作為一名黨員，要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督約束。近期出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是一部黨員權(quán)利保障的重要黨內(nèi)法規(guī)。其中，第三條基本原則明確了“堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)”。在其他條款中，亦有明確的義務(wù)要求。對(duì)于所有黨員而言，嚴(yán)格履行義務(wù)是依法行使權(quán)利的保障；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，依規(guī)依紀(jì)履行義務(wù)是充分尊重保障被審查調(diào)查黨員權(quán)利的要求。

黨員嚴(yán)格履行義務(wù)是依法行使權(quán)利的保障

《條例》明確了堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一的原則，黨章第三條和第四條規(guī)定了黨員享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。筆者認(rèn)為，與普通公民相比，黨員存在一定程度的權(quán)利讓渡和義務(wù)增持，只有嚴(yán)格履行義務(wù)，才能充分行使權(quán)利。

《條例》中多個(gè)條款規(guī)定了黨員在行使權(quán)利時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，例如第十一條第三款規(guī)定“黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害?！钡谑鶙l第二款明確“黨員不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定不一致的意見(jiàn)”等規(guī)定。

紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)履行義務(wù)是保障被審查黨員權(quán)利的要求

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，在工作中要嚴(yán)格遵循黨章等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，對(duì)標(biāo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的程序要求，在取證規(guī)范、措施使用、線索處置、審查調(diào)查等各環(huán)節(jié)各階段嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法保障黨員權(quán)利。

在取證規(guī)范適用方面。審查違紀(jì)案件依據(jù)的是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、案件檢查工作條例等黨內(nèi)法規(guī)；調(diào)查職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件依據(jù)的是監(jiān)察法及其配套法規(guī)，其中調(diào)查職務(wù)犯罪案件還應(yīng)受到刑法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋的約束。在查辦不同類型的案件時(shí)，要嚴(yán)格適用相應(yīng)的調(diào)查取證規(guī)范，嚴(yán)格取證程序、取證方式，保障黨員權(quán)利。

在手段、措施使用方面?！稐l例》第三十五條規(guī)定：“在對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中應(yīng)當(dāng)充分保障黨員權(quán)利，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作，不得使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的手段、措施?！痹诠ぷ髦幸⒁?，對(duì)不同類型案件適用對(duì)應(yīng)的辦案措施。單純的紀(jì)律審查只能使用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定的審查措施（不得采取搜查、訊問(wèn)、凍結(jié)、留置、通緝、技術(shù)調(diào)查等措施），常用的措施有：通過(guò)談話，與相關(guān)人員了解情況；通過(guò)查詢，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息；調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，提取會(huì)議記錄、文件等，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料；通過(guò)勘驗(yàn)檢查，獲取現(xiàn)場(chǎng)筆錄、辨認(rèn)筆錄等；通過(guò)鑒定，獲取鑒定意見(jiàn)；通過(guò)暫扣，扣留被核查人及相關(guān)人員主動(dòng)上交的財(cái)物等。

根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法時(shí)可以使用12種措施，包括談話、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、勘驗(yàn)檢查、鑒定、限制出境、留置、查封、扣押、通緝。

調(diào)查職務(wù)犯罪案件，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以使用15種措施，在調(diào)查職務(wù)違法案件措施的基礎(chǔ)上多了訊問(wèn)、搜查、技術(shù)調(diào)查3種。在調(diào)查案件時(shí)，要嚴(yán)格按照權(quán)限，不得在審查違紀(jì)案件中使用調(diào)查職務(wù)違法犯罪案件才能使用的措施。

在查辦案件的具體環(huán)節(jié)方面。在線索處置和初核環(huán)節(jié)，注意甄別核查線索的真實(shí)性，對(duì)于明顯屬于誣告陷害的舉報(bào)，查否后及時(shí)為被誣告的黨員澄清。在立案后審查調(diào)查環(huán)節(jié)，要注意對(duì)立案、留置程序的宣布、權(quán)利義務(wù)的告知，對(duì)被審查調(diào)查人飲食、休息的保障等。在搜查環(huán)節(jié)，要有適格見(jiàn)證人在場(chǎng)。還要注意在整個(gè)審查調(diào)查中不得隨意擴(kuò)大審查調(diào)查范圍。在查封、扣押（暫扣、封存）、凍結(jié)涉案財(cái)物過(guò)程中，相關(guān)手續(xù)必須齊全，相關(guān)文書、清單填寫必須規(guī)范。在搜查、查封、扣押涉案財(cái)物等重要取證工作環(huán)節(jié)，要全程錄音錄像，保證辦案人員行為合規(guī)合法。在處置涉案財(cái)物過(guò)程中，對(duì)于被審查調(diào)查人的合法財(cái)產(chǎn)，在區(qū)分辨認(rèn)后及時(shí)予以返還等。

在保障黨員申辯、作證和辯護(hù)的權(quán)利方面?！稐l例》第三十五條明確“對(duì)于本人的說(shuō)明和申辯、其他黨員所作的證明和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取、如實(shí)記錄、及時(shí)核實(shí)，合理的予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)”。黨章和監(jiān)察法對(duì)于黨員和監(jiān)察對(duì)象申辯、作證和辯護(hù)等權(quán)利保護(hù)均有規(guī)定?！稐l例》的出臺(tái)進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，更彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重視被審查調(diào)查黨員的權(quán)利保障。要深刻認(rèn)識(shí)到《條例》對(duì)做好新時(shí)期黨員權(quán)利保障工作的重要意義，不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我完善，加強(qiáng)對(duì)黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利保障，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（白潔 作者單位：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室）