淮南市采取健全“陽(yáng)光村（居）務(wù)”監(jiān)督管理平臺(tái)，探索制定“小微權(quán)力”清單制度等措施，著力解決農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層治理水平不斷提升。

完善“陽(yáng)光村（居）務(wù)”監(jiān)督平臺(tái)公開(kāi)機(jī)制。按照“民主公開(kāi)、群眾參與”的原則，落實(shí)好黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和為民服務(wù)各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，做到規(guī)則公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。健全完善“陽(yáng)光村（居）務(wù)”監(jiān)督平臺(tái)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，推動(dòng)縣區(qū)健全完善統(tǒng)一的“陽(yáng)光村（社區(qū)）務(wù)平臺(tái)”，定期公開(kāi)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作，村兩委成員對(duì)任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)做出公開(kāi)承諾，對(duì)工作完成情況每季度進(jìn)行公示，對(duì)村里的財(cái)務(wù)收支情況網(wǎng)上展示。村民通過(guò)本人姓名、身份證號(hào)碼登錄本村頁(yè)面，根據(jù)欄目導(dǎo)航查看公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)欄目分為定期更新欄目和不定期更新欄目。將“小微權(quán)力”涉及服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、運(yùn)行流程、實(shí)施過(guò)程及結(jié)果全過(guò)程“線上線下”同步公開(kāi)。目前全市829個(gè)村、261個(gè)社區(qū)已建立網(wǎng)上平臺(tái)。

探索村級(jí)“小微權(quán)力”清單機(jī)制。目前，正在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和村民自治原則，擬定市級(jí)層面的村級(jí)“小微權(quán)力”清單，并結(jié)合各縣區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)村級(jí)組織權(quán)力進(jìn)行逐類逐項(xiàng)梳理、歸納、審核，以縣區(qū)為單位，探索編制符合各縣區(qū)實(shí)際的《村級(jí)“小微權(quán)力”清單》，并報(bào)組織、民政部門備案。清單要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)涉及群眾切身利益、容易發(fā)生權(quán)力尋租和信訪較為集中的權(quán)力事項(xiàng)，與村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入制度做好對(duì)接。在具體實(shí)施過(guò)程中，各縣區(qū)可根據(jù)形勢(shì)的變化，適時(shí)召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)黨代表和村民代表會(huì)議，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)清理取消沒(méi)有法定依據(jù)的權(quán)力，及時(shí)優(yōu)化完善不適應(yīng)實(shí)際需要的運(yùn)行流程，確保權(quán)力清單于法周延、于事簡(jiǎn)便。

構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，圍繞“規(guī)范運(yùn)行、全程公開(kāi)、群眾監(jiān)督”等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等市縣鄉(xiāng)村（居）四級(jí)監(jiān)督體系?？h級(jí)紀(jì)委制定小微權(quán)力分片交叉監(jiān)督檢查制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)等職能作用，定期組織開(kāi)展片區(qū)交叉檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題。6月29日-7月3日，市紀(jì)委監(jiān)委檢查組對(duì)潘集區(qū)和壽縣小微權(quán)力行使和監(jiān)管等情況進(jìn)行了交叉檢查。

完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力構(gòu)建“派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室（協(xié)作區(qū)）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室+村（居）廉情信息員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。截止目前，全市共成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作室17個(gè)、協(xié)作區(qū)10個(gè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室88個(gè)，任命監(jiān)察專員70人，監(jiān)察員177人；已選配村黨組織紀(jì)檢委員824人，社區(qū)黨組織紀(jì)檢委員259人，聘請(qǐng)村（社區(qū)）廉情信息員743人。辦公場(chǎng)所選擇閑置的“七站八所”進(jìn)行改造或在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，配齊相關(guān)辦案、辦公設(shè)備，有條件的建立了標(biāo)準(zhǔn)談話室，經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政或上級(jí)紀(jì)委專項(xiàng)資金保障。

鞏固監(jiān)督懲戒問(wèn)責(zé)機(jī)制。鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)成果，立足“監(jiān)督再監(jiān)督”，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處村級(jí)事務(wù)中不作為、亂作為、慢作為等行為，有效推動(dòng)村級(jí)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)作。注重以案促改，推動(dòng)查案治本，堵塞“小微權(quán)力”配置和運(yùn)行中的制度漏洞，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。今年1-6月，共查處涉及村級(jí)組織腐敗和作風(fēng)問(wèn)題60起，處理82人，黨紀(jì)處分56人，通報(bào)違紀(jì)村干部36人。（淮南市紀(jì)委監(jiān)委）