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習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督,加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍擴(kuò)大、權(quán)限增加,對(duì)隊(duì)伍自身建設(shè)提出了更嚴(yán)格的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為保障紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)力量,要堅(jiān)定政治方向,始終保持對(duì)隊(duì)伍自身建設(shè)面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒和警覺(jué),以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的監(jiān)督、最實(shí)的舉措教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)守初心使命,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題服務(wù)好保障好現(xiàn)代化建設(shè)大局。
堅(jiān)持政治引領(lǐng),在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上下功夫。全面從嚴(yán)治黨既是政治保障,也是政治引領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有始終保持我們黨旗幟鮮明講政治的政治優(yōu)勢(shì),善于從政治上識(shí)別、分析和把握全面從嚴(yán)治黨的政治本質(zhì)、政治邏輯和政治內(nèi)涵,對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸,才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督,引導(dǎo)和督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部更加自覺(jué)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,更加自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要聚焦捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力等著力點(diǎn),將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神、保障“十四五”規(guī)劃實(shí)施,特別是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署情況作為政治監(jiān)督的重點(diǎn),精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。要健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)貫徹落實(shí)做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé),以高質(zhì)量的監(jiān)督保障工作確保黨中央決策部署落實(shí)落地。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,在推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同上下功夫。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,根本在敢于擔(dān)責(zé)履責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是自身隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和監(jiān)督者,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,其他班子成員履行分管領(lǐng)域、部門(mén)“一崗雙責(zé)”,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,做到敢抓真管,形成層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任、全覆蓋的工作格局和責(zé)任體系。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)受權(quán)具體承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,要準(zhǔn)確把握監(jiān)督、支持和服務(wù)的關(guān)系,健全內(nèi)部監(jiān)督制度,盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事,一方面加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,對(duì)落實(shí)不力、監(jiān)管不嚴(yán)的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)發(fā)揮提醒、糾偏、改錯(cuò)的作用;另一方面通過(guò)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志相互通報(bào)所掌握的政治生態(tài)情況、相互委托了解和批評(píng)教育幫助,切實(shí)發(fā)揮撐腰、鼓勁、提氣的作用,推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體落實(shí)。要深化協(xié)作協(xié)同,主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)其他職能部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)的左右銜接,加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)與外部各類(lèi)監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)協(xié)同,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作創(chuàng)造性融入基層紀(jì)檢組織,暢通對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督渠道,形成齊抓共管、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,在實(shí)現(xiàn)“三不”戰(zhàn)略目標(biāo)深化監(jiān)督治理效能上下功夫。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制,是新時(shí)代反腐敗系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的重要原則和科學(xué)思路,也是戰(zhàn)略目標(biāo)。新形勢(shì)下有效防范化解紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提升監(jiān)督治理效能,更需要把“三不”一體的理念和機(jī)制貫穿正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過(guò)程。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)及階段性特征,清醒認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題,推動(dòng)監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通的制度機(jī)制更加健全,持續(xù)凈化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治生態(tài)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督,推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部規(guī)范履職用權(quán)情況的監(jiān)督檢查,持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)“三不”戰(zhàn)略目標(biāo)在監(jiān)督環(huán)節(jié)相互融合、交互作用。要貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置,綜合發(fā)揮教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功效。要持續(xù)整治“燈下黑”,堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,“零容忍”查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法及親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響謀私等行為,做實(shí)以案促改、以案促治“后半篇文章”,實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域綜合效應(yīng)。要引導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭廉潔齊家,在反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為上作表率,在培育良好家風(fēng)家教上作表率。
堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,在健全自身權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制上下功夫。制度建設(shè)和制度執(zhí)行是完善監(jiān)督體系、發(fā)揮監(jiān)督治理效能的基礎(chǔ),也是防止紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力集中后出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)的重要抓手。當(dāng)前,健全紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制已逐步進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的內(nèi)涵式發(fā)展階段,紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要借力紀(jì)檢監(jiān)察體制改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用,精準(zhǔn)研判不同層級(jí)、不同崗位紀(jì)檢監(jiān)察干部的用權(quán)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),緊盯權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)和制度空白,完善全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督制度、責(zé)任制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,有效防治不作為、亂作為兩大風(fēng)險(xiǎn),扎緊織密制度籠子。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,研究制定與工作職責(zé)、權(quán)限、內(nèi)容、對(duì)象相適應(yīng)的干部監(jiān)督工作規(guī)程,通過(guò)抓自身帶系統(tǒng)、強(qiáng)指導(dǎo)促規(guī)范,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督系統(tǒng)的規(guī)范化法治化建設(shè)。要堅(jiān)持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松,構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部執(zhí)行法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)強(qiáng)化制度剛性、維護(hù)制度權(quán)威、提高制度執(zhí)行力,對(duì)制度執(zhí)行不到位、落實(shí)打折扣的情況要督促整改、糾正偏差、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),切實(shí)發(fā)揮制度的治理效能。
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài),在激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察干部是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的骨干和中堅(jiān),既要嚴(yán)管?chē)?yán)治,也要關(guān)心關(guān)愛(ài)。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要落實(shí)組織保障要求,辯證把握嚴(yán)管和厚愛(ài)的關(guān)系,正確處理監(jiān)督加壓和信任加力的關(guān)系。一方面堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不變,持續(xù)深化管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理制度,督促紀(jì)檢監(jiān)察干部養(yǎng)成最嚴(yán)格的自覺(jué)自律、習(xí)慣最嚴(yán)格的監(jiān)督約束。另一方面堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合,帶頭貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于為受到失實(shí)檢舉控告紀(jì)檢監(jiān)察干部予以澄清正名的實(shí)施意見(jiàn)》,做深做細(xì)受處分干部的跟蹤回訪教育和思想政治工作,鼓勵(lì)從“有錯(cuò)”到“有為”的轉(zhuǎn)變;實(shí)事求是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,為受到誣告陷害的干部及時(shí)澄清正名,為紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),在以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造干部監(jiān)督隊(duì)伍上下功夫。打鐵必須自身硬,正人必須先正己。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督隊(duì)伍作為凈化隊(duì)伍、防止“燈下黑”的紀(jì)律部隊(duì),要堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè),以自身建設(shè)的從嚴(yán)從實(shí)服務(wù)保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。從嚴(yán)從實(shí),首要是帶頭以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”,壓實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),引導(dǎo)干部監(jiān)督隊(duì)伍帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。從嚴(yán)從實(shí),關(guān)鍵是帶頭接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督,聚焦抓早抓小、防微杜漸,堅(jiān)持常態(tài)化從嚴(yán)教育管理監(jiān)督,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范干部監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行,引導(dǎo)干部監(jiān)督隊(duì)伍帶頭作廉潔自覺(jué)的表率,以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)實(shí)現(xiàn)自身正、自身凈、自身硬。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室)
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