“截至6月22日，我們對全市15個鎮(zhèn)(街道)的村(社區(qū))實現(xiàn)全覆蓋巡察，查糾了一批群眾身邊的‘四風(fēng)’和‘微腐敗’問題，有效凈化了農(nóng)村政治‘微生態(tài)’?！?月26日，天長市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任梁斌介紹說，“我市在村級換屆前如期完成村級巡察工作，這必將給村和社區(qū)‘兩委’換屆帶來風(fēng)清氣正的局面。”

為堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，天長市自2016年10月起,以開展村級巡察為抓手，充分發(fā)揮巡察在發(fā)現(xiàn)和查處侵害群眾利益的腐敗問題特別是民生項目、扶貧領(lǐng)域“微腐敗”中的利劍作用，聚焦監(jiān)督、查處、問責(zé)、教育、規(guī)范等環(huán)節(jié)，掀起強(qiáng)勁的優(yōu)化農(nóng)村基層政治“微生態(tài)”的“廉政風(fēng)暴”。

——利劍出鞘，全覆蓋夯實“廉政體檢”

“老王師傅，你家的危房改造補(bǔ)貼資金收到了嗎?鎮(zhèn)里扶貧干部有沒有上門核對、走訪?還有啥困難需要幫助解決嗎?”今年4月14日，市紀(jì)委常委、市委巡察辦主任張桂松帶領(lǐng)第三巡察組一行來到鄭集鎮(zhèn)釜山村一貧困戶家中實地了解情況，詢問扶貧有關(guān)情況。當(dāng)天，張桂松共走訪了釜山村11戶貧困戶，其中6戶是因病返貧戶。

在此后的1個多月里，第三巡察組對鄭集鎮(zhèn)向陽社區(qū)和6個村進(jìn)行了巡察走訪，對基層組織的黨建、作風(fēng)建設(shè)、廉政主體責(zé)任落實以及農(nóng)村集體“三資”使用管理等進(jìn)行了全面“體檢”。“巡察中，主要采取個別談話、座談匯報會、民主測評、查閱賬冊資料、受理信訪舉報等方法對村(居)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)收支等情況開展全面監(jiān)督檢查，在鄭集鎮(zhèn)僅老黨員、貧困戶、低保戶等群眾代表我們組就走訪了168位，通過全面巡察，共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題28個，扶貧領(lǐng)域問題線索12條?！钡谌膊旖M組長陳凌冬說。

為強(qiáng)化村級巡察工作力量保障，天長市紀(jì)委監(jiān)委著眼于整合，從委機(jī)關(guān)和派駐市直紀(jì)檢監(jiān)察組抽調(diào)精干人員充實巡察組，建立了聯(lián)組聯(lián)片、上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。“巡察期間，各組堅持點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破，對群眾反映多、資金流向大、干群關(guān)系較為復(fù)雜的村、社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)、優(yōu)先巡察。”梁斌說。

據(jù)了解，通過巡察，發(fā)現(xiàn)問題及線索287條，處理165人，其中黨紀(jì)、政務(wù)處分55人，督促整改相關(guān)問題183個。

——查處問責(zé)，“微腐敗”無處藏身

在實施村級巡察中始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，以高壓態(tài)勢懲治基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓“微腐敗”無處藏身。

“今年3月，我們對金集鎮(zhèn)草西村實施巡察，經(jīng)查賬冊和走訪村民發(fā)現(xiàn)，在該村農(nóng)村危房改造項目明細(xì)表中，有1戶村民沒有蓋房卻獲取危舊房改造補(bǔ)助資金，巡察組及時將問題線索移交給該鎮(zhèn)紀(jì)委。”市委第二巡察組組長紀(jì)福海介紹說，金集鎮(zhèn)紀(jì)委接受移交線索后，立即組織調(diào)查核實。查實后，將這戶違規(guī)獲取的1萬元危房改造補(bǔ)助款追繳上交財政，該村負(fù)責(zé)扶貧工作的干部朱某某因違反規(guī)定優(yōu)親厚友受到了黨紀(jì)處分。

巡察期間，嚴(yán)肅查處了永豐鎮(zhèn)宏大村黨總支邵某生和村委會主任趙某忠為不符合條件的村民申領(lǐng)危房改造補(bǔ)助資金和農(nóng)村低保補(bǔ)助資金問題，分別給予邵某生、趙某忠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；責(zé)成永豐鎮(zhèn)政府追繳牛某某危房改造補(bǔ)助資金10000元和牛某芹農(nóng)村低保補(bǔ)助資金9336.95元；將邵、趙兩人的違紀(jì)事實及查處結(jié)果通報全市。

針對部分村級黨員干部“不怕問責(zé)怕丟面子”的心態(tài)，天長市紀(jì)委監(jiān)委不僅在每次巡察結(jié)束之后，及時下發(fā)情況通報、問責(zé)通報，并通過“千秋清風(fēng)”微信公眾號、鎮(zhèn)村微信群、村務(wù)公開欄等渠道堅決進(jìn)行公開曝光。2017年以來，天長市紀(jì)委監(jiān)委共曝光12批45人(次)。

——標(biāo)本兼治，激濁揚(yáng)清求“長效”

為了從根本上解決問題，有效凈化農(nóng)村基層政治“微生態(tài)”，天長市紀(jì)委監(jiān)委一方面對村級巡察發(fā)現(xiàn)的問題及原因進(jìn)行深入剖析，另一方面積極推動制度機(jī)制在農(nóng)村基層落地生根。

針對部分鎮(zhèn)(街道)村、社區(qū)集體“三資”監(jiān)管問題較為突出的情況，2016年3月至今，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，天長市紀(jì)委監(jiān)委會同農(nóng)委、財政、審計等相關(guān)部門先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的通知》等4個操作性強(qiáng)的文件，著力加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行村集體財務(wù)管理制度。

銅城鎮(zhèn)龍崗社區(qū)是抗大八分校所在地。為推動廉政文化教育向農(nóng)村延伸，制度機(jī)制在農(nóng)村生根，天長市紀(jì)委監(jiān)委將巡察“廉政風(fēng)暴”與黨的紅色陣地建設(shè)緊密結(jié)合起來，于2017年8月，天長市以“抗大八分校”紀(jì)念館為依托在龍崗社區(qū)打造了滁州市首個農(nóng)村基層黨員干部廉政教育基地。截至目前，全市農(nóng)村干部近4800人次前往接受教育。

此外，該市還積極開展“千秋清風(fēng)”黨紀(jì)法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、進(jìn)村(社區(qū))系列教育活動，通過186場次的宣講，讓1878名農(nóng)村黨員干部受到教育，切實把反腐倡廉宣傳教育延伸到基層末梢。

“我們要通過村級巡察讓基層‘微腐敗’無處藏身，進(jìn)一步消除濁氣，弘揚(yáng)正氣，讓鄉(xiāng)村群眾有更多的幸福感和獲得感!”天長市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任汪明陽表示，下一步，該市將在查處問責(zé)、標(biāo)本兼治上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)監(jiān)督，推動村級巡察常態(tài)化、長效化。(滁州市紀(jì)委監(jiān)委)