一些部門(mén)、單位要求辦事群眾開(kāi)具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等，看似為了嚴(yán)格辦事手續(xù)，實(shí)則是形式主義、官僚主義作祟——

群眾叫苦：為無(wú)謂證明無(wú)謂跑腿

交警部門(mén)查扣電動(dòng)車(chē)后要求居民到社區(qū)開(kāi)具車(chē)輛是其本人所有的證明、銀行為居民兌換破損錢(qián)幣時(shí)要求到社區(qū)開(kāi)具“不是惡意毀壞”的證明、工商部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)要求群眾出具場(chǎng)所環(huán)保達(dá)標(biāo)證明……日前，我省某市紀(jì)監(jiān)委在基層調(diào)研時(shí)，收集到了群眾“吐槽”的12類(lèi)無(wú)謂證明。

“你媽是你媽”“我爸是我爸”等“奇葩”證明早已為群眾所詬病，被指定開(kāi)具證明的單位公開(kāi)指責(zé)，也已被列入清理內(nèi)容。但時(shí)至今日，群眾到少數(shù)部門(mén)辦事時(shí)，仍會(huì)被要求開(kāi)具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無(wú)謂證明。

對(duì)此，群眾頗多怨言，有的證明內(nèi)容明明動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能查到，但辦事部門(mén)卻要求書(shū)面證明，讓本來(lái)一次就能辦好的事要跑好幾趟；有時(shí)不同部門(mén)之間工作沒(méi)銜接好，開(kāi)個(gè)證明“兩頭受氣”。更有甚者，要求開(kāi)的證明早就被清理過(guò)了，只能白跑。

“辦事部門(mén)動(dòng)輒要求群眾到社區(qū)開(kāi)證明，但有的證明，社區(qū)并無(wú)權(quán)力開(kāi)。”滁州市瑯琊區(qū)一社居委負(fù)責(zé)人委婉地告訴記者，社區(qū)被指定開(kāi)具的證明種類(lèi)繁多，很為難。有些證明，社區(qū)出具，無(wú)依據(jù)，有風(fēng)險(xiǎn)；不出具，群眾不理解，影響基層干群關(guān)系。

記者采訪了解到，類(lèi)似情形在各地都不同程度存在。辦事群眾叫苦，被指定開(kāi)證明的單位叫難。然而，無(wú)謂證明禁而不絕，其問(wèn)題根源值得探究。

病源探究：根在形式主義、官僚主義

蕪湖市紀(jì)監(jiān)委深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)被要求出具的證明，大概分為財(cái)產(chǎn)屬性關(guān)系證明、人身屬性關(guān)系證明、事實(shí)行為證明等三大類(lèi)。其中，有的屬于有明確法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù)，有的屬于無(wú)依據(jù)，有的則屬于相關(guān)單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)“屬地管理”，將證明、核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和社區(qū)。

實(shí)際上，此前我省著力優(yōu)化公共服務(wù)流程，已要求各地方、部門(mén)對(duì)各類(lèi)證明事項(xiàng)開(kāi)展過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理，但仍有一些無(wú)謂證明“偷生”“重生”?！盁o(wú)謂證明在某種程度上折射出了辦事部門(mén)的不擔(dān)當(dāng)、懶作為，根子在形式主義、官僚主義作風(fēng)?！笔徍屑o(jì)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，有的部門(mén)、干部不敢擔(dān)當(dāng)，企圖通過(guò)無(wú)謂證明將核查責(zé)任推卸、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁；有的懶作為、不作為，對(duì)自身職責(zé)消極應(yīng)付、推諉扯皮，想用無(wú)謂證明讓辦事群眾知難而退。

無(wú)謂證明證明了什么？一些基層干部群眾認(rèn)為，少數(shù)機(jī)關(guān)部門(mén)的工作人員作風(fēng)不實(shí)，不深入基層、不熟悉基層，不走近群眾、不了解群眾需求，只能靠證明來(lái)掌握情況，導(dǎo)致工作閉門(mén)造車(chē)、脫離實(shí)際、偏離實(shí)效。無(wú)謂證明證明不了他們需要掌握的情況，反而“證明”了他們身上的形式主義、官僚主義等“作風(fēng)病”沒(méi)有根本祛除。

安徽行政學(xué)院教授倪良新認(rèn)為，全面清理各類(lèi)無(wú)謂證明事項(xiàng)，有助于推動(dòng)單位、部門(mén)的工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

督促整改：全面清理實(shí)現(xiàn)減證便民

日前，我省印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》，全面部署開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作，要求切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。

“通知要求‘誰(shuí)制定誰(shuí)清理’‘誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理’，明確了工作原則，充分體現(xiàn)了嚴(yán)和實(shí)的要求。 ”倪良新說(shuō)，通知還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，“以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)執(zhí)行到位”。

無(wú)謂證明事項(xiàng)清理工作涉及面廣，工作推進(jìn)難度大，必須防止“雷聲大、雨點(diǎn)小”“走過(guò)場(chǎng)”。紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)清理工作的跟蹤督查，通過(guò)糾正查處、公開(kāi)通報(bào)等方式，及時(shí)督促各有關(guān)部門(mén)把清理工作落到實(shí)處。同時(shí)，要堅(jiān)持以人民為中心，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)清理工作成效。

事實(shí)證明，只要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，無(wú)謂證明事項(xiàng)清理工作就能取得實(shí)效。蕪湖市全面梳理需要村(社區(qū))出具的證明事項(xiàng)及依據(jù)，并提出整改措施。截至10月，該市通過(guò)清理證明事項(xiàng)，建議取消、修改或廢止230項(xiàng)。

“無(wú)謂證明事項(xiàng)清理工作也是一次作風(fēng)建設(shè)大排查?！笔〖o(jì)監(jiān)委相關(guān)干部表示，要充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害性，把整治形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)和長(zhǎng)期內(nèi)容，“查問(wèn)題、出硬招、改徹底”，鏟除滋生無(wú)謂證明的“四風(fēng)”土壤。（記者 朱勝利）