黨的十九屆四中全會(huì)把黨和國(guó)家監(jiān)督體系上升為中國(guó)特色社會(huì)主義重要制度、上升為治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要任務(wù)作出部署安排，這是我們黨完善自我革命的制度設(shè)計(jì)，也對(duì)做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于主干位置，最根本最核心的任務(wù)是加強(qiáng)政治監(jiān)督，督促黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹情況開展監(jiān)督，夯實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，只有學(xué)懂弄通做實(shí)，才能保證全黨思想意志統(tǒng)一、步調(diào)行動(dòng)一致。從信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，有的地方、單位黨組織以及黨員干部雖然口頭上講“兩個(gè)維護(hù)”，但落實(shí)在行動(dòng)上往往存在這樣那樣的偏差。究其根源，就是沒有把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)深學(xué)透、內(nèi)化于心。比如，習(xí)近平總書記早在2013年就在講話中強(qiáng)調(diào)，在環(huán)境整治中不能搞涂脂抹粉、“一白遮百丑”。但是，近年來安徽個(gè)別地方?jīng)]有學(xué)深悟透總書記講話要求，仍然發(fā)生了“刷白墻”的事情，實(shí)際上是為了短期內(nèi)出政績(jī)這個(gè)“面子”，丟了以人民為中心的發(fā)展思想這個(gè)“里子”。省委主要負(fù)責(zé)同志高度重視，第一時(shí)間作出批示，責(zé)成省紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一定要從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹情況的監(jiān)督，重點(diǎn)看各級(jí)黨組織和黨員干部有沒有全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，是不是既能認(rèn)真學(xué)習(xí)，也能自覺執(zhí)行、融會(huì)貫通。實(shí)踐中，安徽省委出臺(tái)了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想若干規(guī)定》，省紀(jì)委協(xié)助省委抓好貫徹落實(shí)，將其作為日常監(jiān)督、巡視巡察的重要內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示落實(shí)情況開展監(jiān)督，確保落地見效

“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。習(xí)近平總書記重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，指示批示的要求是什么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要跟進(jìn)監(jiān)督什么。近年來，對(duì)習(xí)近平總書記作出的重要指示批示，不管是針對(duì)面上或涉及其他地方和部門的情況，還是專門指出安徽的問題，只要對(duì)安徽有指導(dǎo)意義，我們都認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，協(xié)助省委第一時(shí)間抓好落實(shí)。比如，2017年12月，習(xí)近平總書記就形式主義官僚主義問題作出批示后，根據(jù)省委部署立即開展大排查大調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的196個(gè)問題進(jìn)行通報(bào)并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋。2019年又協(xié)助省委以阜陽搞形式主義官僚主義突出問題為反面教材，在全省先后開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)和“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，取得重要階段性成效。目前省委正在研究制定關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的若干規(guī)定，省紀(jì)委監(jiān)委將以此為抓手，持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在安徽落地見效。

聚焦黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督，確保黨中央政令暢通

十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要完善黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，并就加強(qiáng)對(duì)黨的重大決策部署貫徹落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查提出明確要求。一個(gè)地方、部門或單位，如果連貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署都不認(rèn)真、不堅(jiān)決，那么在政治上必然是不合格的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先是黨的政治機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正“口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄”“把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了”等問題。在實(shí)踐中，我們協(xié)助省委建立了“三查三問”長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)查政治上、工作上、作風(fēng)上的突出問題并及時(shí)問責(zé)，其中核心是從政治上看問題，突出的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。比如，脫貧攻堅(jiān)是決勝全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)，我們聚焦“兩不愁三保障”這個(gè)核心指標(biāo)，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力精準(zhǔn)脫貧，積極部署開展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡視巡察，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貧困縣、建檔立卡貧困村、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市縣三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專項(xiàng)巡視巡察全覆蓋。又如，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)關(guān)系人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，安徽?qǐng)?jiān)決貫徹黨中央決策部署，重拳出擊“打傘破網(wǎng)”，特別是健全紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案機(jī)制，制定出臺(tái)案件辦理指導(dǎo)口徑，正確把握政策界限，加大提級(jí)、交叉辦案力度，整體工作成效顯著。同時(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、減稅降費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及違建大棚房、違建別墅清查整治等工作作為“三查三問”的重要內(nèi)容，查處了一批突出問題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，決不讓黨中央重大決策部署在落實(shí)中降格空轉(zhuǎn)。

聚焦制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用

十九屆四中全會(huì)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。制度的生命力在于執(zhí)行，沒有監(jiān)督的制度是靠不住的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，既要帶頭強(qiáng)化制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信、強(qiáng)化制度執(zhí)行，又要深刻認(rèn)識(shí)所承擔(dān)的重要政治責(zé)任，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點(diǎn)和突破口。一方面，要通過監(jiān)督保障制度執(zhí)行。四中全會(huì)提出的“13個(gè)堅(jiān)持和完善”，每一項(xiàng)都要堅(jiān)決維護(hù)、保障執(zhí)行。要緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)制度特別是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督，把黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、問責(zé)條例、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例等制度作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。比如，在督促執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則方面，針對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康等問題，協(xié)助省委每年開展一次專題警示教育，督促指導(dǎo)各地區(qū)各單位開好專題民主生活會(huì)，通過會(huì)前審核把關(guān)對(duì)照檢查材料、向參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提供問題清單和點(diǎn)評(píng)建議，會(huì)中提醒接受談話函詢的同志作出說明，會(huì)后及時(shí)報(bào)告，逐步提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，使黨員干部在批評(píng)和自我批評(píng)的相互提醒監(jiān)督中增強(qiáng)黨性。目前，正在研究制定推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導(dǎo)意見，明確對(duì)阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為予以嚴(yán)肅問責(zé)。另一方面，要通過監(jiān)督促進(jìn)制度完善。違紀(jì)違法問題的發(fā)生，背后往往都存在制度方面的問題，特別是與制度設(shè)計(jì)存在漏洞有很大關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，要及時(shí)總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的制度問題，協(xié)助黨委（黨組）堵塞管理漏洞，督促案發(fā)單位扎緊制度籠子。近年來，針對(duì)典型案件暴露出的突出問題，協(xié)助省委及時(shí)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定，從制度層面對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”干部的教育管理監(jiān)督、力戒形式主義官僚主義等作出具體規(guī)定并推動(dòng)落實(shí)，有力保障了全省全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

（作者劉惠系安徽省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）