5月21日，安徽省六安市委第五輪脫貧攻堅專項巡察啟動，市紀(jì)委監(jiān)委派駐市住建委紀(jì)檢監(jiān)察組組長張曉林作為第四巡察指導(dǎo)組組長又一次“披掛上陣”。

“這是我第五次參加脫貧攻堅專項巡察。這次巡察結(jié)束后，我們將實現(xiàn)對全市442個建檔立卡貧困村的巡察全覆蓋?！闭f起這些，張曉林充滿期待。

六安位于安徽西部，大別山北麓，是革命老區(qū)，也是貧困地區(qū)，市轄7個縣區(qū)中，有4個國家級貧困縣，442個建檔立卡貧困村，71萬貧困人口，占全省14.7%。其中，霍邱縣、金寨縣所屬的大別山片區(qū)是全國14個集中連片特困地區(qū)之一。脫貧攻堅任務(wù)重，難度大。

“經(jīng)過一段時間的努力，我們雖然取得了階段性成果，但個別地方和單位依然存在貫徹執(zhí)行不堅決、落實政策不嚴(yán)格、工作作風(fēng)不扎實、落實責(zé)任不到位、脫貧結(jié)果不夠真實等問題，影響著脫貧攻堅的實際效果，必須切實解決。”安徽省委常委、六安市委書記孫云飛坦言。

怎么解決？六安的抓手是用好巡察這一“顯微鏡”“探照燈”，找準(zhǔn)“病灶”再“用藥”。去年8月，該市結(jié)合實際，啟動了脫貧攻堅專項巡察。

創(chuàng)新巡察方式

“與以往的巡察不同，我們在脫貧攻堅專項巡察中采取的是市委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、混合編組、異地交叉的組織方式?！绷彩形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪德滿告訴記者。他進(jìn)一步解釋說，基層有基層的特點(diǎn)，單位小、人頭熟，人情干擾多，存在“巡不深、察不透”的難題，如果單純使用縣區(qū)相互交叉的方式，又擔(dān)心會造成主體責(zé)任難落實、巡察組標(biāo)準(zhǔn)把握不當(dāng)引發(fā)縣區(qū)之間相互“掐架”或“放水”等問題，“便考慮從市級層面把精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督的責(zé)任擔(dān)起來，統(tǒng)籌市縣兩級巡察力量開展巡察?！?/p>

記者了解到，“統(tǒng)”體現(xiàn)在工作統(tǒng)一定調(diào)——把政治巡察的要求融入基層扶貧工作，確定巡察重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)政策措施落實不力，違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私，作風(fēng)不正、責(zé)任缺失三方面問題。體現(xiàn)在人員統(tǒng)一調(diào)配——市縣兩級共抽調(diào)160多人，組建7個巡察指導(dǎo)組、28個巡察組，對7個縣區(qū)開展脫貧攻堅專項巡察，巡察指導(dǎo)組、巡察組成員要避開出生地、成長地、工作地，每個巡察組同一縣區(qū)人員不超過2人。體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一尺度——針對各地不同情況，可綜合施策，但針對同一縣區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的巡察需動態(tài)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，各巡察組“一竿子插到底”。

靈活運(yùn)用方法

在去年底開展的市委第三輪脫貧攻堅專項巡察中，宋濤作為第27巡察組的一員，與其他工作人員一起到霍邱縣石店鎮(zhèn)韓老樓村，圍繞扶貧政策、資金落實情況開展巡察?！爸豢促Y料肯定不行，我們必須要見到貧困戶，當(dāng)面核實清楚情況，心里才踏實?！彼螡嬖V記者，但奇怪的是，走訪了兩次，他們都沒見到想找的貧困戶。

后來，宋濤憑著記憶，繪制了該村村民住址分布圖。巡察組決定“按圖索驥”，來一個“突然襲擊”。

他們首先直奔危改戶李某家。見有人在家，便問道：“老人家，前兩天我們過來，你們怎么都不在家呀？”

老兩口伸頭看看沒有村干部一起，便打開了話匣子：“其實那時候我們在家，也聽到你們在外面講話了，但是怕講錯話得罪了村干部，就沒敢開門。沒想到你們今天又專門跑一趟……”

“你們領(lǐng)了多少危房改造補(bǔ)助資金？”

“當(dāng)時卡里打了1萬塊錢。剛打上，村干部就取走了3000元，說是辦手續(xù)用的……”

通過進(jìn)一步走訪，另一戶危改戶張某也表示，實際發(fā)放了危房改造補(bǔ)助資金2萬元，被村干部要回7000元，后在張某多次追要下，村干部又退還了3000元。

巡察組隨后將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。最終，相關(guān)人員受到應(yīng)有懲處。

這是巡察組根據(jù)需要，靈活運(yùn)用巡察方法的一個例子?！皩嵺`中，有的巡察干部深入田間地頭、項目現(xiàn)場和農(nóng)戶家中，有的用尺子測量道路長、寬，有的鉆牛棚、入羊圈核對養(yǎng)殖數(shù)量，尋著蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)了很多平時督查檢查難以發(fā)現(xiàn)的問題?！蓖舻聺M告訴記者，目前已發(fā)現(xiàn)問題1230個，移交問題線索425個。

著眼標(biāo)本兼治

“巡察組來了，我們踏實多了！”這是霍山縣大化坪鎮(zhèn)一位大媽的肺腑之言。在采訪中，記者常聽到類似話語。

“這是群眾對我們工作的認(rèn)可。”六安市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過強(qiáng)力推動脫貧攻堅專項巡察全覆蓋，既震懾、教育了基層干部，也及時化解了一些群眾對基層組織和干部的不滿與積怨?！瓣P(guān)鍵在巡察后的成果運(yùn)用，‘微腐敗’查處了、問題整改了，才能真正讓群眾得到實惠?！?/p>

據(jù)介紹，該市注重標(biāo)本兼治，在認(rèn)真有效推進(jìn)脫貧攻堅專項巡察的同時，緊抓成果運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每一輪駐點(diǎn)巡察結(jié)束后，巡察組要形成綜合報告、專題報告、問題清單、問題線索清單等，向市委“五人小組”報告，“五人小組”會議通過后第二天，即召開交辦會，集中交辦巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索。

各地各單位針對巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，找共性、挖根源，開展專項整治，特別是針對項目申報、工程建設(shè)、資金使用、低保評定等小微權(quán)力健全制度機(jī)制。截至目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案132起，涉及210人；有關(guān)問題整改到位率達(dá)98%，挽回?fù)p失2011萬元，問責(zé)追責(zé)303人；有關(guān)地區(qū)、單位完善制度181項。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 王珍 李雪原）