(qū)’”的問題。一是加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，將征地拆遷等群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域納入巡察重要內(nèi)容，對(duì)區(qū)住建局、區(qū)重點(diǎn)局等單位開展巡察，充分發(fā)揮巡察利劍和派駐探頭作用。二是加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市有關(guān)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)文件，嚴(yán)查違規(guī)插手干預(yù)和承攬工程建設(shè)及其他損公肥私、與民爭(zhēng)利等行為，督促重點(diǎn)領(lǐng)域建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度，完善相關(guān)制度。三是嚴(yán)格建設(shè)資金管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格落實(shí)《包河區(qū)大建設(shè)資金使用管理辦法》，設(shè)立區(qū)級(jí)建設(shè)資金專門賬戶，將原來分散在各部門的建設(shè)資金統(tǒng)一納入建設(shè)資金專門賬戶進(jìn)行集中管理，按月召開建設(shè)資金調(diào)度會(huì)，統(tǒng)一審核撥付建設(shè)資金。四是零容忍懲治腐敗形成震懾。堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，依據(jù)相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)問題將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并作為典型予以曝光。

（25）針對(duì)“學(xué)校基建工程建設(shè)問題較多。一些預(yù)算超100萬需在市里公開招標(biāo)的項(xiàng)目，通過采取分年、分塊實(shí)施的方式規(guī)避公開招標(biāo)。實(shí)地核查部分學(xué)校工程建設(shè)情況，均不同程度存在工程重復(fù)建設(shè)”的問題。一是在教育系統(tǒng)內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年1月底已開展全區(qū)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查工作，端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面營(yíng)造廉潔教育氛圍。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)、幼兒園收費(fèi)收繳的規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)招生行為的工作方案》。二是對(duì)已建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)近年來學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目是否存在規(guī)避公開招標(biāo)現(xiàn)象和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，及時(shí)移交紀(jì)檢部門深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。三是規(guī)范教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《包河區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目管理的辦法》，對(duì)立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、招投標(biāo)、驗(yàn)收、支付等環(huán)節(jié)予以規(guī)范。在立項(xiàng)審批階段強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目可行性、必要性論證，加大審計(jì)監(jiān)督力度，杜絕出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問題。四是加大審計(jì)監(jiān)督力度。針對(duì)屯溪路小學(xué)問題，經(jīng)核查，全區(qū)學(xué)校上報(bào)的基建維修改建工程由區(qū)教體局負(fù)責(zé)匯總、審核后交由區(qū)重點(diǎn)局統(tǒng)一代建。

三、持續(xù)用力、深化整改，不斷鞏固擴(kuò)大巡視成果

經(jīng)過2個(gè)月集中整改，我區(qū)整改工作取得了階段性成效，但距離省委和省委巡視辦、第八巡視組的要求還有一定差距，一些復(fù)雜問題、深層次矛盾，還需要深入解決；部分體制機(jī)制的問題，還需要深化相關(guān)領(lǐng)域改革逐步破解。下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋意見，目標(biāo)不變、力度不減，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁縱深推進(jìn)整改工作，確保問題整改全到位、不貳過。

一是突出知行合一，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。以黨的十九大精神為引領(lǐng)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新開展“三對(duì)標(biāo)四查找八提升”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)黨的十九大精神、對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心建設(shè)、對(duì)標(biāo)人民群眾美好生活需要，查找理想信念、體制機(jī)制、管理服務(wù)、項(xiàng)目落實(shí)四個(gè)方面差距，切實(shí)增強(qiáng)黨的十九大提出的“八種本領(lǐng)”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“五個(gè)純粹”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通、令行禁止。

二是突出敬終如始，馳而不息推進(jìn)整改。始終保持昂揚(yáng)的斗志、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，對(duì)已完成的繼續(xù)鞏固提升，適時(shí)組織“回頭看”，確保問題不反彈、整改不走樣；對(duì)正在整改的按照既定時(shí)限，加快工作進(jìn)度，直到整改完畢；對(duì)整改方案提出長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改措施，加強(qiáng)跟蹤問效；對(duì)不按要求進(jìn)行整改、不按時(shí)完成整改任務(wù)以及整改不力、進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)肅批評(píng)、限期整改、追究責(zé)任，確保各項(xiàng)整改工作真正落到實(shí)處。

三是突出標(biāo)本兼治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合“頭雁工程”實(shí)施，切實(shí)把解決好具體問題與共性問題、當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，一同思考、一同謀劃，有針對(duì)性地研究制定和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，形成完備管用的制度體系，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改成果。增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力，堅(jiān)決用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，以制度的剛性執(zhí)行保證整改工作實(shí)際效果。

四是突出結(jié)合融合，持續(xù)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。全面開展“大學(xué)習(xí)大整改大提升”活動(dòng)，把巡視整改貫穿到踐行新發(fā)展理念和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的全過程、各方面，用大整改推動(dòng)大發(fā)展。以巡視整改為強(qiáng)大動(dòng)力，瞄準(zhǔn)“千億城區(qū)”目標(biāo)，聚焦“頭雁工程”、形成“頭雁效應(yīng)”，統(tǒng)籌抓好“五大平臺(tái)”建設(shè)、改革攻堅(jiān)、城市管理、生態(tài)環(huán)保、老城復(fù)興、效能提升、“兩應(yīng)”城市基層黨建等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺(tái)階，真正以發(fā)展新成效體現(xiàn)巡視整改帶來的新變化，交出一份讓省委、市委和全區(qū)人民滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0551-63357073；郵政信箱：合肥市包河大道118號(hào)包河區(qū)政務(wù)中心北樓725室；郵編：230051；電子郵箱：baohejiweiban@sohu.com。