·2018年5月，安徽省蚌埠市禹會(huì)區(qū)馬城鎮(zhèn)孝儀村村民馬某某等四人向蚌埠市禹會(huì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)名舉報(bào)：

“村民該吃低保的吃不上，村干部都能吃上，低保戶申請(qǐng)不透明，不了解村里哪些人是低保戶……”

·2018年9月，孝儀村村民又向蚌埠市禹會(huì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委匿名舉報(bào)：

“馬士松近親屬違規(guī)享受低保?！?/p>

·2018年10月，禹會(huì)區(qū)馬城鎮(zhèn)紀(jì)委書記徐國(guó)軍主動(dòng)撥通了舉報(bào)人的電話：

“馬師傅，你們前期反映有關(guān)孝儀村干部吃低保問(wèn)題，我們已經(jīng)掌握了一手資料，不久就會(huì)有調(diào)查處理結(jié)果，我們將對(duì)違規(guī)吃低保的干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，回應(yīng)孝儀群眾對(duì)低保問(wèn)題的關(guān)注?！?/p>

調(diào)查細(xì)節(jié)

半年內(nèi)，孝儀村出現(xiàn)了兩次舉報(bào)。

第一次舉報(bào)，是4個(gè)人實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)孝儀村所有黨員干部，包括已經(jīng)退下去兩三年的。

舉報(bào)的問(wèn)題，有十五年前占用土地的問(wèn)題，有集體土地補(bǔ)償款的問(wèn)題，最后還捎帶說(shuō)了句，有村干部吃低保。

面對(duì)這么一封“大呼隆”的舉報(bào)信，禹會(huì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有點(diǎn)頭疼。舉報(bào)全村黨員干部？這從哪查起？

去找舉報(bào)人了解情況，舉報(bào)人說(shuō)：“不想講得太多，你們查就行。”

針對(duì)信里提到的村干部違規(guī)吃低保問(wèn)題，紀(jì)委監(jiān)委去翻閱了低保戶名單，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何村干部的名字。

初核沒(méi)有太大突破，光是舉報(bào)人幾句含糊不清的證言，沒(méi)有其他物證，證據(jù)鏈不完整，都沒(méi)法立案。紀(jì)委監(jiān)委于是決定把這個(gè)舉報(bào)件初核了結(jié)。

舉報(bào)人不樂(lè)意了：“我們告都告了，你們就這么了結(jié)，我們不成了誣告？”

紀(jì)委書記徐國(guó)軍耐心解釋，才打消了舉報(bào)人的顧慮。但舉報(bào)人還是不滿意，堅(jiān)持說(shuō)村里有些賬目不公開不透明。

就在這時(shí)，第二封舉報(bào)信出現(xiàn)了。

上級(jí)轉(zhuǎn)下來(lái)一個(gè)匿名舉報(bào)件，只有12個(gè)字：“馬士松近親屬違規(guī)享受低?！?。直截了當(dāng)，信息明確。

馬士松，是孝儀村村委員。辦案人員一下子有了靶點(diǎn)。

只要找出誰(shuí)是馬士松的近親屬，然后看看低保名單上有沒(méi)有這個(gè)人的名字，一切就清楚了。

辦案人員先去公安部門調(diào)取馬士松近親屬戶籍信息，從民政部門調(diào)取該村所有低保檔案資料，從銀行調(diào)取馬士松及其近親屬農(nóng)商銀行存折借貸流水比對(duì)分析。

于是發(fā)現(xiàn)：

馬士松妻子和兒子的戶口2011年6月從馬士松戶內(nèi)遷出，兩個(gè)月后他們倆就向孝儀村申請(qǐng)農(nóng)村低保并通過(guò)。

二人的低保金每月打入馬士松名下的存折內(nèi)，馬士松不定期簽字取用。這就很清晰地顯示了是馬士松領(lǐng)走了錢。

調(diào)研組經(jīng)過(guò)研判分析，認(rèn)為書證確鑿，具備談話突破條件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)馬士松突擊問(wèn)話。在證據(jù)面前，馬士松如實(shí)交代了自己的違紀(jì)行為。緊接著又對(duì)其他涉及人員依次問(wèn)話，佐證了其親屬違規(guī)享受低保的事實(shí)。

為了給親屬辦低保，馬士松分幾步走：

先到轄區(qū)派出所將妻子和兒子的戶口從自己戶內(nèi)遷出分戶，這樣的目的是從戶口紙面上掩蓋他們一家三口的關(guān)系。

兩個(gè)月后，他替自己兒子填了申請(qǐng)低保審核審批表，申請(qǐng)?jiān)蚓尤粚懙氖牵骸案赣H去世，母親有病。”也就是說(shuō)，馬士松自己說(shuō)自己去世了。

可他明明還活得好好的，別人不會(huì)發(fā)現(xiàn)嗎？因?yàn)閮鹤右呀?jīng)跟他分戶，兒子的戶口簿上只寫他在世母親的名字，沒(méi)有他“去世”父親的名字。所以低保審核人員并不知道這名“低保戶”已經(jīng)“去世”的父親其實(shí)還活著。

然后，馬士松自己參與評(píng)議工作，順利通過(guò)申報(bào)。3年間，他累計(jì)違規(guī)領(lǐng)取低保金14674.52元。

案情水落石出，當(dāng)事人馬士松也受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，退繳違紀(jì)款。

但工作還沒(méi)有結(jié)束。調(diào)查組分析，這個(gè)案件之所以能發(fā)生，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)這么大，跟長(zhǎng)期以來(lái)低保信息公開不到位、不透明有很大關(guān)系。

“一個(gè)小名單打印出來(lái)，往村子的公開欄一貼，悄無(wú)聲息。在農(nóng)村，老百姓沒(méi)什么事，不會(huì)輕易去村委會(huì)公開欄去看。低保公示名單在那貼個(gè)七天，拍個(gè)照，說(shuō)群眾無(wú)異議，就摘下來(lái)。純粹是形式上的公開，很好鉆空子?！毙靽?guó)軍說(shuō)。

現(xiàn)在不一樣了。公示一開始，村里的大喇叭就喊起來(lái)：低保戶名單在村委會(huì)公開欄貼出了，大家可以去看，歡迎監(jiān)督……

群眾在家都能聽(tīng)見(jiàn)，感興趣的就去公開欄看一眼。

現(xiàn)在還要求評(píng)議低保人員資格的時(shí)候，必須選出群眾代表參會(huì)，把每個(gè)候選人家里的情況挨個(gè)通報(bào)，馬士松那種自己把自己去世的理由審核通過(guò)的“奇葩”情況，就很難再發(fā)生了。

紀(jì)法小課

這件事可以給群眾提個(gè)小醒：舉報(bào)信該怎么寫。

對(duì)比孝儀村前后兩封舉報(bào)信：

第一封實(shí)名舉報(bào)信，按理說(shuō)實(shí)名舉報(bào)是有優(yōu)勢(shì)的，可是信里來(lái)來(lái)回回說(shuō)了一大堆問(wèn)題，每一個(gè)線索都模糊不清，還沒(méi)有具體的被舉報(bào)人，可查性就差了很多。

第二封舉報(bào)信雖然是匿名，只有12個(gè)字，但是具備了一封“優(yōu)秀”舉報(bào)信的品質(zhì)：點(diǎn)名道姓說(shuō)出具體的被舉報(bào)人，以及這個(gè)人的具體問(wèn)題。

信中指明了初步方向，剩下的就可以交給紀(jì)委監(jiān)委來(lái)辦了。紀(jì)委監(jiān)委會(huì)努力查清事實(shí)真相，監(jiān)督好政策的落實(shí)，讓群眾感覺(jué)到公平正義。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰 安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委 竇凱）