根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年7月8日至9月7日，省委第四巡視組對我縣進行了巡視。2018年10月12日，省委第四巡視組對我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、強化政治擔(dān)當(dāng)，切實扛起整改主體責(zé)任

縣委對巡視整改工作堅決做到誠懇接受，照單全收，積極主動對照反饋意見，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深挖問題根源，堅持舉一反三，細化整改措施，注重建章立制，扎實抓好巡視整改工作。

一是提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。堅持把加強思想教育擺在重要位置，先后召開縣委常委會會議、貫徹省委第四巡視組巡視肥西縣動員會精神專題會議、縣委理論學(xué)習(xí)中心組擴大會議、縣委常委會巡視整改專題民主生活會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和中央、省、市委有關(guān)巡視工作會議和文件精神，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，提高站位、迅速行動，不折不扣落實好省委第四巡視組反饋意見的整改落實，以“不貳過”的態(tài)度、強烈的政治擔(dān)當(dāng)抓好巡視“后半篇文章”，切實做到認真改、堅決改、徹底改。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。縣委認真落實巡視整改主體責(zé)任，縣委主要負責(zé)人主動扛起政治責(zé)任，認真履行整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改工作親自過問、親自部署、親自推動。2018年10月12日上午省委第四巡視組巡視反饋意見會議召開后，縣委立即成立了由縣委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后5次召開縣委常委會會議，聽取整改進展情況匯報，安排部署巡視整改工作?？h委于2018年10月31日、11月13日先后召開巡視整改動員大會、巡視整改工作推進會議，對巡視整改工作進一步進行安排部署，壓緊壓實工作責(zé)任。2018年12月1日，縣委召開巡視整改調(diào)度會議，專題聽取各牽頭責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)巡視整改工作匯報。2018年12月27日，縣委對巡視整改重點難點問題進行專題研究。2019年1月14日，針對省委巡視辦對肥西縣巡視整改進展情況報告預(yù)審的意見，對相關(guān)整改事項進行專題調(diào)度?？h委巡視整改辦緊盯重點難點問題不放松，不定期開展專題調(diào)度?？h委巡視整改工作督察組先后3次對42家巡視整改責(zé)任單位的整改進展情況進行督查，強力推動巡視整改。

三是細化整改措施，建立推進機制。按照“定事、定人、定責(zé)、定時”原則，縣委巡視整改方案對省委巡視組反饋的7大方面問題，明確了236項具體整改措施、20家牽頭單位、62家責(zé)任單位，對應(yīng)列出整改任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單、措施清單。為確保所有整改事項“見底清零”，整改事項的牽頭領(lǐng)導(dǎo)均由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、分管縣領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，對所有整改問題實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。同步制定紀委、選人用人、意識形態(tài)和肥西經(jīng)開區(qū)四個專項巡視反饋意見整改方案。同時，聚焦巡視反饋的“好人思想依然存在”、“酒桌辦公依然高發(fā)”、“干部賭博現(xiàn)象時有發(fā)生”等問題，組織開展了違紀違法人員情況督查、征遷安置制度落實情況專項督查、文明創(chuàng)建專項整治、工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭、發(fā)展黨員集中督查、會議費專項整治、公務(wù)用車情況整治、黨員干部賭博現(xiàn)象專項整治、履職保證金項目清理、紀委“三轉(zhuǎn)”工作清理、黨員干部兼職取酬清理、招投標領(lǐng)域問題專項整治等十二項專項行動。建立巡視整改工作每周報告制度、巡視反饋問題對賬銷號制度等，以抓鐵有痕的決心、治本斷根的韌勁推進整改落實。

四是注重建章立制，鞏固整改成效。對巡視組反饋的具體的、個別的問題，縣委立說立行、迅速整改，采取督促糾正、通報問責(zé)、警示教育等多種措施按要求處理到位，確保巡視整改工作形成“閉路循環(huán)”，堅決不留尾巴、不留死角；對面上的、共性的問題，深刻查擺、舉一反三；對涉及長期性、根本性的問題，著眼頂層設(shè)計，強化建章立制，研究出臺《縣委常委會議事規(guī)則》《肥西縣培育新動能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見》等制度文件28個，各級各部門也按要求完善相關(guān)制度、補齊工作短板，出臺制度文件41個，不斷擴大深化巡視整改成果。

二、堅持問題導(dǎo)向，堅決落實巡視整改任務(wù)

經(jīng)過3個多月的集中整改，各項整改工作已取得了階段性成效。截至2019年1月14日，對省委第四巡視組向我縣交辦的問題已完成或基本完成的占整改任務(wù)的77.5%；所制定的整改措施已完成85.2%。153個信訪件，其中我縣需查辦145件，已辦結(jié)142件。問責(zé)處理214人次，挽回經(jīng)濟損失908.5589萬元。

（一）黨的政治建設(shè)方面的問題

1.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅

（1）針對“執(zhí)行組織生活制度不到位”問題。

一是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)已對相關(guān)人員進行提醒談話，相關(guān)班子成員已就各自問題進行了補充說明和深刻檢查。同時，加強與上級紀委監(jiān)委溝通對接，做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來訪、組織函詢等事項登記備忘，及時給予提醒。二是2018年11月29日，縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。縣委主要負責(zé)人代表縣委班子作了深刻檢查，對照黨章黨規(guī)黨紀，緊密聯(lián)系省委第四巡視組在我縣巡視期間指出的問題，進行了深刻反思和剖析，并制定了下一步整改措施?？h委常委之間，在深入開展談心談話的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委巡視反饋的問題，著重從落實全面從嚴治黨責(zé)任和“一崗雙責(zé)”等方面，認真反思，不遮不掩，在會上嚴肅地開展了批評與自我批評，針對存在的問題，切實整改。三是縣委組織部已會同縣紀委監(jiān)委對涉及單位負責(zé)人進行了約談，涉及單位黨組及相關(guān)人員已向縣委作出書面檢查。四是縣委組織部已于2018年11月，專題對各單位組織生活制度落實情況進行調(diào)度督查，嚴格規(guī)范要求。五是制定出臺《關(guān)于進一步提升全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活質(zhì)量的通知》，明確了雙重組織生活的具體要求，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)黨支部工作聯(lián)系點，促進了黨內(nèi)生活常態(tài)化制度化，保障了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活質(zhì)量。六是已將組織生活制度落實情況納入2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核細則黨建部分，與單位和個人績效掛鉤，以考核倒逼制度落實。

（2）針對“落實民主集中制不到位”問題。

一是通過縣委常委會、縣委中心組理論學(xué)習(xí)等會議，進一步加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等黨的理論知識學(xué)習(xí)教育，提升縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)政治素質(zhì)和工作能力，堅定理想信念，始終保持良好創(chuàng)業(yè)激情。二是制定出臺《縣委常委會議事規(guī)則》，進一步明確縣委常委會主要職責(zé)、工作原則、會議制度及會議決定事項程序等，其中，明確了“三重一大”事項必須經(jīng)過縣委常委會討論研究，召開常委會時，各常委要充分發(fā)表意見，積極參與縣委縣政府中心工作、重點工作，主動從縣委工作全局思考、參與和處理問題。三是嚴格落實民主集中制，縣委主要負責(zé)人帶頭執(zhí)行，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極支持縣委常委履職，自覺接受監(jiān)督，民主生活會前與班子成員深入談心談話，會上嚴肅開展批評與自我批評。同時，加強對民主集中制的監(jiān)督檢查，2018年11月，縣委組織部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位民主集中制情況進行調(diào)度督查，并列入年度綜合考核內(nèi)容。

（3）針對“政績觀存在偏差”問題。

一是2018年12月，縣政府黨組召開巡視整改專題民主生活會，對招商引資出現(xiàn)弄虛作假等政績觀存在偏差問題進行深刻剖析，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持正確的政績觀，嚴格工作考核，杜絕數(shù)據(jù)注水等現(xiàn)象。二是2018年11月，縣招商局會同相關(guān)部門進一步核實合肥2家企業(yè)實際到位資金數(shù)，對虛報部分，已扣除該項目屬地單位的招商引資實績，縣政府辦、縣招商局于2018年11月21日約談了責(zé)任單位和企業(yè)主要負責(zé)人，嚴格落實雙約政策；責(zé)令花崗鎮(zhèn)黨委政府向縣委縣政府作出深刻檢查；對原花崗鎮(zhèn)分管負責(zé)人予以“紅臉出汗”談話并通報批評，花崗鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)招商工業(yè)辦負責(zé)人立案審查；縣招商局黨組對綜合科負責(zé)人進行提醒談話。三是對上述2家企業(yè)2018年申報固定資產(chǎn)投入補助情況進行核實，對未實際投入的部分堅決不予兌現(xiàn)，經(jīng)核實，2家企業(yè)均未申報。四是針對巡視反饋問題，堅持舉一反三，對2015年以來入庫的招商引資項目到位資金進行核查，除巡視組反饋的2家企業(yè)外，另外核減了6個招商引資項目投資到位資金2.8億元。同時，開展新開工運營大項目核查工作，對2015年以來申報的40個項目，取消了項目4個，退回要求重新核實項目3個。五是加大全過程監(jiān)管。注重源頭把關(guān)，加強招商引資業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高對招商企業(yè)、項目投資信息的甄別、審核；強化過程管控，加大審核檢查力度，按程序及時動態(tài)調(diào)整各項招商統(tǒng)計數(shù)據(jù)；加強績效評估考核，改進招商引資考核方式，嚴格落實雙向約束條款，制定出臺《肥西縣招商引資境內(nèi)資金統(tǒng)計辦法》，規(guī)范招商引資到位資金統(tǒng)計工作。六是以“四送一服”雙千工程常態(tài)化工作及“大調(diào)研”工作為重點，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，著力解決項目審批時間長、環(huán)節(jié)多等問題，逐步實現(xiàn)項目并聯(lián)審批，一站式辦結(jié)，提高項目建設(shè)服務(wù)水平。

（4）針對“好人主義思想依然存在”問題。

一是強化對黨員干部的學(xué)習(xí)教育，堅定“兩個維護”，樹牢“四個意識”，扎實開展“講嚴立”“三查三問”等學(xué)習(xí)教育活動。二是針對“少數(shù)縣直單位黨組織對違紀違法人員處理不到位、不及時，個別干部因違法犯罪被法院判刑，工作單位依然保留其公職，僅給予行政撤職處分”等問題，對相關(guān)人員進行了問責(zé)處理。在全縣開展違紀違法人員處理情況督查，共發(fā)現(xiàn)對22名違紀違法人員執(zhí)行處分決定不到位，現(xiàn)已全部糾正到位，對17名經(jīng)辦人員給予通報批評，并責(zé)令作出書面檢討。三是由縣紀委監(jiān)委牽頭，召開了組織、人社、編辦等部門協(xié)調(diào)會，強化“兩個責(zé)任”意識，商討協(xié)作機制，增強執(zhí)行合力，同時，加強部門日常協(xié)作溝通，明確了各自分工及職責(zé)，確保處分決定執(zhí)行工作落到實處，議定于次年年初對上一年的執(zhí)行情況進行檢查，并制定出臺《肥西縣黨紀政務(wù)處分執(zhí)行工作辦法》。

2.縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不強

（5）針對“縣委研定事項決而不行”問題。

一是對2015年至2018年上半年以來召開的108次縣委常委會會議研究確定的336個事項落實情況，逐一進行梳理核查，所有事項均落實完畢，對落實不及時的單位責(zé)令加強整改，完善制度。二是加強日常督查考核，縣委督查室、縣政府督查和目標辦定期對縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議決定事項等進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促責(zé)任單位限期落實整改，督查情況納入縣委綜合考核。三是縣委已責(zé)成縣住建局針對巡視反饋問題認真反思、切實整改。2018年11月19日，縣住建局黨組召開會議，查擺原因，舉一反三，制定出臺《縣住建局關(guān)于落實縣委縣政府重點工作任務(wù)辦理制度》，規(guī)定了各項辦理要求，杜絕類似情況發(fā)生。

（6）針對“巡視發(fā)現(xiàn)肥西縣拆遷安置多頭管理，拆遷與安置嚴重脫節(jié)”問題。

一是加強拆遷安置工作統(tǒng)籌。每年9月份同步謀劃下一年度征遷計劃與大建設(shè)項目計劃，重點審查安置點規(guī)劃選址，力爭做到征安同步、拆建同步，縮短安置周期。目前，縣委縣政府已初步形成2019年大建設(shè)、征遷計劃、安置計劃。二是強化安置點建設(shè)管理。按照《肥西縣安置房規(guī)劃建設(shè)和使用管理暫行辦法》《肥西縣安置點建設(shè)導(dǎo)則》，強化由縣大建辦牽頭負責(zé)、縣公管局標后監(jiān)管、縣住建局全程質(zhì)量檢測和監(jiān)理公司落實職責(zé)的管理模式。三是完善拆遷安置政策。開展征遷安置政策調(diào)研工作，進一步完善征遷安置辦法，逐步統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）征遷安置政策；根據(jù)《肥西縣安置房規(guī)劃建設(shè)和使用管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴格控制安置點建設(shè)規(guī)模，在審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）申報的征遷資金時，嚴格控制過渡費發(fā)放數(shù)額和期限，核減相應(yīng)征遷項目過渡費發(fā)放數(shù)額。四是加大安置項目調(diào)度、考核。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每兩周、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度安置點項目建設(shè)，由縣大建辦會同住建、規(guī)劃等部門開展聯(lián)合督查工作，并將督查結(jié)果納入政府目標考核。五是2018年11月縣政府研究通過將“EPC建設(shè)模式”、“一站式服務(wù)模式”引入我縣，確定人才公寓等3個項目為EPC試點，三河九聯(lián)安置點、嚴店引江濟淮安置點為一站式服務(wù)項目的試點，目前已開始實施，待運作成熟后逐步推廣。

（7）針對“縣委統(tǒng)攬全局工作不夠”問題。

一是進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取縣人大、政府、政協(xié)等黨組工作匯報，研究決定重大問題、重要事項，確保思想統(tǒng)一、步調(diào)一致;支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是縣委常委會于2018年11月，專題聽取了縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組和縣法院黨組、縣檢察院黨組工作匯報。

（8）針對“縣人大、政協(xié)發(fā)揮作用不夠，人大議案、政協(xié)提案辦理質(zhì)量不高，導(dǎo)致少數(shù)建議和提案年年提起”問題。

一是提高議案和建議、提案的質(zhì)量。縣人大辦、縣政協(xié)辦對議案和建議、提案做好指導(dǎo)審查工作，通過廣泛征詢意見和建議、充分調(diào)研論證等方式，提升議案和建議、提案的質(zhì)量。二是提高議案和建議、提案辦理質(zhì)量。結(jié)合縣政府重點工作，對一些涉及面廣、資金投入大、項目建設(shè)周期長的重點議案和建議、提案，縣政府目標辦將對其進行全程跟蹤，會同承辦單位定期梳理辦理情況，并根據(jù)工作需要報縣政府常務(wù)會研究，直至議案和建議、提案辦結(jié)為止。三是承辦單位加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)溝通。著力在事前溝通、事中見面、事后回訪上下功夫，力求工作得到促進、作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變、群眾得到實惠、代表感到滿意?？h政府于2018年12月向縣人大常委會報告了2018年度議案和建議辦理情況，向縣政協(xié)通報了2018年度政協(xié)提案辦理情況。四是縣政府將人大議案建議、政協(xié)提案辦理工作納入縣政府目標管理考核。

3.縣委統(tǒng)籌發(fā)展能力有待加強

（9）針對“統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展有差距”問題。

一是加強經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌能力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進園區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)等工業(yè)平臺建設(shè)；制定出臺《肥西縣培育新動能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，提高財政資金使用效益，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；扎實開展“項目推進年”活動，2018年7月以來，先后召開8次重點項目調(diào)度會議和現(xiàn)場觀摩活動，加快項目推進；全力做好項目服務(wù)，開展項目全程代理人培訓(xùn)，優(yōu)化工業(yè)項目審批流程；爭取上級政策、資金，謀劃梳理6大類、近40個項目，組織開展2019年項目摸排工作，編報省市“大新?！敝攸c項目投資計劃。2018年，46個億元以上項目開工建設(shè)，30個億元以上項目順利投產(chǎn)，省市“大新?！表椖烤~完成投資任務(wù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值238.6億元、增長12%，財政收入87.7億元、增長8.4%，主要經(jīng)濟指標好于預(yù)期、高于全市。二是加大土地等項目要素挖潛。2018年8月以來，共完成29宗供而未用閑置土地清理；開展2010年以來全縣工業(yè)用地勘查清理，督促開工項目22個，通過收回土地等方式清理處置項目12個，解除項目3個，盤活閑置廠房、引進租賃企業(yè)88家，成功申報規(guī)上企業(yè)10家。針對重點項目用地需求，開展招商項目用地征遷攻堅行動，已清理具備交地條件土地5300余畝。三是加強工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。加快推進肥西經(jīng)開區(qū)道路、供電供水、環(huán)境整治等工程，進一步提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；狠抓招商引資，大力引進智能裝備制造、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)項目，肥西經(jīng)開區(qū)共簽約項目46家；積極開展閑置低效用地清理、項目“嫁接”、“四送一服”等工作，加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升園區(qū)發(fā)展綜合實力。

（10）針對“有牽動力的大項目簽約落戶少，工業(yè)發(fā)展后勁不足”問題。

一是加大重大項目引進力度。2018年1-11月份，共簽約市級重點項目58個，其中，市級認定大項目有13個。二是建立完善招商體系，成立電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造和機器人產(chǎn)業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)小組，加強重點產(chǎn)業(yè)招商力度；組建第四批招商隊伍，分區(qū)域主動捕捉招商信息，積極對接意向項目；探索建立與28個市直部門的招商信息對接機制。三是加速推進項目建設(shè)，實施“項目推進年”活動，建立完善“五個一”工作責(zé)任制、“151”分級包聯(lián)機制和重點項目調(diào)度機制，定期召開專題調(diào)度會議和現(xiàn)場觀摩會，持續(xù)推進項目建設(shè)。四是加快平臺建設(shè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以產(chǎn)城融合示范區(qū)、開發(fā)園區(qū)為重點，加大要素投入、科學(xué)規(guī)劃用地，積極引進大企業(yè)、大項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進我縣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五是創(chuàng)優(yōu)營商發(fā)展環(huán)境，開展肥西縣整治“兩難兩多一長”改善營商環(huán)境專項行動，圍繞優(yōu)化項目審批流程、提高效率，制定出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項目施工許可審批流程實施辦法》。

（11）針對“傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，增長乏力，汽車制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，工業(yè)增加值在2017年出現(xiàn)負增長”問題。

一是大力推進實施《肥西縣工業(yè)強縣三年行動計劃（2018-2020）》，穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年1-11月份，全縣汽車產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。積極簽約引進一批科技含量高、牽動力強的工業(yè)項目，下半年，全縣已簽約工業(yè)項目25個，其中協(xié)議投資大項目7個，2018年規(guī)上工業(yè)增加值增長12%。二是支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快推進工業(yè)機器人、智能數(shù)控設(shè)備和節(jié)能環(huán)保設(shè)備推廣應(yīng)用，截至2018年11月，全縣組織實施重點技改項目33個，其中機器換人和數(shù)字化車間改造項目15個；組織9家企業(yè)實施了面向行業(yè)先進技術(shù)的對標診斷。三是大力推動智能制造等新技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)的集成創(chuàng)新和示范運用，提升傳統(tǒng)行業(yè)競爭力。制定出臺《肥西縣“企業(yè)上云”行動實施方案（2018-2020年）》，計劃未來3年引導(dǎo)幫助1150家企業(yè)上云，提高企業(yè)信息化水平和綜合競爭力。2018年11月組織召開“企業(yè)上云”主題工作推進會，為全縣近100家企業(yè)提供現(xiàn)場對接平臺。截至目前，全縣共有9家企業(yè)獲批2018年合肥市兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，3家企業(yè)獲批2018年合肥市“智能工廠”，28家企業(yè)獲批2018年合肥市“數(shù)字化車間”，評審認定30條“數(shù)字化生產(chǎn)線”。四是大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托工投立恒廣場、聯(lián)東U谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。截至目前，全縣入駐標準化廠房的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目56家，項目內(nèi)容涵蓋研發(fā)設(shè)計、貨物運輸、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等。五是積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持政策支持實體經(jīng)濟作用。制定出臺《肥西縣培育新動能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《肥西縣產(chǎn)業(yè)扶持政策集中宣傳月活動方案》，累計培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人500余人，發(fā)放政策匯編1500份，2018年下半年縣財政先后7次兌付工業(yè)化發(fā)展政策獎補資金共計8880.11萬元，支持項目296個，有效促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。

（12）針對“財政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅收收入在全縣財政收入中占比逐年下降”問題。

一是完善稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置?？h級國地稅征管機構(gòu)合并后，在12鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了6個稅務(wù)分局，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的稅收征管工作，設(shè)置第一、第二稅務(wù)分局負責(zé)納稅服務(wù)和重點稅源管理，稅源管理實現(xiàn)加強，有效防止稅源流失。二是加強重點稅源管理。對全縣年納稅500萬元以上企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)實行稅源集中管理，加強重點稅源監(jiān)控和日常管理，堅持應(yīng)收盡收原則，落實組織收入原則，嚴守依法征收底線，提高收入質(zhì)量，確保重點行業(yè)、企業(yè)稅收管理服務(wù)到位。三是加強稅收預(yù)測分析。強化重點稅源管理直報系統(tǒng)155戶重點稅源企業(yè)的預(yù)測申報管理，督促企業(yè)及時申報。2018年11、12月份實行稅收收入預(yù)測數(shù)五日報、每日報制度，提高預(yù)測的準確性和時效性。四是認真落實優(yōu)惠政策，狠抓減稅降負政策落實；加強日常退稅管理，制定退稅管理辦法，做到應(yīng)免盡免，應(yīng)退盡退，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，培育涵養(yǎng)稅源。2018年7月以來，稅收收入占比呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢，預(yù)計全年占比超90%。

（13）針對“行政審批制度改革不到位，項目審批流程需進一步優(yōu)化，存在項目落地難、開工慢、投產(chǎn)少等現(xiàn)象”問題。

一是制定出臺《肥西縣深化“一網(wǎng)一門一次”改革打造最優(yōu)營商環(huán)境工作方案》。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。二是制定出臺《肥西縣整治“兩難兩多一長”改善營商環(huán)境專項行動方案》。著力優(yōu)化流程、精簡手續(xù)、壓縮時限、提高效率。線下進駐政務(wù)服務(wù)中心的250項服務(wù)事項共累計壓縮辦事時限1628個工作日，精簡辦事環(huán)節(jié)194個，減少辦事所需資料321份；全縣共清理縣直42家單位政務(wù)服務(wù)事項1417項，涉及申請材料6567項，共精減材料4048項，平均精簡率達到57.6%。整合部分單位窗口后新設(shè)立企業(yè)開辦綜合發(fā)放窗口，企業(yè)開辦時間由原來的9個工作日壓縮為3個工作日，并于2018年11月28日在全省率先正式運轉(zhuǎn)。三是制定出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項目施工許可審批流程實施辦法（暫行）》，工業(yè)項目建設(shè)施工許可證辦理時間壓縮至33個工作日以內(nèi)。

（14）針對“統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展有短板”問題。

一是穩(wěn)步推進老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動三河路改造工程，實施金寨南路等6條人行道、仙霞路和寶城路主路面維修改造；啟動建設(shè)深圳路等停車場工程；完成城關(guān)地區(qū)主干道人行道修復(fù)1674.3㎡、路側(cè)石更換或修復(fù)936m、瀝青路面修復(fù)2300㎡、更換雨水篦385塊、更換5140個新型五防寬邊井蓋。二是不斷完善公共交通體系。2018年10月-12月，新開通3條“鎮(zhèn)村”支線公交，截至目前縣域范圍內(nèi)共計運行市縣公交11條、縣縣公交3條、縣域公交25條。2018年10月，縣財政投入近3600萬元，新購置65臺純電動新能源公交車并投入使用；已投入約3500萬元，對全縣范圍內(nèi)572座公交站點進行標準化建設(shè)，設(shè)置港灣、硬化站臺和安裝候車亭及休息座椅。三是加大文明創(chuàng)建專項整治力度。2018年10月以來，公安交管部門常態(tài)化開展交通秩序整治工作，相繼開展安全生產(chǎn)攻堅、酒駕毒駕等各類專項行動10余次，累積查處各類交通違法行為5326起，拖移車輛248輛，暫扣涉嫌非法營運電動車108輛，自動抓拍違停車輛2670起。城市管理部門嚴格落實網(wǎng)格化管理，健全常態(tài)化管理機制，近期連續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場專項集中整治和專項市容秩序整治行動，取締菜市場周邊地區(qū)流動攤點396處，并加強常態(tài)管理；清理重點路段、商業(yè)綜合體及校園周邊流動攤點2366處，整治出店經(jīng)營1097處。四是加大文明城市創(chuàng)建宣傳力度?？h公安交管部門在高峰節(jié)點對主要路口加大疏導(dǎo)、巡察力度，對違反交通法規(guī)人員開展交通安全宣傳教育，在4個重要道口安放廣播、12個路口安排96名文明交通勸導(dǎo)員開展常態(tài)化文明宣傳及勸導(dǎo)，利用信息手段對重點企業(yè)和駕駛員推送宣傳教育提醒信息；縣城管部門圍繞環(huán)衛(wèi)保潔、經(jīng)營秩序等發(fā)放《全縣城區(qū)市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任書》《致廣大經(jīng)營戶的一封信》《致全縣廣大餐飲（燒烤）業(yè)主的一封信》17000余份。

（15）針對“社會事業(yè)發(fā)展滯后，文化、體育、圖書等場館建設(shè)進展緩慢，義務(wù)教育階段城區(qū)公辦學(xué)校人滿為患，公立醫(yī)院床位數(shù)偏低”問題。

一是加快推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h文化中心(含縣文化美術(shù)館和圖書館)已啟動勘察設(shè)計招標，用地區(qū)域土地報批工作正在進行。二是加快推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，肥西二中建設(shè)方案已經(jīng)縣規(guī)委會批準，正在進行施工圖設(shè)計；上派中心學(xué)校本部教學(xué)樓等項目正在施工，計劃于2019年7月投入使用；縣特殊教育學(xué)校、桃花潭小學(xué)正在準備招標；桃花工業(yè)園小學(xué)、翡翠路小學(xué)已經(jīng)開工建設(shè)；花木城小學(xué)正在進行平面規(guī)劃；新港南區(qū)小學(xué)主體已封頂，計劃于2019年6月投入使用；整合搬遷民辦學(xué)校；全民健身中心正在進行人防工程施工。三是加快推進醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)?？h醫(yī)院二期建設(shè)項目前期工作已完成；縣中醫(yī)院新區(qū)選址及土地控規(guī)已經(jīng)縣規(guī)委會通過；正在推進縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心以及新建上派、花崗、官亭、山南衛(wèi)生院項目，安徽省兒童醫(yī)院醫(yī)療保健中心正式簽約落戶肥西。

4.落實中央和省委決策部署有偏差

（16）針對“落實綠色發(fā)展理念不堅決”問題。

一是完成中央環(huán)保督察“回頭看”工作，中央環(huán)保督察反饋涉及肥西縣2018年前需完成的3項整改任務(wù)已完成，正在進行銷號程序，待市組織驗收，下剩5項任務(wù)正在推進。二是紫蓬污水處理廠提標改造工程已完成并正式運行。三是實施派河水體達標工程，統(tǒng)籌實施控源截污等5項治理工程，派河水質(zhì)達標工程、應(yīng)急工程及提升工程、限期整改工程等52項措施，目前已完成46項，其余工程正在快速推進。2018年2-11月派河國控斷面水質(zhì)均值已達到地表水V類標準。四是對城關(guān)地區(qū)286公里雨污水管網(wǎng)錯漏接開展排查整治，目前已完成282公里。五是正在對全縣污水處理廠尾水排放問題開展前期可行性研究，其中紫蓬污水處理廠完成提標擴容改造工程，尾水排放已達標，中派污水處理廠通過技改，出水標準已達到“省標”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造已開始啟動。

（17）針對“河長制”抓而不實問題。

一是建成全縣河長制信息化平臺。2018年7月以來，完成河長制信息化平臺電子監(jiān)控終端和30個監(jiān)控站點設(shè)備安裝，上線運行app巡河終端、微信公眾號，實現(xiàn)對全縣河（湖）基本信息、河長巡河、水環(huán)境質(zhì)量等實時監(jiān)控，提升河湖管理信息化水平。二是建立河長巡河問題清單銷號制度。制定出臺《肥西縣河長制工作問題清單銷號制度》，編印14冊“一河一策”實施方案。截至目前，河長巡河共發(fā)現(xiàn)河道垃圾、違章墾植等問題120余處，現(xiàn)場完成整改72處，縣河長辦完成整改22處，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改26處。三是嚴格各級河（湖）長職責(zé)。制定出臺《肥西縣在湖泊實施湖長制工作的實施意見》，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級河（湖）長制工作全覆蓋，目前，縣鄉(xiāng)村三級河長每月巡河不少于1、2、4次。四是印發(fā)《肥西縣2018年河長制湖長制工作要點》，制定出臺《肥西縣2018年河長制湖長制縣級考核辦法》，明確2018年河長制湖長制工作任務(wù)，并對河長制湖長制體系建設(shè)等7個方面進行考核。五是圍繞派河水質(zhì)達標，對潭沖河及卞小河實施清淤工程，對王建溝上游金寨路段進行污水管網(wǎng)建設(shè)，兩河水質(zhì)已提升并保持在V類水質(zhì)。

（18）針對“掃黑除惡工作不夠系統(tǒng)深入”問題。

一是提高認識站位。深刻領(lǐng)會開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委省政府、市委市政府的決策部署上來，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施、強力推進?？h委主要負責(zé)同志親自調(diào)度，五人小組會議、縣委常委會會議先后2次專題聽取掃黑除惡進展及案件處理情況。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記任組長、縣長任第一副組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案，明確具體措施，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記加入領(lǐng)導(dǎo)組，層層壓緊壓實責(zé)任。三是強化宣傳發(fā)動。共發(fā)放掃黑除惡獎勵辦法等宣傳材料8000份、宣傳小物件3000個，設(shè)置宣傳臺30余次、懸掛宣傳條幅1000余條，流動宣傳車宣傳300余次，在縣政府網(wǎng)站、官方微信等推送掃黑除惡工作動態(tài)，覆蓋群眾約30萬。四是加大工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡工作推進力度。2018年11月以來，先后召開全縣重點領(lǐng)域及重點行業(yè)掃黑除惡專項斗爭推進會議、全縣基層工程領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭座談會等，組織有關(guān)部門深入安置點、引江濟淮等100余個在建重點工程摸排線索11條，對張某某等7人圍標串標案件及山南鎮(zhèn)王某某尋釁滋事案件進行查處。巡視整改以來，共收集各類舉報線索23條，超過全縣線索總數(shù)的40%。五是加大查處力度。截至2018年底，共收集各類舉報線索47條，共發(fā)出線索交辦單47條，查實立案在偵23條，線索處置率達100%，共計打掉惡勢力犯罪集團3個，偵破惡勢力犯罪團伙7個，立九類案件117起，抓獲九類犯罪嫌疑人173人，公訴93人，判決117人，其中李某某等人強迫組織賣淫惡勢力集團已判決，涉案22人，掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成果。六是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。制定出臺《重大黑惡勢力犯罪案件辦理協(xié)助會商機制》《掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》《紀檢監(jiān)察、司法和審計等機關(guān)相互通報和移送案件、問題線索規(guī)定》等，先后召開專題會商會議7次，切實提高工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。七是及時追責(zé)問責(zé)，對我縣工程建設(shè)領(lǐng)域張某某圍標串標案件中涉及的張某和陳某某兩名黨員，縣公安局已于2018年12月29日將涉案黨員張某信息移交至縣紀委監(jiān)委，按程序予以問責(zé)，涉案黨員陳某某（滁州定遠縣人）信息報至合肥市公安局。

（二）黨的思想建設(shè)方面的問題

5.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深刻

（19）針對“學(xué)習(xí)不深，縣委中心組學(xué)習(xí)形式單一，傳達講話精神多，讀原著、學(xué)原文、悟原理少，領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平有待進一步提高”問題。

一是強化縣委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計劃性和內(nèi)容的針對性，堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，讀原著、讀原文，把《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷及《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》始終列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅持學(xué)習(xí)中央、省委、市委各項重大決策部署精神及中央、省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，根據(jù)實際情況適時學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。年初和每季度分別制定年度學(xué)習(xí)計劃和每季度學(xué)習(xí)安排，2018年第四季度，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、脫貧攻堅、改革開放等方面重要論述和省委、市委有關(guān)決策部署及省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話30余篇，提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)以致用能力。二是進一步豐富縣委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)載體和形式，通過組織開展專題討論、輔導(dǎo)講座、實地考察等方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。2018年11月、12月中心組理論學(xué)習(xí)上，4位中心組成員分別圍繞改革開放、選人用人等內(nèi)容開展交流發(fā)言，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)予以點評；11月27日，邀請省委黨校教授作《新時代開啟實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新征程》講座；12月16日-19日，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往江浙地區(qū)學(xué)習(xí)考察社會事業(yè)和社會治理工作。三是制定出臺《肥西縣貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉實施細則》的通知》，進一步明確了組織職責(zé)、學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式、學(xué)習(xí)要求與管理等，提升縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化水平。四是堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，定期為中心組成員推薦相關(guān)理論學(xué)習(xí)書籍，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平，先后推薦《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習(xí)近平扶貧論述摘編》《領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德》等書籍10余本。目前，已完成2019年度縣委理論學(xué)習(xí)中心組年度計劃制定工作，每季度至少安排1次專家講座，每兩個月至少安排1次領(lǐng)導(dǎo)干部談讀書學(xué)習(xí)心得體會活動。

（20）針對“學(xué)習(xí)不實，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，結(jié)合實際不緊”問題。

一是將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入每季度縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保學(xué)懂弄通做實。2018年11月，結(jié)合慶祝改革開放四十周年和建縣七十周年宣傳活動，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，開展為期1個月的“將改革進行到底”活動，深入機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村宣講70余場。二是責(zé)令縣環(huán)保局結(jié)合肥西實際，修訂完善《肥西縣創(chuàng)建安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作方案》。由縣政府分管副縣長對時任縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建辦負責(zé)人吳某某按規(guī)定進行提醒談話，縣紀委派駐紀檢監(jiān)察組對時任科室負責(zé)人李某某予以誡勉談話，同時，縣環(huán)保局召開全體干部職工專題警示會，制定出臺《肥西縣環(huán)保局機關(guān)公文制定責(zé)任制》。三是加快肥西縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作?！斗饰骺h生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2017—2022年）》已于2018年11月經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議并報縣人大常委會會議通過，同時報送省生態(tài)環(huán)境廳和國家生態(tài)環(huán)境部備案，力爭2019年底完成安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，2020年創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

（21）針對“縣委對‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求時緊時松，2017年年終檢查只發(fā)通知未發(fā)通報；巡視組抽查發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部‘講重作’專題警示教育心得體會文章有網(wǎng)上抄襲痕跡”問題。

一是縣委組織部于2018年11月對各單位學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進行了調(diào)度督查。二是2018年10月以來舉辦的各主體班、村級書記主任班、年輕干部成長實訓(xùn)營等培訓(xùn)班次中均將“兩學(xué)一做”內(nèi)容作為學(xué)習(xí)重點，同時將“兩學(xué)一做”內(nèi)容納入全縣2019年干部教育培訓(xùn)計劃。三是嚴格黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)審核把關(guān)。制定出臺《關(guān)于進一步提升全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活質(zhì)量的通知》，明確要求嚴格落實黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)教育、組織生活材料的審核把關(guān)制度。四是縣委組織部會同縣紀委監(jiān)委對“講重作”專題警示教育心得體會文章有網(wǎng)上抄襲痕跡的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予提醒約談。

（22）針對執(zhí)行力有待增強問題。

一是建立重點工作報備制度。各單位圍繞縣委縣政府決策部署、重點工作、縣領(lǐng)導(dǎo)交辦事項謀劃月度重點工作，明確工作目標、完成時限等，報縣委督查室、縣政府督查目標辦備案?？h“兩辦”建立重點工作臺賬。二是強化督查督辦力度。由縣“兩辦”牽頭成立督查組，定期對各地各單位重點工作落實情況開展督查。2018年8月以來，先后對縣委縣政府年度目標任務(wù)落實情況、肥西縣九個三年行動計劃2018年重點工作落實情況、全縣月度重點工作完成情況、全縣26個重點項目建設(shè)和發(fā)展情況進行督查。對在扶貧、環(huán)保、民生以及重點項目督查發(fā)現(xiàn)的問題予以現(xiàn)場督促整改，有效推動了縣委縣政府各項決策部署的貫徹落實。三是已責(zé)成縣住建局認真反思落實不力等方面存在的突出問題，深入剖析原因，深刻汲取教訓(xùn)，向縣委作出書面檢討。

（三）黨的組織建設(shè)方面的問題

6.干部人事工作存在薄弱環(huán)節(jié)

（23）針對“選人用人程序不規(guī)范”問題。

一是認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定出臺《縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程》，明確了干部選拔任用的范圍。2018年11月舉辦全縣組織人事干部專題培訓(xùn)班，就干部選拔任用工作進行了專門培訓(xùn)，強化了制度落實。二是已制定《干部選拔任用意見征詢操作流程》《黨風(fēng)廉政征求意見回復(fù)操作規(guī)范（試行）》，進一步規(guī)范干部選拔任用意見征詢工作，縣紀委監(jiān)委已就“對選人用人黨風(fēng)廉政意見回復(fù)不規(guī)范”等問題，認真查擺原因、深刻反思不足，完善有關(guān)工作程序。

（24）針對“干部結(jié)構(gòu)不合理”問題。

一是認真落實《肥西縣干部隊伍建設(shè)三年行動計劃》，制定出臺《關(guān)于適應(yīng)新時代要求加強年輕干部隊伍建設(shè)的實施意見》，著力加強年輕后備干部隊伍的建設(shè)。同時建立了后備干部庫，開設(shè)了年輕干部成長實訓(xùn)營，不斷暢通上下渠道，逐漸形成合理的干部年齡梯隊。二是因工作需要和個人原因已調(diào)整科級領(lǐng)導(dǎo)干部41名。三是打破干部任用隱性臺階，加大年輕優(yōu)秀干部的任用力度。今年以來，共提拔、重用80后優(yōu)秀年輕干部46名。目前，全縣科級干部中40周歲以下105人，占比12.3%。

（25）針對“干部交流不暢”問題。

一是縣委召開專題會議對76名超過10年未交流的科級干部問題予以研究，按照因人施策、穩(wěn)步有序、掛圖消化的原則，分類造冊、建立臺賬，制定專項工作方案，調(diào)整使用3人，退實就虛12人，輪崗交流14人，單位消化35人，改革調(diào)配7人，自然消化5人。截至目前已調(diào)整11人。二是對一般干部進行全面梳理摸排，符合輪崗交流條件的計82人，已全面完成交流輪崗。

（26）針對“混編混崗嚴重”問題。

一是制定出臺《肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位中層干部選拔任用職數(shù)預(yù)審制度》，從源頭把好控制混編混崗關(guān)。二是召開縣委書記專題會議，對20名混崗的科級干部進行了逐事逐人醞釀、討論，進行分類造冊，建立臺賬，并對涉及人員逐人拿出了初步整改措施。三是對20名混崗的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，已整改到位6人。四是加強干部培訓(xùn)，實施專業(yè)化精準培訓(xùn)。2018年以來相關(guān)縣直部門已圍繞全縣九個專項行動計劃，開辦專業(yè)培訓(xùn)11期，參訓(xùn)500余人，提升了干部專業(yè)能力和水平。

7.基層黨組織建設(shè)方面的問題

（27）針對“縣委履行黨建主體責(zé)任不夠有力”問題。

一是認真履行黨建主體責(zé)任。定期召開縣委常委會會議、縣委書記專題會議、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署全縣黨建工作，2018年10月以來，縣委已研究23項具體黨建工作，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。二是制定《縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，進一步明確工作職責(zé)、目標任務(wù)，規(guī)范工作流程，壓實工作責(zé)任，進一步選優(yōu)配強縣委黨建辦工作力量，切實有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職責(zé)。三是進一步加強與市黨建辦溝通對接，及時了解上級年度黨建工作要點精神，結(jié)合我縣實際，及時出臺我縣年度黨建工作要點。

（28）針對“個別縣直單位黨組設(shè)置不規(guī)范”問題。

已將涉農(nóng)部門系統(tǒng)整合納入新一輪機構(gòu)改革方案。

（29）針對“少數(shù)基層黨組織軟弱渙散”問題。

一是制定出臺《肥西縣加強科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避管理辦法（試行）》，進一步加強和改進對黨政科級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，對全縣各單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部涉及回避情形進行了全面排查，共排查單位82家，涉及有親屬在本單位、系統(tǒng)工作的科級領(lǐng)導(dǎo)干部30人（涉及親屬36人），對其中符合需要回避情形的按文件規(guī)定進行清理規(guī)范。二是向上級申報將三聯(lián)村納入2019年度軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。四是結(jié)合村和社區(qū)“兩委”換屆，已由該鄉(xiāng)黨委下派干部任三聯(lián)村黨組織書記。

（30）針對“非公黨建有待進一步加強”問題。

一是加強非公領(lǐng)域黨員發(fā)展工作。已在全縣非公領(lǐng)域發(fā)展黨員160人。二是進一步加大企業(yè)黨組織組建力度。截至目前，通過輸送黨員員工、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，共調(diào)整不規(guī)范黨組織147個，新組建企業(yè)黨組織25個，單建率提升至29.36%。三是2018年12月，完成對非公企業(yè)和社會組織黨建工作的排查并建立四級臺賬，共調(diào)整不規(guī)范黨組織49個，消除空殼黨組織156個。四是2018年10月舉辦全縣非公企業(yè)和社會組織培訓(xùn)班，對100余名出資人及黨組織書記進行培訓(xùn)，進一步提高非公企業(yè)黨務(wù)干部的政策理論素養(yǎng)和黨務(wù)工作能力。五是建立并落實了評選表彰和資金補助機制。評選了“雙強六好”非公企業(yè)黨組織10個，“雙比雙爭”先進社會組織2個，“黨建工作示范點”2個，充分發(fā)揮先進典型的示范作用；并對非公黨建重點工作補助45萬元，全額撥返2017年度黨費32.7萬元，引導(dǎo)非公企業(yè)和社會組織黨組織加強活動場所建設(shè)，規(guī)范開展工作。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題

8.縣委抓作風(fēng)建設(shè)韌勁不足，“四風(fēng)”問題反彈回潮

（31）針對“會議多、文件多的問題仍未根本解決，文山會海現(xiàn)象有所抬頭”問題。

一是制定出臺《關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知》《關(guān)于進一步加強和規(guī)范文稿起草審核工作的通知》，嚴格會議審批，規(guī)范發(fā)文程序，落實會議和發(fā)文計劃，從源頭上減少會議文件數(shù)量。二是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縣“兩辦”強化審核統(tǒng)籌能力，對能不開的會議堅決不開，內(nèi)容相同或相近的會議一律合并召開，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，切實履行把關(guān)審批職能。2018年發(fā)文數(shù)、會議數(shù)同比減少19個、5個。三是積極推廣使用視頻會議系統(tǒng)，在全縣安全生產(chǎn)、扶貧領(lǐng)域等涉及鄉(xiāng)村、企業(yè)的會議均使用視頻會議系統(tǒng)，2018年10月以來，已召開視頻會議5次。

（32）針對“干部擔(dān)當(dāng)精神還有待提高”問題。

一是建立激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度體系。制定出臺《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實施辦法（試行）》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》。將新?lián)?dāng)新作為納入2018年10月、11月舉辦的全縣村書記、村主任培訓(xùn)班和科級干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是加速推進“學(xué)干先鋒”云平臺建設(shè)。制定出臺《肥西縣“學(xué)干先鋒”云平臺建設(shè)工作實施方案》，成立“學(xué)干先鋒”云平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已完成專業(yè)性服務(wù)崗位購買、云平臺基本框架體系開發(fā)等前期準備工作，2019年3月全面上線運行。三是加大對不作為亂作為干部問責(zé)力度，2018年縣委組織部共提醒談話19人次；調(diào)整不勝任、不在狀態(tài)科級干部7人；因工作不力問責(zé)2人；因工作紀律淡薄、不在狀態(tài)降職的1人，通報批評1人。四是縣委主要負責(zé)人對相關(guān)負責(zé)人進行了約談。

（33）針對“執(zhí)行規(guī)劃嚴肅性不強，個別項目規(guī)劃調(diào)整隨意”問題。

一是修訂完善《肥西縣規(guī)委會議事規(guī)則》，由縣規(guī)劃局對議題進行專題預(yù)審、嚴格把關(guān)，確保規(guī)劃內(nèi)容、技術(shù)指標的準確性。提高規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，加強方案報批前的深化設(shè)計，后期如無特殊原因不得變更或調(diào)整，對于客觀原因造成確需調(diào)整的項目（優(yōu)化微調(diào)、細節(jié)性、技術(shù)性調(diào)整除外），由縣規(guī)委會審查同意后嚴格按照法定程序辦理。二是嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省、市有關(guān)規(guī)定，依法對項目規(guī)劃作出嚴格審查把關(guān)。在縣規(guī)劃部門設(shè)立規(guī)劃督查機構(gòu)，重點加強批后跟蹤監(jiān)管，完善項目建設(shè)規(guī)劃審批—批后監(jiān)管—竣工核實的前、中、后期全程督查機制，確保建設(shè)單位嚴格按照已取得的規(guī)劃許可組織實施建設(shè)。三是縣規(guī)劃部門主動對接全縣重點項目、安置點等建設(shè)單位，配合做好建設(shè)項目規(guī)劃前期調(diào)研、政府建設(shè)項目可行性研究報告編制評審等，加強基礎(chǔ)信息的對接、反饋，確保規(guī)劃項目定位準確、設(shè)計內(nèi)容科學(xué)嚴謹，避免出現(xiàn)規(guī)劃調(diào)整情況。

9.違反中央八項規(guī)定精神問題

（34）針對公務(wù)用車使用不規(guī)范問題。

一是縣紀委監(jiān)委對縣重點局“長期租用社會車輛、違規(guī)接送干部上下班”進行核實，對縣重點局周某某進行“紅臉出汗”談話；對縣直某單位涂改公務(wù)用車標志、公車私駕進行核實，給予原黨組書記誡勉談話處分；對縣人大辦、縣重點局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局私車公養(yǎng)進行核實，給予縣人大辦公室行政科長黨內(nèi)警告處分，責(zé)成縣重點局辦公室主任作出書面檢查，責(zé)成縣規(guī)劃局辦公室負責(zé)人高某作出書面檢查，對駕駛員衛(wèi)某某作出解聘處理，責(zé)成縣環(huán)保局辦公室負責(zé)人胡某、駕駛員張某某作出書面檢查。二是開展全縣公務(wù)用車專項整治，巡視反饋以來，發(fā)現(xiàn)三家單位共三輛公車存在定位系統(tǒng)異常，無軌跡，其中兩輛公車準備報廢，已不在使用，一輛定位系統(tǒng)損壞，現(xiàn)已維修到位；另發(fā)現(xiàn)兩部公車公務(wù)標識脫落模糊，現(xiàn)已重新噴涂到位，對相關(guān)責(zé)任人進行了處理。三是加大日常監(jiān)督檢查，巡視整改以來，共發(fā)現(xiàn)縣公安局、縣交通局、上派鎮(zhèn)3家單位存在公車未經(jīng)平臺預(yù)約使用情況。

（35）針對“干部賭博現(xiàn)象時有發(fā)生”問題。

一是印發(fā)《肥西縣開展黨員干部賭博現(xiàn)象專項整治工作實施方案》，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，在全縣范圍內(nèi)開展一次黨員干部賭博行為專項整治工作。截至目前，共查處賭博案件5起，查處參賭違法人員11人，其中涉及黨員1人（目前正在處理中）。二是加強警示教育，組織開展“知法守法、遠離賭博”禁賭宣傳月活動，通過設(shè)立宣傳點、發(fā)放倡議書、一封信等宣傳資料，宣傳賭博的危害性，對已查實的黨員干部參與賭博問題典型案例予以通報曝光，進一步增強震懾作用。三是建立信息溝通機制，加強縣紀委監(jiān)委與縣委政法委、縣公安局等單位溝通對接，加大對發(fā)現(xiàn)黨員干部賭博行為的問責(zé)處理力度，發(fā)現(xiàn)一起，從快從嚴從重處分一起。四是對巡視期間頂風(fēng)違紀的黨員干部，從嚴從重予以組織處理和紀律處分，查處柿樹崗鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組原組長孟某某、柿樹崗村黨總支書記董某某，縣房產(chǎn)局房屋維修資金管理中心主任王某某、開發(fā)辦副主任周某、物業(yè)職工唐某某等5人參與賭博的問題，分別給予孟某某、董某某黨內(nèi)嚴重警告處分，孟某某調(diào)整為副主任科員，王某某等3人黨內(nèi)警告處分。

（36）針對“違規(guī)辦理婚喪事宜屢禁不止”問題。

一是結(jié)合創(chuàng)建文明城市活動，開展了全縣黨員干部文明新風(fēng)宣傳教育，同時在肥西報向全縣黨員干部發(fā)出倡議書。二是制定出臺《肥西縣黨員干部帶頭開展移風(fēng)易俗弘揚時代新風(fēng)實施方案》《肥西縣黨員干部辦理婚喪嫁娶事宜報備及報告工作流程》，進一步規(guī)范黨員干部辦理婚喪事宜。三是對巡視發(fā)現(xiàn)問題進行整改，已對官亭鎮(zhèn)紀委書記給予誡勉談話，清退違規(guī)收受禮金。

（五）黨的紀律建設(shè)方面的問題

10.落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不夠自覺

（37）針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)乏力”問題。

一是嚴格落實縣委每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)不少于2次的規(guī)定，2018年縣委常委會第5次、第6次、第8次和第40次會議專題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是制定出臺《肥西縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究實施辦法》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核作為單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。三是認真梳理了2016年、2017年度全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況，其中2016年度“一票否決”單位縣房產(chǎn)局、規(guī)劃局、桃花鎮(zhèn)已在2017年底縣紀委全會上進行了通報；對2017年度“一票否決”單位縣醫(yī)院、縣衛(wèi)計委黨組予以問責(zé)，2018年12月20日對縣衛(wèi)計委黨組書記進行“紅臉出汗”談話，對縣醫(yī)院、縣衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行約談。

（38）針對“履行巡察主體責(zé)任不實”問題。

一是自2018年8月以來已召開縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次。2018年8月份召開縣委常委會會議研究縣委第四輪巡察工作任務(wù)，同月召開縣委“五人小組”會議專題聽取第三輪巡察情況和發(fā)現(xiàn)問題線索情況、縣委第二輪巡察問題整改情況報告和第四輪巡察12家單位的綜合情況、縣委醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊煺那闆r，并對下一步工作提出要求。二是制定出臺了《中共肥西縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中共肥西縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《中共肥西縣委巡察組工作規(guī)則》《肥西縣委巡察機構(gòu)抽調(diào)干部管理辦法》《肥西縣委巡察機構(gòu)工作紀律》等制度，規(guī)范了縣委巡察機構(gòu)職責(zé)任務(wù)分工，完善了巡察工作體系，明確縣委巡察工作程序和方式，確保巡察依紀依規(guī)有序開展。三是十三屆縣委第四輪巡察已結(jié)束，四個縣委巡察組共完成對20家單位的駐點巡察，巡察全覆蓋完成率達40%。四是做好巡察整改“后半篇文章”，建立縣委巡察問題整改臺賬和線索臺賬，組織了對巡察反饋問題整改情況的專項督查，強化督促，健全成果運用。

（39）針對組織保障不到位，推動紀檢監(jiān)察體制改革一度“停滯不前”問題。

縣委部門已研究制定加強縣紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作力量相關(guān)工作方案，目前縣紀委監(jiān)委已發(fā)布公告，面向全國公開選調(diào)7名30周歲以下、本科學(xué)歷以上黨員公務(wù)員，到崗后將結(jié)合干部交流調(diào)整，全面配齊配強派駐紀檢監(jiān)察組力量。

11.紀委履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力

（40）針對落實“三轉(zhuǎn)”不徹底問題。

一是縣紀委監(jiān)委已不再承擔(dān)招商引資工作任務(wù)；經(jīng)縣委常委會會議研究決定，縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任不再兼任縣政務(wù)服務(wù)中心黨工委書記職務(wù)。二是縣紀委監(jiān)委于2018年11月印發(fā)《關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）紀（工）委“三轉(zhuǎn)”要求的通知》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“三轉(zhuǎn)”工作提出明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委均簽訂落實紀委（紀工委）“三轉(zhuǎn)”承諾書，并上報紀委（紀工委）書記分工調(diào)整文件。 同時縣紀委監(jiān)委于2018年12月11日、12日對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“三轉(zhuǎn)”落實情況開展監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“三轉(zhuǎn)”工作均按要求落實到位。

（41）針對“一案雙查”工作乏力問題。

一是對省委巡視組指出的縣衛(wèi)計委“一案雙查”不到位的問題進行了查辦，對負主體責(zé)任的縣衛(wèi)計委黨組書記、主任進行紅臉談話，對負監(jiān)督責(zé)任的第七紀工委原書記進行談話提醒?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)對縣衛(wèi)計委和縣人民醫(yī)院班子成員進行了集體約談。二是全面梳理2016年以來未落實的“一案雙查”各類案件，新建立“一案雙查”10人次臺賬清單，全面掌握全縣“一案雙查”工作情況。三是制定出臺《肥西縣黨風(fēng)廉政建設(shè)‘一案雙查’工作實施辦法》，進一步明確“一案雙查”的標準要求和操作流程。

（42）針對“通報曝光力度有待加強”問題。

進一步拓寬通報曝光渠道，通過會議、網(wǎng)站、中心組學(xué)習(xí)、支部活動等形式加大對違紀問題通報曝光力度。巡視反饋以來，分4批次通報各類典型案例7起，涉及黨員干部13人。

（43）針對“反腐敗協(xié)調(diào)小組作用發(fā)揮不夠”問題。

一是制定印發(fā)《中共肥西縣委關(guān)于調(diào)整縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員的通知》，及時完善協(xié)調(diào)小組成員。2018年12月召開了全縣反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署反腐敗工作。二是修訂完善《肥西縣紀律監(jiān)察和司法、審計機關(guān)相互移送案件、問題線索的規(guī)定》，并制定出臺《肥西縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，進一步規(guī)范案件、線索移送的范圍、時限、內(nèi)容、程序和各項工作職責(zé)等，加強協(xié)調(diào)小組各成員單位信息交流、資源共享，促進紀法銜接、相互配合，更加規(guī)范高效地開展反腐敗協(xié)調(diào)工作。三是關(guān)于52名受行政處罰未受黨紀處理的問題，除1人屬公安信息錄入錯誤外，其余51名均已依紀依規(guī)受到查處?？h住建局2名人員因玩忽職守被判刑未作黨紀處理的問題，2018年11月26日已分別給予2人黨內(nèi)嚴重警告處分，責(zé)令時任縣住建局主要負責(zé)人、分管負責(zé)人分別作出書面檢查。2018年12月縣土委會研究決定，依法解除與3家欠繳土地出讓金企業(yè)合同，并沒收保證金。四是制定出臺《關(guān)于調(diào)整肥西縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，進一步加強各單位之間的溝通協(xié)作。

12.運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”存在偏差

（44）針對“四種形態(tài)”使用不精準問題。

一是堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，通過紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、線索集中排查會等形式，提高監(jiān)督執(zhí)紀人員科學(xué)運用“四種形態(tài)”的業(yè)務(wù)能力，2018年11月中旬、12月上旬分兩批組織全縣紀檢監(jiān)察干部到中國政法大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將“科學(xué)運用‘四種形態(tài)’課題”納入培訓(xùn)內(nèi)容。二是堅持落實定期會議制度，2018年9月以來已召開3次縣紀委監(jiān)委問題線索集中排查會。三是通過問題線索集中排查會，開展自查自糾，對監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)有偏差的問題及時糾正，目前已對花崗鎮(zhèn)四合社區(qū)黨委書記中餐飲酒問題進行問責(zé)糾正，由批評教育糾正為責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委立案。四是已召開肥西縣公路分局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員會議，通報了省委第四巡視組反饋的整改任務(wù)，加強黨紀黨規(guī)學(xué)習(xí)，并抓緊糾正落實?？h公路分局已成立調(diào)查組，2018年12月12日對農(nóng)興中心道班班長進行誡勉談話處理，責(zé)令作出深刻書面檢查，2018年12月17日，縣紀委給予縣公路分局分管副局長提醒談話。

（45）針對“挺紀在前”落實不到位問題。

一是縣檢察院于2018年9月開除歐陽某某黨籍，于2018年8月3日開除歐陽某某公職，縣檢察院黨組書記向縣委作書面檢討，縣紀委監(jiān)委對縣檢察院時任黨組成員、紀檢組長和現(xiàn)任黨組成員、紀檢組長分別給予提醒談話。二是肥西縣檢察院召開領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)人員會議，通報了省委第四巡視組反饋的整改任務(wù)，增強黨組織班子和成員履職盡責(zé)的政治自覺。三是縣檢察院開展“嚴肅紀律作風(fēng)、促進規(guī)范司法”紀律作風(fēng)集中整頓活動，加強檢察隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)，使全體檢察干警從反面典型中得到警醒，思想上受到教育。四是制定出臺《肥西縣紀律處分決定執(zhí)行工作暫行辦法》《肥西縣紀檢監(jiān)察、司法和審計等機關(guān)相互通報和移送案件、問題線索規(guī)定》，增強了處分決定執(zhí)行的時效性和嚴肅性。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

13.重點領(lǐng)域監(jiān)管不到位，廉潔風(fēng)險依然較大

（46）針對工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管不力問題。

一是加強標前監(jiān)管，暢通信息渠道。完善縣住建、人行等多部門聯(lián)合會商機制，建立不良行為記錄制度，第一時間運用至招投標環(huán)節(jié)，由縣公共資源交易部門根據(jù)不良行為累計積分情況，按規(guī)定予以限制相應(yīng)時間的市場準入資格，2018年下半年以來，已對5家公司進行不良行為認定、計分。二是強化標后監(jiān)管，縣住建部門于2018年7月中下旬開展全縣建筑市場綜合檢查，下發(fā)《執(zhí)法督查意見書》118份，責(zé)令停工整改11個，提出整改意見472條，并將檢查結(jié)果予以通報；縣公管局、縣住建局于2018年11月中旬至12月底，開展政府投資建設(shè)項目標后集中巡查，對在建的、中標價2000萬元以上的20個工程項目進行巡查，共發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等各類問題50余個，共下發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督意見書11份，要求對存在的問題現(xiàn)場或限期整改，現(xiàn)已全部整改到位，并依法對2個項目責(zé)任單位、2個責(zé)任人給予30.0453萬元的經(jīng)濟處罰，對1個項目責(zé)任單位和責(zé)任人進行了約談。三是增強透明度。在招投標環(huán)節(jié)，由縣公共資源交易部門及時將中標企業(yè)信息予以公示，接受社會、行業(yè)監(jiān)督。及時受理有關(guān)反映舉報，及時查處招標過程中的違法違規(guī)行為。

（47）針對“少數(shù)不法分子通過圍標串標等違法行為擾亂招投標市場”問題。

一是按照《合肥市公共資源交易市場競爭主體不良行為處理辦法》規(guī)定，對投標單位存在的不良行為進行認定處分、計分和信息公開。2018年下半年以來，已對5家公司進行不良行為認定、計分，對7家公司進行預(yù)警。二是在省委巡視組進駐前后，縣公管局已將接到的有關(guān)舉報線索，按程序移交公安部門進行調(diào)查處理，并將打擊圍串標行為納入掃黑除惡專項斗爭中；2018年10月，縣公管局對全縣11個標段安置點項目涉及的17家企業(yè)進行專題約談，并簽訂承諾書，制定出臺了《肥西縣公管局公共資源交易督查業(yè)務(wù)事項決策工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》，強化公共資源交易綜合監(jiān)管。三是縣公安局根據(jù)縣公管局移交的有關(guān)圍標串標線索，成立了“8·6”打擊串圍標專案組，調(diào)查了涉案公司10余家，抓獲并采取強制措施7人，案件正在進一步偵辦中，待案件偵辦結(jié)束后，縣公管局依據(jù)偵辦結(jié)果進行相應(yīng)處理。

（48）針對違規(guī)招投標問題。

一是制定出臺《肥西縣應(yīng)急項目交易管理工作暫行辦法》，對緊急項目范圍予以界定、具體報批程序予以明確，要求業(yè)主單位科學(xué)合理編制清單控制價等，同時縣公共資源交易管理部門進一步加強對招標文件、組價結(jié)果的審核把關(guān)。二是加強企業(yè)資質(zhì)審查，將邀請招標企業(yè)資質(zhì)證書作為業(yè)主單位申請非公開招標時的必備材料。三是全面排查2015年以來采用邀請招標項目，就出現(xiàn)的有關(guān)問題進行認真嚴肅調(diào)查處理，并予以問責(zé)?？h公管局根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署和安排，組織對2015年以來全縣采用邀請招標方式項目進行認真核查，共排查17個項目，發(fā)現(xiàn)1個項目存在問題?？h公管局已對項目業(yè)主單位縣林園局下達項目整改通知書，要求形成書面材料，視情對相關(guān)人員進行嚴肅問責(zé)；由縣公管局成立調(diào)查組，對在項目建設(shè)過程中，因組價不負責(zé)任、出現(xiàn)較大差距的有關(guān)組價單位，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)予以查處；責(zé)令縣公管局、縣林業(yè)局向縣委、縣政府作出書面檢查，并由縣紀委對相關(guān)負責(zé)人員給予紅臉出汗談話。

（49）針對“一些服務(wù)項目未履行政府采購手續(xù)，由采購單位自主確定服務(wù)單位”問題。

一是加大培訓(xùn)宣傳力度。在2018年8月8日、9月28日、11月16日先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣直單位分管負責(zé)人、業(yè)務(wù)人員以及企業(yè)代表，開展招投標業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、征求意見座談會、“走進招投標”活動等，宣傳解讀公共資源交易相關(guān)政策，提高業(yè)務(wù)人員工作水平，強化廉政風(fēng)險意識。二是制定出臺《肥西縣2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）公共資源交易工作考核細則》，強化全縣公共資源交易管理工作的考核、監(jiān)管。三是制定印發(fā)《關(guān)于加強政府采購監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于進一步加強政府采購項目審核審批工作的通知》，加強對政府采購項目的監(jiān)督管理。四是肥西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與原測繪單位已解除協(xié)議，并重新組織招投標。

（50）針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職問題。

一是開展全縣黨員干部在社會組織和企業(yè)兼職專項清理工作，發(fā)現(xiàn)有2名事業(yè)單位干部在企業(yè)兼職。目前，一人已辦理辭職變更手續(xù)，另一人正在辦理辭職手續(xù)。二是制定出臺《開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬專項清理工作方案》，加大對重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強黨員干部職業(yè)資格證書管理，截至2018年11月22日，共排查9名工作人員有12本職業(yè)資格證書，證書去向分別是遺失或自持，未發(fā)現(xiàn)證書掛靠現(xiàn)象。三是廣泛開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進企業(yè)調(diào)研活動，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴肅查處政商關(guān)系中的違紀違法行為。四是對縣住建局和重點局2名干部將監(jiān)理工程師等證書掛靠在同一家監(jiān)理公司進行核查，經(jīng)查實，這2名干部未經(jīng)組織批準將資質(zhì)證書掛靠在一家監(jiān)理公司，但均未取酬，已責(zé)令該2名同志將資質(zhì)證書撤出并作出書面檢查，縣紀委監(jiān)委給予汪某某誡勉談話。

（51）針對公共財政支出監(jiān)管不力問題。

一是定期加強培訓(xùn)。對全縣財政系統(tǒng)人員、村干部定期進行有關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員法治觀念，2017年開展財政系統(tǒng)公需科培訓(xùn)33人，組織培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部64人，村干部235人；2018年開展財政系統(tǒng)公需科培訓(xùn)56人，組織培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部49人，村干部205人。二是健全財務(wù)管理制度。圍繞公共財政支出過程中的監(jiān)管缺失等問題，出臺《關(guān)于印發(fā)加強財政內(nèi)部控制工作實施方案的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步加強財政資金安全管理的通知》《關(guān)于印發(fā)<肥西縣村級資金資產(chǎn)資源管理辦法>的通知》《開展“比規(guī)范、提效能、爭先進”活動》《關(guān)于印發(fā)<進一步加強“小金庫”防治工作方案>的通知》等相關(guān)制度，嚴格監(jiān)管程序。三是加大關(guān)鍵崗位人員輪崗交流?？h財政局近兩年已對32名二級機構(gòu)負責(zé)人輪崗交流，提升工作狀態(tài)，降低廉政風(fēng)險。四是對國資辦、花崗鎮(zhèn)涉案人員嚴肅追責(zé)。國資辦國有資產(chǎn)收入征繳過渡戶已撤銷，涉案人員原國資辦產(chǎn)權(quán)科科長王某某已開除公職，開除黨籍，判刑6年?？h紀委監(jiān)委對時任縣財政局局長給予誡勉談話，對監(jiān)管不力相關(guān)人員進行約談，完善審批流程，加強印章管理?？h紀委監(jiān)委已對花崗鎮(zhèn)李祠社區(qū)私設(shè)“小金庫”套取專項資金立案調(diào)查，原支部書記倪某某已經(jīng)支部大會通過開除黨籍，花崗鎮(zhèn)黨委已批準并上報縣紀委監(jiān)委，私分、坐支等造成的損失縣紀委監(jiān)委將依法移交司法機關(guān)處理?；◢忔?zhèn)紀委對涉及該項事件的其他鎮(zhèn)村人員立案處理。五是全面開展財政資金安全大檢查，并建立長效工作機制。2018年以來，開展了國庫系統(tǒng)風(fēng)險防控檢查、財政性資金使用與管理監(jiān)督檢查等7個專項檢查互查，共發(fā)現(xiàn)縣本級國庫系統(tǒng)問題4個，全縣扶貧資金及項目實施問題16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）資金管理問題10個和三資專戶賬務(wù)問題33個；根據(jù)大檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，縣財政局分別制定了專項整改工作方案，明確整改措施，定期開展督查，確保發(fā)現(xiàn)問題整改完畢；建立長效工作機制，縣財政局正在起草關(guān)于進一步加強財政資金監(jiān)管，保證政府財政資金安全有關(guān)工作制度，通過建立定期檢查、資金存放等制度，確保財政資金安全。

14.拆遷安置亂象叢生，群眾身邊腐敗問題易發(fā)多發(fā)

（52）針對征拆安置過程中的問題。

一是針對征遷安置過程中濫用職權(quán)、騙取安置房等違法違規(guī)行為，開展全縣征遷安置領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，成立由縣長任組長，縣委組織部部長、縣紀委書記、分管副縣長為副組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期調(diào)度會商工作機制，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題依法依規(guī)予以查處。同時，對履行征遷安置工作職能的縣住建局、縣規(guī)劃局等單位和拆遷安置任務(wù)較重的桃花、官亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為2018年底和2019年巡察重點單位?？h紀委監(jiān)委加大查處和問責(zé)力度，對發(fā)現(xiàn)問題線索及時進行核查。二是嚴格落實房屋征遷安置資格認定及補償標準“三榜公示、分級審核”制度。目前，正在對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)征遷項目資料進行審核，已完成上派鎮(zhèn)、花崗鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、柿樹崗鄉(xiāng)的14980份征遷檔案的縣級審核確認工作，2018年7月份以來，經(jīng)縣征遷辦縣級審核，共退回不合格檔案1537份。2018年12月28日召開全縣房屋征遷安置“三榜公示、分級審核”等制度落實情況專項督查工作動員會，目前，專項督查工作正在開展自查自糾，下一步將全面開展督查，對發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對有關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。三是建立全縣征遷安置信息系統(tǒng)，加快已安置戶信息錄入進度，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在征遷安置過程中的統(tǒng)籌和查詢功能,從源頭杜絕重復(fù)安置、套取征地拆遷補償資金、掛戶安置等情況的發(fā)生，目前正在錄入全縣68個安置點安置信息，已完成8691套安置信息錄入。如發(fā)現(xiàn)重復(fù)安置等線索，將移交紀委監(jiān)委等相關(guān)部門進行查處。四是加大征遷領(lǐng)域警示教育?？h政府法制辦會同縣住建局于2018年10月28日召開全縣征遷類行政訴訟案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。12月12日，縣住建局會同縣紀委開展全縣征遷安置工作專項警示教育會，以近年來我縣發(fā)生的征遷安置領(lǐng)域違法違紀案例為典型，剖析問題根源，對征遷一線黨員干部進行警示教育。

（53）針對“2015年以來縣紀委共查處相關(guān)案件22件，處理30人；縣檢察院共移送起訴征地拆遷安置涉案人員29人，占職務(wù)犯罪移送起訴總?cè)藬?shù)的58%；巡視期間仍收到大量涉及拆遷安置問題的舉報，群眾反映意見較大”問題。

一是縣政府組織相關(guān)職能部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，對征遷安置工作中的廉政風(fēng)險點開展調(diào)查研究、梳理排查，根據(jù)調(diào)研排查情況，制定廉政風(fēng)險點防控實施方案。二是建立聯(lián)動機制?？h住建局、縣紀委監(jiān)委、縣信訪局定期會商，在縣政府網(wǎng)站和縣住建局公布了舉報電話和舉報箱，進一步暢通了舉報渠道，建立健全聯(lián)動受理投訴舉報制度。針對拆遷安置類舉報、投訴已進行梳理匯總，2018年共收到征地拆遷安置補償信訪件87件，不屬實信訪件45件，屬實件32件，正在初核9件，轉(zhuǎn)市委巡察辦1件。其中，立案調(diào)查13人，誡勉談話8人，責(zé)令作出書面檢查1人，留黨察看處分3人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，黨內(nèi)嚴重警告處分3人，政務(wù)處分1人。三是開展警示教育，2018年12月12日縣政府辦、縣住建局會同縣紀委開展全縣征遷安置工作專項警示教育會，以近年來我縣發(fā)生的征遷安置領(lǐng)域違法違紀案例為典型，剖析問題根源，對征遷一線黨員干部進行警示教育，在思想上筑牢了征遷安置一線干部防腐拒變的防線。

（七）上一輪巡視整改方面的問題

15.巡視反饋問題整改不力

（54）針對“縣委對巡視整改意義認識不夠深刻”問題。

一是高度重視本次巡視整改工作。先后召開縣委常委會會議、縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴大會議、縣委常委會巡視整改專題民主生活會，專題學(xué)習(xí)中央、省委、市委有關(guān)巡視工作會議和文件精神，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，提高站位、迅速行動，切實抓好巡視整改工作。二是強力推進巡視整改工作。省委巡視反饋意見后，縣委立即研究制定我縣巡視整改方案，并召開巡視整改動員大會、巡視整改工作推進會議，對巡視整改工作進一步進行安排部署，先后召開5次縣委常委會會議，聽取整改進展情況匯報，對重點、難點問題進行研究解決。三是建立巡視反饋問題整改臺賬、巡視整改工作定期報告制度、巡視整改對賬銷號制度，成立縣委巡視整改督查組，先后3次對42家巡視整改責(zé)任單位開展督查，強力推動巡視整改。

（55）針對“反饋問題整改不到位，甚至邊改邊犯”問題。

一是按照整改要求，已梳理出本輪巡視發(fā)現(xiàn)的14個同類問題，并列入巡視整改督查重點內(nèi)容，認真抓好整改落實。二是修訂完善《肥西縣廉政風(fēng)險監(jiān)控管理辦法（暫行）》，通過強化單位內(nèi)部、外部監(jiān)控管理和重大決策廉政風(fēng)險審查，加強對廉政風(fēng)險的監(jiān)控管理。三是加快實施肥西縣民生福祉提升三年行動計劃。2018年，投入16.46億元實施29項民生工程；縣文化中心(含縣文化美術(shù)館和圖書館)已啟動勘察設(shè)計招標；銘傳高中、翡翠湖中學(xué)順利開班招生，嚴店中心校、珍珠路小學(xué)等已建成使用；省婦女兒童醫(yī)療保健中心簽約落戶，已啟動縣醫(yī)院二期建設(shè)項目、縣中醫(yī)院新區(qū)項目的規(guī)劃建設(shè)。四是已于2018年12月設(shè)立并掛牌肥西縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心公管局辦事大廳、住房公積金管理中心辦事大廳。五是已制定出臺《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實施辦法》，明確容錯情形和程序，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

（56）針對“專項整治工作不徹底”問題。

一是針對征遷安置過程中濫用職權(quán)、騙取安置房等違法違規(guī)行為，開展全縣征遷安置領(lǐng)域?qū)ｍ椪危闪⒂煽h長任組長，縣委組織部部長、縣紀委書記、分管副縣長為副組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期調(diào)度會商工作機制，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題依法依規(guī)予以查處。同時，于2018年12月至2019年4月，開展全縣征遷安置制度落實情況專項督查，對2013年1月以來所有征遷安置項目進行全面排查，進一步規(guī)范全縣征遷安置工作。二是關(guān)于招投標領(lǐng)域問題專項整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）等參加的肥西縣招標投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒庸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進專項整治工作。認真開展“回頭看”，縣政府制定了《肥西縣2013年以來招標投標領(lǐng)域問題專項整治活動實施方案》，從2018年12月15日至2019年2月28日，在全縣組織開展2013年以來招投標領(lǐng)域問題專項整治工作，目前正在自查自糾階段，下一步將進入重點督查階段，縣政府將始終保持案件查處的高壓態(tài)勢，確保招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅〉脤嵭?。明確責(zé)任分工，針對工程招標領(lǐng)域“明招暗定”、低價中標高價決算、隨意選擇采購方式、違規(guī)招標項目時有發(fā)生、個別領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目招投標、少數(shù)不法分子通過圍標串標等違法行為擾亂招投標市場、部分建設(shè)單位多以時間緊要求高等理由申請采用邀請招標、一些服務(wù)項目未履行政府采購手續(xù)由采購單位自行確定服務(wù)單位等問題，分別明確相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)。務(wù)求工作實效，縣整治辦通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中查處了張某某圍標串標等一批違法違規(guī)案件，嚴厲打擊公共資源交易違法行為。三是已對前期機關(guān)事業(yè)單位違規(guī)聘用的118人進行核對，并分類登記造冊，科學(xué)制定處置方案。四是實施村干部隊伍“雁陣培育”計劃，結(jié)合換屆選優(yōu)村級黨組織書記“頭雁”，優(yōu)化骨干班子“強雁”，動態(tài)調(diào)整村級后備干部“雛雁”。已于2018年10月完成了全縣村和社區(qū)“兩委”換屆選舉，“兩委”班子更加優(yōu)化，新進568人，勸退193人，平均年齡下降6.8歲；鄉(xiāng)村企業(yè)家和致富帶頭人58人、外出務(wù)工經(jīng)商人員54人、優(yōu)秀村級后備干部251人，分別占比10.2%、9.5%、44.2%，實現(xiàn)“一降三升”目標；2018年10—12月，已分批集中培訓(xùn)村書記、主任和“兩委”成員。

16.巡視交辦線索查處不力

（57）針對“上一輪巡視‘回頭看’移交的縣公安局多名調(diào)出干部工資關(guān)系多年不轉(zhuǎn)，兩頭領(lǐng)取福利的問題縣紀委沒有進行認真核查，對巡視移交問題查而不深、查而不透，失之于寬”問題。

一是已對縣直某單位多名調(diào)出干部工資關(guān)系不轉(zhuǎn)、兩頭領(lǐng)取福利等問題進行調(diào)查核實，責(zé)令張某等5人將重復(fù)獲取的福利上繳縣財政，并作出書面檢查。同時對負有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的6人進行提醒談話。二是縣紀委監(jiān)委建立了問題線索集體排查制度，每月20日左右，由紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志召集，紀委監(jiān)委分管書記（副主任）、承辦單位和紀委監(jiān)委相關(guān)科室參加，對移交的問題線索如何處置進行集體研究，綜合評判、形成意見，提高問題線索處置的科學(xué)性和處置效果。三是縣紀委監(jiān)委完善中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)學(xué)習(xí)等制度，遵守“三會一課”要求，開展政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升監(jiān)督執(zhí)紀人員政治理論素養(yǎng)和處置問題線索能力。

三、堅持鞏固提升，持續(xù)深化巡視整改成效

針對省委巡視組巡視反饋的問題，我縣整改工作已取得了初步成效，但與省委的要求、與干部群眾的期望還有一定差距。下一步，我們將緊緊盯住整改重點、難點，發(fā)揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，繼續(xù)抓好整改工作。

一是全力推進全面從嚴治黨。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終保持黨要管黨、全面從嚴治黨的清醒和堅定，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有腐必反、有貪必肅。進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格黨內(nèi)政治生活，不斷強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的良好政治生態(tài)。

二是持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。按照縣委巡視整改方案確定的“時間表”、“路線圖”，持續(xù)抓好巡視整改工作。對已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對未整改徹底的，堅持目標不變、力度不減，繼續(xù)嚴格落實責(zé)任制，直至整改到位；對需要逐步解決的事項，按照既定整改時限和整改措施，持續(xù)緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。對省委巡視組反饋的問題線索，查清查實，絕不遺漏。

三是切實加強整改督查調(diào)度。對巡視組反饋的重點難點問題，牢牢盯住不放，狠抓督查督辦，全力攻堅克難。定期召開縣委常委會會議、縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究解決整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題。縣委巡視整改督查組加大跟蹤督查力度，不定期到責(zé)任單位督查巡視整改落實情況，確保整改措施落實到位。

四是著力健全完善長效機制。在抓好整改落實的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮治本效應(yīng)，針對巡視反饋的涉及全局性、普遍性問題，加強工作研究，著力在“長”“常”上下功夫，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，著力形成一批長效機制，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事，不斷鞏固擴大整改落實成果。

五是抓好結(jié)合促進成果轉(zhuǎn)化。切實將巡視整改工作同全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結(jié)合，同推動中央、省、市委各項決策部署在肥西落地生根相結(jié)合，同抓好肥西各項事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使巡視整改成果轉(zhuǎn)化為決勝全面小康、奮力沖刺全國五十強、加快建設(shè)富強民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新肥西的強大動力，不斷開創(chuàng)肥西現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-68833421；郵政信箱：肥西縣上派鎮(zhèn)人民西路縣政務(wù)大樓六樓縣委巡視整改辦；郵編：231200；電子郵箱：fxxwbm1@126.com 。