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2018年10月31日至11月30日,中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對安徽省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展了“回頭看”,針對長江和巢湖水污染治理統(tǒng)籌安排了專項督察,并于2019年5月11日向安徽省反饋了督察意見。安徽省委、省政府對此高度重視,省委書記李錦斌對督察整改工作作了全面部署,要求以“超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度、超常規(guī)進度”全力推進整改,切實形成上下聯(lián)動、集中攻堅、重點突破、全省整改的局面,確保督察反饋問題見底清零。省長李國英要求進一步嚴明紀律、壓實責任、攻堅克難、整改到底,確保所有問題整改到位、取得實效。安徽省及時研究制定了《安徽省中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及長江和巢湖水污染治理專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),全面部署并系統(tǒng)推進整改落實。目前,《整改方案》全文已在安徽省人民政府門戶網(wǎng)站和安徽省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。
《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察安徽重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力不動搖,以全面開展生態(tài)環(huán)境大保護大治理大修復強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(簡稱“三大一強”)專項攻堅行動為重要抓手,堅持“四確保、四不放過”的工作要求,全面落實“回頭看”及專項督察反饋問題整改,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,著力打造生態(tài)文明建設安徽樣板,加快建設綠色江淮美好家園。
針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見,《整改方案》梳理并形成了中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改措施清單(40項)及長江和巢湖水污染治理專項督察反饋意見整改措施清單(28項),逐項建立問題清單、任務清單、標準清單和責任清單,壓緊壓實省市縣三級領導干部“點對點、長對長”的整改責任網(wǎng)絡。《整改方案》要求,按照統(tǒng)籌兼顧、實事求是、標本兼治、注重實效的原則,做到全面整改、科學整改、徹底整改,力戒形式主義、官僚主義,嚴禁“一刀切”,切實保障群眾利益。
《整改方案》提出了整改目標,即2021年底前基本完成整改任務,“回頭看”期間交辦的信訪件2020年底前基本完成整改,到2020年,全省“十三五”水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境保護目標全面完成,全省未達標設區(qū)市細顆粒物(PM2.5)濃度比2015年下降18%以上,地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到74.5%以上,劣V類水體比例控制在0.9%以內,設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)環(huán)境風險得到全面管控,生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展協(xié)同推進。
《整改方案》提出了6個方面的整改重點舉措。一是堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。把深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務,切實做到學懂弄通做實。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,健全完善管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責任體系,持續(xù)壓緊壓實整改責任網(wǎng)絡。二是全面開展“三大一強”專項攻堅行動。將“三大一強”專項攻堅行動拓展到全省范圍,作為督察整改的主抓手,著力解決“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題。深化落實“禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大舉措,加快推進美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶和淮河(安徽)生態(tài)經(jīng)濟帶建設。三是全面開展生態(tài)環(huán)境問題“大起底”。建立動態(tài)問題臺賬,實施對賬銷號。開展入河排污口全面排查整治,建立完善入河排污口名錄,分類推進規(guī)范整治。持續(xù)開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動和“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。深入推進固體廢物大排查,實施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。開展長江安徽段主要支流和淮河干流非法碼頭排查整治。四是加大群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題解決力度。開展生態(tài)環(huán)境問題“大接訪”,進一步暢通環(huán)境問題信訪渠道,加大環(huán)境違法問題查處力度,切實解決群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。建立信訪問題核查責任制和銷號責任制,嚴格第一輪中央環(huán)保督察和督察“回頭看”交辦信訪問題整改銷號管理。五是著力提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。全方位提升生態(tài)環(huán)境治理能力,推動形成黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的治理格局。強化“三線一單”硬約束,嚴守生態(tài)保護紅線。全面加快環(huán)境基礎設施建設。抓好生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。加快推進環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設,打造省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和智慧監(jiān)管應用平臺。全面實現(xiàn)重點排污單位自動監(jiān)控設備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋。全面推廣新安江流域補償機制試點經(jīng)驗,建立健全重點領域生態(tài)補償機制。六是持續(xù)完善督察整改工作機制。推進實施《省級領導包保突出環(huán)境問題整改工作制度》,加強對“回頭看”及專項督察反饋意見的整改工作調研督導,督促各地和省有關部門切實履行整改職責。完善督察整改成效的考核體系,將督察整改情況作為《安徽省生態(tài)環(huán)境保護省級綜合考核辦法》的重要內容。健全督察工作制度體系,強化對整改過程的跟蹤督導。扎實推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察。
為保障整改工作順利推進,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。省委、省政府對督察整改工作負總責,按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求,建立一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。調整充實中央生態(tài)環(huán)境保護督察安徽省整改工作領導小組,統(tǒng)籌領導整改工作,協(xié)調解決重大問題。領導小組辦公室負責綜合調度、跟蹤督辦整改工作落實。二是加強調度指導。及時掌握整改工作進展,確保按方案有序推進。定期組織督導督辦。對整改不力、進展遲緩的及時警示、通報、約談。嚴格執(zhí)行驗收銷號制度,加強業(yè)務指導,按照驗收標準嚴格核查把關,督促整改落實到位。三是嚴肅責任追究。加大整改工作監(jiān)督檢查和追責問責力度,以責任追究倒逼整改工作落實。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的6個責任追究問題,深入調查核實并厘清責任,嚴肅、精準、有效實施問責。四是強化信息公開。健全環(huán)境信息公開機制,拓寬信息公開渠道,充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺,加大宣傳報道力度,及時宣傳報道督察整改工作情況,公開整改工作進展,自覺接受社會監(jiān)督。
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