根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年7月9日至9月7日，省委第一巡視組對(duì)我市開(kāi)展了巡視。2018年10月14日，省委巡視組向我市反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改落實(shí)情況予以公布。

一、黨的政治建設(shè)方面

1．修復(fù)政治生態(tài)不力

（1）針對(duì)“對(duì)如何清除‘陳、楊’遺毒遺風(fēng)遺痕、鏟除腐敗‘污染源’的思考不深，修復(fù)政治生態(tài)的政治自覺(jué)性不夠高，未能認(rèn)真從思想上清理、組織上肅清、作風(fēng)上整頓、政績(jī)觀上校正”的問(wèn)題

一是思想上清理。市委常委會(huì)帶頭，逢會(huì)必學(xué)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神。召開(kāi)市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，市委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)“陳、楊”遺毒遺風(fēng)遺痕進(jìn)行再刨根、再起底、再肅清。編印8100份警示教育材料，在蕪湖日?qǐng)?bào)發(fā)表10篇評(píng)論員文章，在全市科級(jí)以上黨員干部中組織3次集中學(xué)習(xí)研討，深刻揭露“陳、楊”遺毒遺風(fēng)遺痕的6種表現(xiàn)及其嚴(yán)重危害性。拍攝系列留置案件懺悔視頻，撰寫(xiě)何思忠等人案件警示錄，召開(kāi)案發(fā)單位警示教育大會(huì)。二是組織上肅清。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市委主要負(fù)責(zé)人選人用人末位表態(tài)操作規(guī)程（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，開(kāi)展縣處級(jí)后備干部和優(yōu)秀干部集中調(diào)研，加大縣處級(jí)年輕干部掛職鍛煉和選拔任用。三是作風(fēng)上整頓。在全市開(kāi)展形式主義官僚主義問(wèn)題大調(diào)研大排查大整改活動(dòng)，整改問(wèn)題188個(gè)、建立制度93個(gè)。狠抓“三查三問(wèn)”，2018年6-12月市本級(jí)查處縣處級(jí)干部18人、問(wèn)責(zé)縣處級(jí)干部29人，問(wèn)責(zé)縣處級(jí)黨組織3個(gè)。去年7-12月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理2550人次，其中前兩種形態(tài)占比達(dá)93.5%。四是政績(jī)觀上校正。出臺(tái)市委常委會(huì)研究黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子赴基層專題調(diào)研黨建工作制度。深入踐行以人民為中心的思想，對(duì)涉及民生領(lǐng)域的13家單位“一把手”進(jìn)行電視訪談，投入110.5億元，完成33項(xiàng)民生工程；推進(jìn)安置房產(chǎn)權(quán)證久拖不辦突出問(wèn)題解決，市區(qū)115個(gè)安置小區(qū)、21.78萬(wàn)套安置房初始登記全部完成，轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)“即申請(qǐng)即辦理”。深入開(kāi)展“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體穩(wěn)定工作。

（2）針對(duì)“警示教育觸動(dòng)不深，以案明紀(jì)、以案醒腦不夠”的問(wèn)題

一是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“六清六提升”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)的工作方案》。二是在《蕪湖日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《重塑蕪湖山清水秀政治生態(tài)》等10篇評(píng)論員文章。三是對(duì)所有留置案件拍攝懺悔視頻，其中何思忠、王懷紅、賈暉等懺悔視頻已在相關(guān)發(fā)案單位播放十余場(chǎng)。組織相關(guān)發(fā)案單位的400余名黨員干部旁聽(tīng)2場(chǎng)案件庭審。四是對(duì)市紀(jì)委查處的重大案件進(jìn)行逐個(gè)剖析，做到一案一剖析、一案一警示，撰寫(xiě)何思忠、王懷紅等案警示錄5篇。五是加大典型案例通報(bào)曝光力度，省委巡視整改以來(lái)共通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體發(fā)布案件信息12條。

（3）針對(duì)“以案為鑒，對(duì)照反思，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想不夠”的問(wèn)題

一是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“六清六提升”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)的工作方案》。二是以“徹底肅清‘陳、楊’遺毒遺風(fēng)遺痕，進(jìn)一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)”為主題，召開(kāi)市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討。召開(kāi)市委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)，以上率下堅(jiān)決徹底肅清“陳、楊”遺毒遺風(fēng)遺痕，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是組織全市3354名黨員干部參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育理論測(cè)試，做好成果運(yùn)用，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。四是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)要求，“講嚴(yán)立”專題民主生活會(huì)前對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查材料嚴(yán)格審核把關(guān)，發(fā)回修改或重寫(xiě)2365篇次。

（4）針對(duì)“政治紀(jì)律政治規(guī)矩不嚴(yán)，‘圈子、碼頭’庸俗文化仍有市場(chǎng)”的問(wèn)題

一是成立“陳、楊”遺毒遺風(fēng)遺痕專項(xiàng)整改小組，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“六清六提升”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)的工作方案》。二是用足用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2018年10-12月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理1276人次。第一、二、三、四種形態(tài)分別占比73.2%、21.2%、2.7%、2.9%，前兩種形態(tài)占比達(dá)94.4%。深入開(kāi)展“三查三問(wèn)”，市本級(jí)2018年6月-12月共檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題161個(gè)，已整改141個(gè)，查處縣處級(jí)干部18人，問(wèn)責(zé)縣處級(jí)干部29人，問(wèn)責(zé)縣處級(jí)黨組織3個(gè)，通報(bào)問(wèn)題56個(gè)，建章立制695個(gè)；80家縣區(qū)、市直單位共檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1460個(gè)，已整改1216個(gè)，查處干部428人，問(wèn)責(zé)干部211人，問(wèn)責(zé)黨組織1個(gè)，通報(bào)問(wèn)題478個(gè)，建章立制1044個(gè)。三是發(fā)出6份監(jiān)察建議書(shū)，已督促完善制度措施22項(xiàng)。四是制定《蕪湖市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于堅(jiān)持抓早抓小加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用和培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的監(jiān)督。

2．貫徹落實(shí)中央方針政策和省委決策部署不夠到位

（5）針對(duì)“政治意識(shí)不夠強(qiáng)，組織實(shí)施‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’不力”的問(wèn)題

一是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要論述的通知》，全市87家黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展了學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是市委黨校將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，多方式多班次提升廣大干部對(duì)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的認(rèn)識(shí)，全年共組織相關(guān)專題培訓(xùn)18次。三是巡視以來(lái)，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議分別研究了涉及“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的議題37項(xiàng)和53項(xiàng)。四是印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)工作落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查的通知》，將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落實(shí)情況列入市委重點(diǎn)工作任務(wù)督查內(nèi)容，督促各項(xiàng)任務(wù)按期推進(jìn)。五是嚴(yán)肅查處“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付的單位和個(gè)人。對(duì)銅陵淡水豚保護(hù)區(qū)環(huán)保問(wèn)題、鏡湖區(qū)方村工業(yè)園污染問(wèn)題和高新區(qū)黑臭水體整治不力問(wèn)題，分別問(wèn)責(zé)7名、2名和1名縣處級(jí)干部。因其他環(huán)保問(wèn)題問(wèn)責(zé)9人。對(duì)省環(huán)保督察移交的4件問(wèn)題線索開(kāi)展集中會(huì)商，提出擬辦意見(jiàn)。2018年10-12月，全市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題55件，處理104人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人。

（6）針對(duì)“防范化解區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成效不顯”的問(wèn)題

一是制定了隱性債務(wù)化解方案并嚴(yán)格落實(shí)。二是修訂蕪湖市政府債務(wù)管理規(guī)則，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控機(jī)制，嚴(yán)格將政府債務(wù)管理納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。三是加強(qiáng)前期摸排，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，全市共查處“套路貸”黑惡性質(zhì)組織7個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人151人，對(duì)6件85人進(jìn)行了審理宣判。四是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的自防意識(shí)和斗爭(zhēng)意識(shí)。2018年11月3日和2019年1月6日，中央電視臺(tái)12套“社會(huì)與法”頻道分別播出了《代號(hào)“防火墻”》和《平安中國(guó)2018-嚴(yán)打套路貸》節(jié)目介紹我市打擊“套路貸”經(jīng)驗(yàn)和做法。

（7）針對(duì)“重視脫貧攻堅(jiān)不夠”的問(wèn)題

一是印發(fā)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》。二是無(wú)為縣、南陵縣扶貧辦工作人員分別增加到35人、13人，有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的鎮(zhèn)扶貧工作站均配備3—5人，有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的村均配備1名扶貧專干。三是開(kāi)展52個(gè)重點(diǎn)非貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作。四是全面開(kāi)展“一戶一方案，一人一措施”工作，利用安徽扶貧APP精準(zhǔn)管理。五是巡視整改以來(lái)開(kāi)展6次暗訪工作，發(fā)出通報(bào)完成整改。

（8）針對(duì)“推進(jìn)長(zhǎng)江流域污染防治舉措不夠有力”的問(wèn)題

一是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠2戶、省級(jí)9戶、國(guó)家綠色園區(qū)1個(gè)、國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)節(jié)水型企業(yè)4戶、省級(jí)節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”項(xiàng)目74個(gè)，較上年增長(zhǎng)72%。目前我市擁有省級(jí)綠色工廠11戶，國(guó)家級(jí)綠色工廠企業(yè)7戶，占全省1/8。二是開(kāi)展固廢傾倒案件辦理工作。配合公安部門(mén)完成3起案件的偵破工作，并因此受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是初步建立固廢監(jiān)管體系，出臺(tái)5項(xiàng)固廢監(jiān)管制度。四是加強(qiáng)固廢處置基地建設(shè)。五是已累計(jì)完成72條黑臭水體整治，并通過(guò)省級(jí)“初見(jiàn)成效”驗(yàn)收。六是制定道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。2018年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量較上年大幅度提升。七是推進(jìn)燃煤鍋爐整治，淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐257臺(tái)；推進(jìn)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。全年未違規(guī)新建耗煤項(xiàng)目。

（9）針對(duì)“掃黑除惡尤其是深挖徹查‘保護(hù)傘’不力”的問(wèn)題

一是堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，聚焦深挖徹查。截至2018年12月底，共破獲涉黑涉惡刑案725起，抓獲黑惡類犯罪嫌疑人990人，摧毀黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)28個(gè)，對(duì)15件、153人進(jìn)行審理宣判。二是健全組織體系和工作機(jī)制。成立綜合協(xié)調(diào)、打擊整治等5個(gè)專項(xiàng)組，完善工作規(guī)則、線索移送、專家會(huì)商等8個(gè)辦案機(jī)制。三是加大宣傳力度。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向市人大、政協(xié)以及各民主黨派進(jìn)行了通報(bào)。四是在掃黑除惡成效評(píng)定中，我市位列全省第四，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。五是查處無(wú)為縣城北所所長(zhǎng)郭某某、鏡湖公安分局濱江派出所民警倪某等涉黑惡保護(hù)傘案件，向紀(jì)檢、組織部門(mén)移送一批線索。一審判決涉黑涉惡案件17件167人，對(duì)3名“保護(hù)傘”犯罪分子進(jìn)行審理宣判。

3．黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分

（10）針對(duì)“統(tǒng)攬全局、謀劃改革創(chuàng)新前瞻性不足，協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展下功夫不夠”的問(wèn)題

一是巡視以來(lái)，市委常委會(huì)共學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話及精神11次。二是持續(xù)深化改革，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2018年1-11月份，全市450家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.7%，占規(guī)模工業(yè)的28.7%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值62.96億美元，同比增長(zhǎng)3.23%。全年145項(xiàng)改革任務(wù)中，125項(xiàng)已出臺(tái)文件或啟動(dòng)實(shí)施。三是印發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知，嚴(yán)格控制總量。經(jīng)精簡(jiǎn)合并，2019年擬開(kāi)展督查檢查考核事項(xiàng)74項(xiàng)，較2018年（255項(xiàng)）大幅減少；認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，已出臺(tái)9項(xiàng)配套措施。四是市委黨校開(kāi)設(shè)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)轉(zhuǎn)型等系列講座；首創(chuàng)青年干部“導(dǎo)師制”，對(duì)干部學(xué)員指導(dǎo)培養(yǎng)。五是邀請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨校培訓(xùn)班來(lái)蕪就貫徹新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展等開(kāi)展調(diào)研；今年以來(lái)已派約300人次干部赴長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展異地培訓(xùn)。

（11）針對(duì)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快”的問(wèn)題

一是組織實(shí)施工業(yè)技改“雙百”工程，2018年共實(shí)施技改項(xiàng)目761項(xiàng)，其中總投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目475項(xiàng)，5000萬(wàn)以上項(xiàng)目286項(xiàng)；億元以上項(xiàng)目112項(xiàng)，總投資241.82億元；2018年1-11月份，工業(yè)技改增幅52.2%,位居全省第三；新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家，新增安徽工業(yè)精品11個(gè)，新增制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。積極幫助、指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取政策支持，220個(gè)制造強(qiáng)省項(xiàng)目共獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.64億元，位居全省第二，占全省2018年獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量的11.3%；組織兌付市工業(yè)技改投資獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額2.99億元。二是落實(shí)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨“三重一創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行雙組長(zhǎng)制，召開(kāi)各產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)組會(huì)議10余次，集中解決了基地項(xiàng)目落地、政策兌現(xiàn)等一系列問(wèn)題。全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)2018年1-11月份產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.7%，占規(guī)模工業(yè)28.7%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為37.5%。定期摸排省級(jí)戰(zhàn)新基地項(xiàng)目建設(shè)情況，四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地合計(jì)項(xiàng)目156個(gè)，總投資492.17億元；申請(qǐng)161家企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)覆蓋10個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的37個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，已完成政策兌現(xiàn)1.8億元；啟動(dòng)兌現(xiàn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才專項(xiàng)政策。

（12）針對(duì)“化解社會(huì)矛盾不力，缺乏啃硬骨頭和釘釘子精神”的問(wèn)題

新增安置房產(chǎn)權(quán)證8個(gè)服務(wù)受理點(diǎn)，公示58個(gè)安置小區(qū)集中攻堅(jiān)名單，業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，大型進(jìn)小區(qū)服務(wù)6次。開(kāi)展專項(xiàng)督查21次、發(fā)布工作通報(bào)5次、對(duì)鏡湖區(qū)等3個(gè)區(qū)政府下達(dá)限期整改通知書(shū)。市區(qū)115個(gè)安置小區(qū)、21.78萬(wàn)套安置房完成初始登記和啟動(dòng)轉(zhuǎn)移登記，辦結(jié)轉(zhuǎn)移登記5.6萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)全市安置戶辦理產(chǎn)權(quán)證“即申請(qǐng)即辦理”目標(biāo)。

4．政績(jī)觀有偏差

（13）針對(duì)“堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)不夠堅(jiān)定”的問(wèn)題

一是市委已召開(kāi)中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，以“徹底肅清‘陳、楊’遺毒遺風(fēng)遺痕進(jìn)一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)”為主題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和研討，并在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級(jí)以上黨員干部中，圍繞“陳、楊”案開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步提升堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。市委黨校開(kāi)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨性教育進(jìn)頭腦進(jìn)課堂工作。截至目前，主體班理論教育占專題比例70%以上，黨性教育占比30%以上，不斷強(qiáng)化黨員干部的黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉。二是有序推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，2018年民生工程已投入110.5億元，占計(jì)劃的100%，33項(xiàng)民生工程任務(wù)已全面完成。三是針對(duì)幼兒園食品安全事件，市委領(lǐng)導(dǎo)約談鳩江區(qū)、市食藥監(jiān)局、教育局主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)弋江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局局長(zhǎng)王某等7人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（14）針對(duì)“涉及教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)民生事業(yè)方面發(fā)展滯后”的問(wèn)題

一是著手修編中心城區(qū)幼兒園、中小學(xué)布局規(guī)劃，印發(fā)《蕪湖市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》。二是市一院區(qū)域兒童醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目，市婦幼保健院整體搬遷及改擴(kuò)建項(xiàng)目，市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)傳承與創(chuàng)新研究中心項(xiàng)目均按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，全市區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心HIS系統(tǒng)部署完成。三是建設(shè)市級(jí)安心養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展前期培訓(xùn)工作。四是蕪黃高速、岳無(wú)高速已開(kāi)工，蕪馬、蕪宣改擴(kuò)建前期工作正在推進(jìn)中。二壩互通、馬塘立交、新戴路、中山橋已完工，中江橋、八里灣大橋已開(kāi)工建設(shè)，峨山路東延、大茆立交已掛網(wǎng)招標(biāo)。農(nóng)村公路暢通工程任務(wù)396.4公里已全部完工。五是已向省鐵辦匯報(bào)蕪湖鐵路建設(shè)需求，并要求幫助解決皖贛鐵路項(xiàng)目“四電用地”的用地指標(biāo)。

二、黨的思想建設(shè)方面

5．黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅

（15）針對(duì)“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的問(wèn)題

一是市委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展了6次集中學(xué)習(xí)、3次研討。二是采用“四不兩直”的方式，督查12家單位學(xué)習(xí)情況。三是發(fā)放全市科以上干部習(xí)近平總書(shū)記重要論述摘編8100套。四是開(kāi)展了“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”“學(xué)轉(zhuǎn)提”等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行了6期“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想暨黨的基礎(chǔ)理論”研修班，336名干部進(jìn)行了培訓(xùn)。組織開(kāi)展了270場(chǎng)次“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”主題宣講活動(dòng)。五是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，全市共計(jì)975個(gè)單位掛牌，成立1086支11161人的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展宣講活動(dòng)近5000場(chǎng)，并組織了微視頻大賽。上線蕪湖首家數(shù)字好人館，開(kāi)展了“道德模范和身邊好人”進(jìn)校園、傳幫帶活動(dòng)。

（16）針對(duì)“黨內(nèi)政治生活政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)”的問(wèn)題

高質(zhì)量召開(kāi)市委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真制定市委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)方案，廣泛征求意見(jiàn)共計(jì)5大方面23條，市委常委班子和常委同志對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，結(jié)合自身思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，認(rèn)真撰寫(xiě)班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱。會(huì)上自我批評(píng)見(jiàn)筋見(jiàn)骨，相互批評(píng)真刀真槍，達(dá)到了紅臉出汗的效果，進(jìn)一步促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，推動(dòng)巡視整改深入落實(shí)。

（17）針對(duì)“一些班子成員以普通黨員身份參加雙重組織生活較少，自覺(jué)接受監(jiān)督不夠”的問(wèn)題

一是制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度落實(shí)臺(tái)賬，以市委常委班子成員為重點(diǎn)，定期分析情況，建立按月通報(bào)機(jī)制。印發(fā)《2018年度縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、2018年度市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，將落實(shí)雙重組織生活制度情況納入目標(biāo)考核。二是開(kāi)展市直單位黨員負(fù)責(zé)同志落實(shí)“雙重組織生活”制度專項(xiàng)督查。三是出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)蕪湖市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度》。

（18）針對(duì)“對(duì)下級(jí)黨組織黨內(nèi)政治生活監(jiān)督檢查不力”的問(wèn)題

一是將《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》列入黨校各主體班培訓(xùn)課程。二是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部政德操守，督促指導(dǎo)相關(guān)6個(gè)單位高質(zhì)量召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)。三是印發(fā)《2018年度縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、2018年度市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，增加落實(shí)民主集中制在年度考核中的權(quán)重。四是開(kāi)展“一霸手”“一言堂”問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)巡察和人民來(lái)信中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，指導(dǎo)其完善議事決策規(guī)則，抓好整改落實(shí)，并在年度民主生活會(huì)上就整改情況作出說(shuō)明；將落實(shí)民主集中制情況納入2018年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，要求各縣區(qū)、各單位認(rèn)真查擺，市派出督導(dǎo)組審核把關(guān)；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨組（黨委）、縣區(qū)委議事決策末位表態(tài)操作規(guī)程（試行）》，并于2019年上半年就落實(shí)情況開(kāi)展一次督查。

6．黨管意識(shí)形態(tài)工作乏力

（19）針對(duì)“落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位”的問(wèn)題

一是將意識(shí)形態(tài)列入市委理論中心組學(xué)習(xí)、市委常委會(huì)工作要點(diǎn)和年度黨建考核,市委常委會(huì)全年學(xué)習(xí)研究7次。二是組建意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查人才庫(kù)，組成3個(gè)檢查組對(duì)17家單位意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。三是將意識(shí)形態(tài)列入“愛(ài)黨建”平臺(tái)學(xué)習(xí)內(nèi)容，印發(fā)了《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要論述摘編》《李錦斌同志關(guān)于切實(shí)做好近期意識(shí)形態(tài)工作的批示》等材料，供全市各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)。四是在全市范圍開(kāi)展了涉意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域保密管理自查工作，進(jìn)一步提升安全防范意識(shí)。

（20）針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不充分”的問(wèn)題

一是制定印發(fā)了《市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》和《市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室議事規(guī)則》。二是成立蕪湖市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立了溝通聯(lián)系平臺(tái)。三是召開(kāi)市委意識(shí)形態(tài)工作巡視整改調(diào)度會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議各2次，專題研究部署工作。四是在全市開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“大摸底、大整改、大督查”活動(dòng)，針對(duì)梳理出的5個(gè)方面12個(gè)問(wèn)題，做好分析研判。

7．思想政治引領(lǐng)缺乏

（21）針對(duì)“專題教育活動(dòng)未能真正入腦入心”的問(wèn)題

一是組織開(kāi)展“六清六提升”專題學(xué)習(xí)研討，組織全市科級(jí)以上黨員干部認(rèn)真開(kāi)展自省、自查、自糾。在全市黨員干部中開(kāi)展巡視整改集中談心談話，從思想深處抓肅清、主動(dòng)抓肅清。抓住“不忘初心、牢記使命”主題教育的契機(jī)，全面動(dòng)員黨員干部參與，務(wù)求取得實(shí)效。二是在《蕪湖日?qǐng)?bào)》頭版開(kāi)辟“巡視整改進(jìn)行時(shí)”專欄，刊發(fā)評(píng)論員文章，集中反映我市按照省委第一巡視組反饋意見(jiàn)要求，集中發(fā)力抓好巡視整改工作的情況。

（22）針對(duì)“少數(shù)黨員干部政治意識(shí)淡薄、思想被‘荒漠化’”的問(wèn)題

一是在市委黨校一個(gè)月以上的主體班次中，單獨(dú)設(shè)置學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程單元，黨章黨規(guī)和黨性教育內(nèi)容不低于總學(xué)時(shí)的20%。二是開(kāi)展全市年輕干部“兩學(xué)一做”理論測(cè)試，75個(gè)市直單位、4縣4區(qū)共3348人參加測(cè)試。三是挖掘提煉“王稼祥精神”，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)王稼祥紀(jì)念園系列黨性課程。四是做好正面引導(dǎo)和激勵(lì)工作，在市委黨?？聘砂嘀?，聘請(qǐng)十九大代表葉太應(yīng)兼任市委黨校教師，反響較好。

三、黨的組織建設(shè)方面

8．干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不足

（23）針對(duì)“干部選拔任用工作統(tǒng)籌不足”的問(wèn)題

一是干部培養(yǎng)選拔工作計(jì)劃性增強(qiáng)，起草《蕪湖市干部隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。二是干部選拔任用工作統(tǒng)籌性增強(qiáng)。認(rèn)真做好市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研及縣處級(jí)后備干部調(diào)研工作，分類建立后備干部庫(kù)；嚴(yán)格執(zhí)行市委“1+6”文件，合理把握干部調(diào)配的節(jié)奏和頻次；在每次市委研究干部事項(xiàng)時(shí)，做到“研究一批、動(dòng)議一批、儲(chǔ)備一批”。

（24）針對(duì)“一些重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位干部輪崗交流不暢”的問(wèn)題

一是完善縣區(qū)班子分析研判機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展集中調(diào)研，加強(qiáng)綜合研判，對(duì)5名縣區(qū)黨政班子成員進(jìn)行調(diào)配。二是鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)審制度，對(duì)換屆以來(lái)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整情況進(jìn)行自查；按照干部管理權(quán)限，對(duì)無(wú)為縣無(wú)城鎮(zhèn)黨委書(shū)記等3個(gè)崗位進(jìn)行選配。三是干部交流輪崗有序推進(jìn)。出臺(tái)《蕪湖市市直機(jī)關(guān)科級(jí)干部交流輪崗辦法（試行）》，積極推進(jìn)市直單位重要崗位干部交流輪崗全覆蓋，將此項(xiàng)工作列入年度綜合考核內(nèi)容。四是執(zhí)行縣處級(jí)干部交流制度，巡視整改以來(lái)，完成縣處級(jí)干部交流3人。

（25）針對(duì)“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人導(dǎo)向有偏差”的問(wèn)題

一是干部培養(yǎng)選拔政治標(biāo)準(zhǔn)得到強(qiáng)化。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部培養(yǎng)選拔全過(guò)程。二是選人用人導(dǎo)向進(jìn)一步鮮明。通過(guò)開(kāi)展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研，加強(qiáng)綜合研判工作，分類建立后備干部庫(kù)，拓寬了干部選任視野，樹(shù)立了在工作一線培養(yǎng)選拔干部的導(dǎo)向。三是干部考察工作質(zhì)量得到提升。修訂《考察工作手冊(cè)》，加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察工作，注重考察了解干部擔(dān)當(dāng)作為情況。

（26）針對(duì)“存在識(shí)人不準(zhǔn)，用人失察的問(wèn)題”的問(wèn)題

一是干部考察機(jī)制得到改進(jìn)，提高了考察質(zhì)量。修訂《考察工作手冊(cè)》，指導(dǎo)考察組開(kāi)展推薦、考察，多方印證、全面掌握干部真實(shí)表現(xiàn)。二是制定《蕪湖市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見(jiàn)》，充分運(yùn)用巡視巡察、審計(jì)、環(huán)保、信訪等結(jié)果，定期召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解掌握干部隊(duì)伍中一些苗頭性、傾向性問(wèn)題。

9．執(zhí)行組織人事紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)

（27）針對(duì)“執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》不嚴(yán)格”的問(wèn)題

一是開(kāi)展選人用人工作專項(xiàng)檢查和混編混崗問(wèn)題專項(xiàng)整改，結(jié)合十屆市委第六輪巡察，對(duì)市人社局等16個(gè)市直單位開(kāi)展了選人用人專項(xiàng)檢查。二是認(rèn)真執(zhí)行市委選人用人“1+6”文件及“末位表態(tài)”規(guī)程；嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)任和預(yù)審制度，巡視整改以來(lái)，共受理45個(gè)單位218人次預(yù)審，要求修改方案16次，消化超配3人、混崗12人。三是舉辦全市組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印發(fā)干部選任報(bào)告事項(xiàng)提醒卡，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)和市直單位組織人事干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是對(duì)鳩區(qū)委常委、政法委書(shū)記李某等6人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3人。

10．黨建工作薄弱

（28）針對(duì)“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的問(wèn)題

一是進(jìn)一步樹(shù)牢“抓黨建是最大政績(jī)”思想，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，巡視整改以來(lái)市委常委會(huì)研究黨建工作7次,市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究黨建工作1次。二是召開(kāi)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨巡視整改黨建專題工作調(diào)度會(huì)，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題整改到位。三是將巡視整改工作內(nèi)容納入年度黨建工作考核。四是對(duì)2018年黨建工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。五是出臺(tái)《市委常委會(huì)會(huì)議研究黨建工作制度》《市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴基層專題調(diào)研黨建工作制度》。六是推動(dòng)黨建帶群建，群團(tuán)組織向市委匯報(bào)工作。七是開(kāi)展黨建專題調(diào)研，形成兩篇報(bào)告上報(bào)省委黨建辦。

（29）針對(duì)“赴基層專題調(diào)研黨建工作，督促檢查不夠”的問(wèn)題

一是印發(fā)了《市委常委會(huì)會(huì)議研究黨建工作制度》與《市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴基層專題調(diào)研黨建工作制度》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層抓黨建。整改以來(lái)，市委常委會(huì)研究黨建工作7次，市委常委赴基層調(diào)研黨建工作36次。二是優(yōu)化調(diào)整黨的建設(shè)方面考核指標(biāo)體系，明確落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任；將巡視整改情況作為重要考核內(nèi)容；加強(qiáng)黨的建設(shè)重大問(wèn)題調(diào)查研究和情況報(bào)送，及時(shí)掌握黨建工作態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供決策參考。

（30）針對(duì)“黨建基礎(chǔ)薄弱”的問(wèn)題

一是對(duì)改擴(kuò)建75個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所補(bǔ)助720萬(wàn)元。二是對(duì)市直單位黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況進(jìn)行摸底，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)黨務(wù)干部力量。三是出臺(tái)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》實(shí)施細(xì)則，加大激勵(lì)關(guān)懷。舉辦全市基層黨建業(yè)務(wù)骨干示范培訓(xùn)班，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。

（31）針對(duì)“少數(shù)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人把黨建工作當(dāng)成‘軟任務(wù)’”的問(wèn)題

一是健全工作制度，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。制定《市委常委會(huì)會(huì)議研究黨建工作制度》《市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴基層專題調(diào)研黨建工作制度》。二是加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)?！皭?ài)黨建”平臺(tái)中增加黨建業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試模塊，編印《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)指引》，提升基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。制定《關(guān)于建立基層組織建設(shè)巡視巡察成果共享機(jī)制的通知》，將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿抓黨建工作全過(guò)程。三是強(qiáng)化工作保障，加強(qiáng)黨建工作力量。對(duì)市直單位黨委（黨組）黨建工作專門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職人員配備情況進(jìn)行摸底，完成工作報(bào)告。舉辦全市基層黨建業(yè)務(wù)骨干示范培訓(xùn)班、全市組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提升各級(jí)干部抓黨建工作的本領(lǐng)。四是市直機(jī)關(guān)黨委全部如期換屆。

（32）針對(duì)“國(guó)有企業(yè)、市屬高校、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作嚴(yán)重弱化”的問(wèn)題

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)、市屬高校、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨建的推動(dòng)力度進(jìn)一步加大。貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)、高校黨建工作意見(jiàn)，制定《關(guān)于加強(qiáng)全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施辦法》。召開(kāi)國(guó)企黨建工作座談會(huì)，對(duì)3個(gè)高校黨組織及25個(gè)醫(yī)院黨組織黨建工作情況各開(kāi)展了一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，并實(shí)施整改。二是加大保障力度，對(duì)區(qū)直工委設(shè)置和人員配備情況進(jìn)行摸底，各區(qū)立行立改，加強(qiáng)力量配備，認(rèn)真抓好整改。

（33）針對(duì)“一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”的問(wèn)題

一是按照每個(gè)村1-2名進(jìn)行配備，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍臺(tái)賬，全市共配備1596名村級(jí)后備干部。全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體優(yōu)化，為村干部隊(duì)伍做好人才儲(chǔ)備。二是已對(duì)全市400名優(yōu)秀村書(shū)記、新任村書(shū)記、貧困村主任、大學(xué)生（選調(diào)生）村官及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)縣區(qū)完成村書(shū)記輪訓(xùn)。村書(shū)記能力素質(zhì)進(jìn)一步提升，村干部隊(duì)伍建設(shè)逐步強(qiáng)化。三是建立農(nóng)村基層黨組織“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容清單制，市委組織部每季度發(fā)布“三會(huì)一課”清單。進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容的質(zhì)量，促進(jìn)基層黨組織增強(qiáng)政治功能。

四、黨的作風(fēng)建設(shè)方面

11．形式主義官僚主義積習(xí)較深

（34）針對(duì)文件多、會(huì)議多問(wèn)題

一是嚴(yán)控文件會(huì)議。上級(jí)文件已公開(kāi)的，不再轉(zhuǎn)發(fā)；已發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的，市級(jí)不再制定文件。加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌，同一類型、主題的會(huì)議盡量合并召開(kāi)；需縣區(qū)參加的多個(gè)會(huì)議盡量集中安排在同一天召開(kāi)，或以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)。各類會(huì)議不請(qǐng)無(wú)關(guān)縣區(qū)、部門(mén)參會(huì)。2018年9-12月，黨委政府文件數(shù)、會(huì)議數(shù)較上年同期分別減少15.3%、20.9%。二是要求全市各級(jí)各單位開(kāi)展自查，并于2018年12月10-14日開(kāi)展督查，并形成專報(bào)。

（35）針對(duì)督查檢查考核中的問(wèn)題

一是出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)的若干意見(jiàn)》。二是在考核內(nèi)容及考核指標(biāo)設(shè)定過(guò)程中，根據(jù)各縣區(qū)不同情況以及市直單位不同職能，實(shí)行差異化考核。三是印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，嚴(yán)控總量，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。經(jīng)梳理，2018年我市開(kāi)展及計(jì)劃開(kāi)展督查檢查考核事項(xiàng)共255項(xiàng)，清理后減少70項(xiàng)。四是開(kāi)展數(shù)據(jù)報(bào)表、基層信息系統(tǒng)、工作群組清理工作，經(jīng)優(yōu)化整合，共清理減少報(bào)表73份、基層信息系統(tǒng)24個(gè)、工作群組621個(gè)。

（36）針對(duì)“官僚主義思想嚴(yán)重”的問(wèn)題

一是積極推行屬事管理和屬地管理相結(jié)合。制定了《關(guān)于實(shí)行村和社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（試行），明確村（社區(qū)）依法履行職責(zé)事項(xiàng)清單和依法協(xié)助黨委、政府工作事項(xiàng)清單。二是印發(fā)了《關(guān)于做好責(zé)任狀、承諾書(shū)清理規(guī)范工作的通知》，對(duì)各類責(zé)任狀、承諾書(shū)進(jìn)行全面清理，共取消117項(xiàng)責(zé)任狀、承諾書(shū)。三是對(duì)3個(gè)單位提醒談話，對(duì)2名個(gè)人通報(bào)批評(píng)。

12．不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題突出

（37）針對(duì)“破解不擔(dān)當(dāng)不作為實(shí)措硬招不多”的問(wèn)題

一是制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等8項(xiàng)制度，修訂完善《蕪湖市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》。通過(guò)建立和完善相關(guān)配套政策，干部激勵(lì)機(jī)制更加健全，干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)有所強(qiáng)化。二是對(duì)17名個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

13．違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而不絕

（38）針對(duì)“四風(fēng)”方面問(wèn)題

一是中秋、國(guó)慶期間，全市共成立180余個(gè)“四風(fēng)”問(wèn)題檢查組、60余個(gè)暗訪組，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索42件。二是對(duì)省紀(jì)委交叉檢查發(fā)現(xiàn)的18條問(wèn)題線索，查實(shí)11件。三是2018年10-12月，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題86起（市管干部5起）處理104人（市管干部5人），黨紀(jì)政務(wù)處分70人（市管干部1人），通報(bào)曝光典型問(wèn)題17起22人。

（39）針對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題

一是2018年10-12月，全市對(duì)12起17人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光。二是開(kāi)展“酒桌辦公”專項(xiàng)整治行動(dòng)，2018年10-12月共查處違規(guī)公款吃喝問(wèn)題20起，處理30人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人。三是2018年10-12月查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題9起，處理9人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人。四是派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題61起，處理70人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20人。

五、黨的紀(jì)律建設(shè)方面

14．履行主體責(zé)任不夠到位

（40）針對(duì)“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不夠有力，斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)”的問(wèn)題

一是起草《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法（試行）》，用足用好用活第一種形態(tài)。2018年10-12月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一種形態(tài)處理934人次，占比73.2%。二是及時(shí)調(diào)整市委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員，召開(kāi)小組會(huì)議，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)工作合力。2018年10-12月，小組其他成員向市紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索91件，全部及時(shí)移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、縣區(qū)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組處置。三是起草關(guān)于市管干部問(wèn)題線索處置工作辦法（試行），共對(duì)438名縣處級(jí)干部建立廉政檔案。

（41）針對(duì)“用制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制不健全，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題

一是修訂《問(wèn)題線索集體排查會(huì)議規(guī)則（試行）》，2018年10-12月已召開(kāi)集體排查會(huì)2次，研究問(wèn)題線索16件。二是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題線索及時(shí)排查，共對(duì)5名涉及以上領(lǐng)域的處級(jí)干部采取留置措施。2018年10-12月重點(diǎn)查處賈暉，汪軍等重大案件。三是開(kāi)展全市選人用人專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣區(qū)、市直單位全覆蓋。四是十屆市委第六輪巡察對(duì)被巡察單位開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查。

（42）針對(duì)“對(duì)巡察工作重視不夠，巡察工作協(xié)作不順暢，有關(guān)部門(mén)支持力度不夠”的問(wèn)題

一是修訂市委巡察工作五年規(guī)劃和巡察全覆蓋工作方案等兩個(gè)修訂版，推進(jìn)各縣區(qū)巡察向村居延伸全覆蓋。二是加強(qiáng)協(xié)作配合，從縣區(qū)和市直單位抽調(diào)骨干力量150人參加近兩輪巡察。調(diào)整新址改善巡察機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境。三是選派4名縣處級(jí)后備干部到巡察組掛職，抽調(diào)2名科級(jí)干部到巡察辦掛職，將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，全面增強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)力量。四是加強(qiáng)巡察人才庫(kù)建設(shè)，建立起有720名專業(yè)人員組成的全市巡察人才庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)發(fā)揮人才庫(kù)優(yōu)勢(shì)。

（43）針對(duì)“成果運(yùn)用不及時(shí)，‘利劍’作用未能充分彰顯”的問(wèn)題

一是抓好全市10個(gè)被巡察醫(yī)療單位巡察反饋問(wèn)題整改并進(jìn)行督查，做好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域28個(gè)被巡察鎮(zhèn)巡察整改工作。二是2018年以來(lái)，市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察整改共立案52件，立案率51.5%，紀(jì)律處分50人；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域巡察整改共出臺(tái)改革措施59項(xiàng)，建立完善制度448項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)158人，移送司法機(jī)關(guān)2人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1214萬(wàn)元。三是十屆市委第六輪巡察反饋后，將巡察反饋意見(jiàn)、問(wèn)題線索等材料，分類移交市委組織部，作為干部選拔任用的重要參考。四是建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)和巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)巡察整改情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的協(xié)作機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于建立基層組織建設(shè)巡視巡察成果共享機(jī)制的通知》。全面實(shí)行巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題底稿制度和溝通制度。

（44）針對(duì)“部分班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不力”的問(wèn)題

一是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子2018年參加指導(dǎo)縣區(qū)、部門(mén)民主生活會(huì)25次，與分管縣區(qū)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談心談話290次,督促指導(dǎo)分管縣區(qū)、部門(mén)落實(shí)巡視整改任務(wù)321次。二是各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話3198人次，90名縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人向市委書(shū)面述責(zé)述廉。254名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“講嚴(yán)立”警示教育專題民主生活會(huì)上作出說(shuō)明。對(duì)全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨組織和紀(jì)檢組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況報(bào)告進(jìn)行梳理匯編。三是2018年10-12月，共查辦各類問(wèn)責(zé)案件98件，對(duì)10個(gè)黨組織和93名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。四是10-12月選取1起問(wèn)責(zé)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光。

（45）針對(duì)“對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理不力”的問(wèn)題

一是全市各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話5804人次。嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，市紀(jì)委機(jī)關(guān)先后39次派員參加指導(dǎo)縣區(qū)、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。全市各級(jí)黨組織在“講嚴(yán)立”專題民主生活會(huì)上開(kāi)展個(gè)別談心談話10111人次，班子查擺問(wèn)題4084個(gè)，制定整改措施3108條；班子成員查擺問(wèn)題13872個(gè)、制定整改措施9776條。二是用足用好用活第一種形態(tài)，2018年10-12月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一種形態(tài)處理934人次，占“四種形態(tài)”73.2%。

（46）針對(duì)“壓力傳導(dǎo)不到位”的問(wèn)題

一是印發(fā)《2018年度縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志約談情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)，對(duì)未開(kāi)展的或開(kāi)展未記錄的予以扣分。二是嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，市紀(jì)委機(jī)關(guān)先后39次派員參加指導(dǎo)縣區(qū)、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)管理辦公室（市紀(jì)委組織部加掛牌子），印發(fā)《市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作手冊(cè)》，落實(shí)落細(xì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作職責(zé)、與監(jiān)督單位工作機(jī)制等制度機(jī)制，推動(dòng)派駐監(jiān)督向縱深發(fā)展。四是對(duì)2名干部進(jìn)行誡勉、13名干部進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

（47）針對(duì)“有的政治站位不高，較真碰硬不夠”的問(wèn)題

一是2018年10-12月共為331人次黨員干部澄清正名。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)市直機(jī)關(guān)科級(jí)干部交流輪崗辦法等文件，不斷完善激勵(lì)政策體系。三是按照“三查三問(wèn)”部署要求，把握階段性工作特點(diǎn)和突出問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為問(wèn)題加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)與正風(fēng)肅紀(jì)、紀(jì)律審查等工作有機(jī)結(jié)合。2018年10-12月，共查辦各類問(wèn)責(zé)案件98件，對(duì)10個(gè)黨組織和93名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究，選取1起典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，發(fā)揮教育震懾效果。

15．履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力

（48）針對(duì)“監(jiān)督弱化，日常監(jiān)督不到位，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督流于形式”的問(wèn)題

一是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。2018年，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組處置問(wèn)題線索555件，立案95件，同比增長(zhǎng)740.9%。市紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)2018年立案數(shù)為零的12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。二是市紀(jì)委就派駐監(jiān)督工作和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組職能發(fā)揮開(kāi)展調(diào)研，目前已形成調(diào)研報(bào)告21篇。三是制定完善市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作手冊(cè)，從市直機(jī)關(guān)選調(diào)23人到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，配齊配強(qiáng)派駐監(jiān)督力量。

16．減存量遏增量任務(wù)艱巨

（49）針對(duì)“制度‘籠子’扎得不牢，從市紀(jì)委近年來(lái)查辦案件和巡察情況看，十八大之后仍有少數(shù)黨員干部不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)、以權(quán)謀私、貪污受賄等增量腐敗問(wèn)題仍在發(fā)生”的問(wèn)題

一是起草關(guān)于市管干部問(wèn)題線索處置工作辦法（試行）。2018年10-12月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索1407件；立案462件，其中縣處級(jí)干部6人，留置數(shù)1人；給予處分人數(shù)332人，其中縣處級(jí)干部3人，移送司法11人。2018年，留置案件數(shù)較2017年“兩規(guī)”案件數(shù)上升246.6%。二是建立監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)召開(kāi)問(wèn)題線索集體排查會(huì)，加強(qiáng)集中研判和處置。三是建立月度通報(bào)、季度分析和紀(jì)委書(shū)記季度例會(huì)等制度。市紀(jì)委按季度召開(kāi)縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，通報(bào)各縣區(qū)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)辦案調(diào)度，推動(dòng)縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作穩(wěn)中有進(jìn)。四是通過(guò)現(xiàn)存的問(wèn)題線索再梳理，查處了一批有影響的案件，查處嚴(yán)重違紀(jì)違法的5名市管干部，受賄金額為近年來(lái)我市查處縣處級(jí)干部受賄金額之最，震懾效果非常明顯。

六、反腐敗斗爭(zhēng)方面

17．基層腐敗問(wèn)題多發(fā)

（50）針對(duì)“少數(shù)基層黨員干部目無(wú)法紀(jì)、膽大妄為”的問(wèn)題

一是開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、收受賄賂、吃拿卡要等問(wèn)題。2018年10-12月底，全市共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題182件，處理231人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分115人。二是以查處弄虛作假、優(yōu)親厚友等問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。2018年10-12月，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題55件，處理104人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人。三是制定出臺(tái)《關(guān)于2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《市紀(jì)委監(jiān)委抓緊抓好履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任突出問(wèn)題立行立改實(shí)施方案》，完成第5輪省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)督辦，共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題709起，處理782人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分520人。

（51）針對(duì)“村霸、宗族勢(shì)力現(xiàn)象仍然存在”的問(wèn)題

一是偵辦以汪國(guó)玉為首的農(nóng)村宗族勢(shì)力涉黑案件，抓獲犯罪嫌疑人33人，19人在押，14人取保候?qū)彛?019年1月底前移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。二是開(kāi)展對(duì)欺行霸市、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)、礦山亂象、賭博、棋牌室等5個(gè)專項(xiàng)整治。三是整頓軟弱渙散基層黨組織42個(gè)，對(duì)全市新任村黨組織書(shū)記100人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作提升服務(wù)能力的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)全市平安建設(shè)宣傳工作努力提升群眾安全感和政法滿意度的通知》規(guī)范性文件。

七、對(duì)上輪巡視整改方面

18．落實(shí)整改主體責(zé)任不到位，整改機(jī)制不健全

（52）針對(duì)“督促紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和組織部門(mén)把整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容不力”的問(wèn)題

一是下發(fā)關(guān)于開(kāi)展全市選人用人專項(xiàng)檢查的通知，通過(guò)自查、互查、重點(diǎn)抽查的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各縣區(qū)、市直單位選人用人工作檢查全覆蓋。二是已制定《蕪湖市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于堅(jiān)持抓早抓小加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用和培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的監(jiān)督。抓好全市10個(gè)被巡察醫(yī)療單位巡察反饋問(wèn)題整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行督查。指導(dǎo)無(wú)為、南陵縣抓好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域28個(gè)被巡察鎮(zhèn)巡察整改工作，做到事事有回應(yīng)，建章立制。三是對(duì)省紀(jì)委梳理的重點(diǎn)督辦的8個(gè)問(wèn)題，發(fā)函給相關(guān)單位和縣區(qū)，并要求機(jī)關(guān)相關(guān)聯(lián)系部室進(jìn)行跟蹤督辦。市委巡視整改辦組織4個(gè)督察組開(kāi)展了兩次專項(xiàng)督查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題273個(gè)，提出意見(jiàn)建議277條，發(fā)出督查提示單66份。

（53）針對(duì)“今年6月省委巡視整改督查發(fā)現(xiàn)尚有17個(gè)問(wèn)題整改不到位，目前仍有6個(gè)還未完成”的問(wèn)題

一是督促各責(zé)任單位制定整改方案，細(xì)化整改措施，組建整改專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施。二是下發(fā)了《關(guān)于對(duì)上一輪巡視整改6個(gè)未完成問(wèn)題開(kāi)展督查的通知》，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任的單位的督查。三是召集5家責(zé)任單位召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)，要求各單位梳理建章立制以及追責(zé)問(wèn)責(zé)情況。四是市財(cái)政局、市審計(jì)局、市委巡察辦聯(lián)合對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行了梳理和會(huì)商，拿出具體意見(jiàn)建議。五是市委巡察辦抽調(diào)專人組建督查小組，對(duì)6家單位的整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行了2次現(xiàn)場(chǎng)督查。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)督查情況，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行了督導(dǎo)，要求各單位認(rèn)真落實(shí)。六是開(kāi)展批評(píng)教育、約談2人次，黨紀(jì)處分4人。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0553-3835096；郵政信箱：蕪湖市皖江財(cái)富廣場(chǎng)C2座924室；郵編：241000；電子信箱：whxszgb@163.com。