隨著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不斷深化，函詢(xún)逐漸成為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的一項(xiàng)重要抓手，如何提高函詢(xún)工作的針對(duì)性和嚴(yán)肅性，突出其政治效應(yīng)和成果運(yùn)用？筆者認(rèn)為，需要在以下三方面著重把握。

把思想政治工作貫穿函詢(xún)?nèi)^(guò)程，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待函詢(xún)。“我們的任務(wù)是過(guò)河，但沒(méi)有橋或船就不能過(guò)，不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話(huà)?！币l(fā)揮函詢(xún)的政治效應(yīng)和監(jiān)督作用，首要的就是要搭好思想認(rèn)識(shí)這座“橋”，將函詢(xún)的本質(zhì)初衷和具體要求講清說(shuō)透，引導(dǎo)函詢(xún)對(duì)象正確對(duì)待函詢(xún)。

樹(shù)立正確導(dǎo)向。函詢(xún)既是組織了解情況的需要，也是給清白者自清的機(jī)會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部對(duì)函詢(xún)認(rèn)識(shí)上有偏差，有的認(rèn)為被函詢(xún)是自己政治生命的“紅燈”，是一件不光彩的事情；有的認(rèn)為函詢(xún)是組織在小題大做，心存抵觸情緒；有的認(rèn)為函詢(xún)就只是“走過(guò)場(chǎng)”，心存僥幸、應(yīng)付組織。為扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我們通過(guò)廉政黨課、民主生活會(huì)、微信平臺(tái)等多形式、多方位對(duì)函詢(xún)的目的、意義廣泛宣傳，營(yíng)造積極的輿論氛圍。

消除思想包袱。袒護(hù)不是愛(ài)護(hù)，嚴(yán)管才是厚愛(ài)。與函詢(xún)對(duì)象面對(duì)面講清函詢(xún)工作的基本內(nèi)涵和要求，使其從思想上、政治上認(rèn)識(shí)到函詢(xún)是黨組織的關(guān)心，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)護(hù)，使其放下思想包袱，相信組織、依靠組織、珍惜機(jī)會(huì)，不辜負(fù)組織的信任，有問(wèn)題的坦誠(chéng)說(shuō)明實(shí)際情況，沒(méi)問(wèn)題的無(wú)則加勉，在今后工作中更加慎獨(dú)慎初慎微。

杜絕僥幸心理。函詢(xún)表面上是一張紙，但實(shí)際是以黨紀(jì)作為支撐。如實(shí)說(shuō)明情況是態(tài)度，不隱瞞不回避問(wèn)題是紀(jì)律。要用正、反兩面典型案例開(kāi)展教育，既體現(xiàn)函詢(xún)是組織對(duì)個(gè)人的信任，也是黨員干部對(duì)組織忠誠(chéng)度的一次考量，讓函詢(xún)對(duì)象了解函詢(xún)工作的政治性和嚴(yán)肅性，深刻體會(huì)函詢(xún)的“辣味”。

嚴(yán)把函詢(xún)質(zhì)量關(guān)，體現(xiàn)函詢(xún)工作的嚴(yán)肅性。函詢(xún)本身不是黨紀(jì)處分或組織處理，與執(zhí)紀(jì)審查相比，形式更為溫和，方式更為靈活，但是必須踐行“抓早抓小，一絲不茍”的理念，做到嚴(yán)函嚴(yán)詢(xún)，才能真正發(fā)揮函詢(xún)拉一拉袖子、棒喝一聲，提醒、教育和震懾效果。

嚴(yán)把問(wèn)題線(xiàn)索關(guān)。函詢(xún)前，由信訪(fǎng)室、案管室、監(jiān)督檢查室等相關(guān)科室組成問(wèn)題線(xiàn)索研判小組，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行集體研判，梳理函詢(xún)事項(xiàng)，列出問(wèn)題清單，做到“應(yīng)詢(xún)盡詢(xún)”，避免簡(jiǎn)單地以“原汁原味”問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行函詢(xún)，切實(shí)提高函詢(xún)針對(duì)性、目的性。

嚴(yán)把函詢(xún)程序關(guān)。函詢(xún)方案通過(guò)集體討論確定，明確承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)權(quán)限，對(duì)承辦部門(mén)提出的函詢(xún)建議逐級(jí)審核把關(guān)；對(duì)函詢(xún)通知送達(dá)、回復(fù)、簽字背書(shū)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，增強(qiáng)談話(huà)函詢(xún)工作的嚴(yán)肅性。如函詢(xún)件的送達(dá)一律不準(zhǔn)委托他人，函詢(xún)回復(fù)一律要求被函詢(xún)?nèi)擞H筆書(shū)寫(xiě)、親自交回，并由黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人分別簽字背書(shū)。對(duì)函詢(xún)回復(fù)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，不能“就函詢(xún)而函詢(xún)”，要求被函詢(xún)對(duì)象在說(shuō)清函詢(xún)問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)行自我剖析，適當(dāng)增加對(duì)反映問(wèn)題產(chǎn)生原因、背景的分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題制定切實(shí)有效的整改措施。

嚴(yán)把函詢(xún)審核關(guān)。函詢(xún)回復(fù)材料由審理室審核把關(guān)，重點(diǎn)對(duì)函詢(xún)的問(wèn)題回復(fù)有無(wú)遺漏、有無(wú)相互印證的證據(jù)等情況進(jìn)行仔細(xì)核查，對(duì)有疑問(wèn)或者問(wèn)題未講清的，督促函詢(xún)對(duì)象進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明或提供有關(guān)輔助資料和證明材料；對(duì)刻意隱瞞、敷衍應(yīng)付等，視情況轉(zhuǎn)為初核，防止“一函了之”。

建立健全配套機(jī)制，做實(shí)做細(xì)函詢(xún)后續(xù)文章。函詢(xún)了結(jié)反饋不是終點(diǎn)，而是從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部的新起點(diǎn)。把函詢(xún)工作做深做細(xì)做實(shí)，要注重配套跟進(jìn)，避免“見(jiàn)好就收”“為函而函”。

完善后續(xù)跟蹤機(jī)制。對(duì)了結(jié)情況進(jìn)行跟蹤管理，督導(dǎo)整改落實(shí)，做到函詢(xún)結(jié)果有“下文”，整改落實(shí)有“回音”。建立黨員干部函詢(xún)信息庫(kù)，將函詢(xún)相關(guān)情況形成完整的材料，通報(bào)所在單位黨組織和組織人事部門(mén)，并列入個(gè)人廉政檔案，供出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)、核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)查閱，并作為今后考評(píng)、提拔任用的參考依據(jù)。

讓函詢(xún)真正“長(zhǎng)牙”。采取定期定比例復(fù)核、抽查、回訪(fǎng)等形式對(duì)函詢(xún)情況進(jìn)行監(jiān)督，如將函詢(xún)后群眾仍不斷重復(fù)舉報(bào)的、書(shū)面說(shuō)明或證明材料與組織掌握的情況明顯不符或存有重大疑點(diǎn)的問(wèn)題線(xiàn)索等，作為抽查核實(shí)的重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)被函詢(xún)?nèi)似鄄m組織、不說(shuō)真話(huà)，依規(guī)依紀(jì)從重處理，并通報(bào)曝光，維護(hù)函詢(xún)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

發(fā)揮警示效應(yīng)。函詢(xún)情況在中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等一定范圍內(nèi)公開(kāi)，要求黨員干部將接受組織函詢(xún)情況在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明，深刻剖析自身存在的問(wèn)題，做到放下包袱、輕裝前進(jìn)。一方面有效防止趁機(jī)以函詢(xún)了結(jié)的結(jié)論來(lái)進(jìn)行自我表?yè)P(yáng)，另一方面也是以身邊事教育身邊人的活教材，達(dá)到函詢(xún)一個(gè)，警醒教育一片的綜合效果。

（作者江新煒單位：江西省弋陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委）