黨的十八大以來，面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督作為基本職責(zé)、第一職責(zé)，把查辦案件擺在突出位置，持續(xù)保持全面從嚴(yán)態(tài)勢，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展。但現(xiàn)在還有一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對監(jiān)督和查辦案件關(guān)系認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)，有的把監(jiān)督和辦案對立起來，將監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)視為工作分割，“前后臺”缺乏有效銜接；有的固守“以大案要案論英雄”的政績觀，以查辦案件代替監(jiān)督，只愿打“死老虎”，不愿監(jiān)督得罪人，影響紀(jì)檢監(jiān)察體制改革效能和制度優(yōu)勢發(fā)揮。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作，無論是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)還是監(jiān)督調(diào)查處置，都帶有監(jiān)督屬性，都要發(fā)揮監(jiān)督功能。查辦案件不僅要查處問題、形成震懾，還要針對問題，強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)治理，緊緊圍繞國家制度和治理體系，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是通過查處嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決斬?cái)嘤绊懼卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的深層次利益鏈條，確保公權(quán)力正確行使。促進(jìn)完善發(fā)展，就是要堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，深化以案為鑒、以案促改工作，既要通過深入細(xì)致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人，使違紀(jì)違法者認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，又要做深做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，推動扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對人、對事、對制度的有效轉(zhuǎn)化。

查辦案件是監(jiān)督的重要方式，但不是全部，決不能簡單地以查辦案件代替監(jiān)督，否則就會背離紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督屬性、職能定位。從工作范疇看，查辦案件主要針對的是“四種形態(tài)”中的第二、第三、第四種形態(tài)，即違紀(jì)違法乃至職務(wù)犯罪的少數(shù)人。重辦案輕監(jiān)督，忽視對絕大多數(shù)黨員干部運(yùn)用第一種形態(tài)的日常監(jiān)督，就容易導(dǎo)致“今天是‘好干部’、明天是‘階下囚’”問題。從監(jiān)督時(shí)段看，查辦案件是一種“亡羊補(bǔ)牢”式的事后監(jiān)督。重辦案輕監(jiān)督，只打“老虎”，不鏟除老虎盤踞的“山頭”，就會導(dǎo)致今天打掉少數(shù)“大老虎”，明天還會有更多“小老虎”成長起來，陷入“前腐后繼”“查不勝查”的反腐敗怪圈。

查辦案件與日常監(jiān)督，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，二者相輔相成、不可或缺，是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。監(jiān)督不到位，查辦案件就難以起作用；查辦案件沒有力度，監(jiān)督就“不長牙”、沒有威力。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，抓早抓小、防微杜漸，做實(shí)監(jiān)督、增強(qiáng)實(shí)效，使黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要堅(jiān)持監(jiān)督和辦案貫通融合、一體推進(jìn)，完善監(jiān)督檢查與審查調(diào)查聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，日常監(jiān)督與案件查辦同向同步同進(jìn)，精準(zhǔn)檢查“畫像”、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)作出處置、精準(zhǔn)推動整改，以高質(zhì)量監(jiān)督、高水平辦案促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。(本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年11月5日理論周刊第6版）