習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念　

發(fā)揮改革在構建新發(fā)展格局中關鍵作用

李克強王滬寧韓正出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發(fā)表重要講話。他強調，全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局緊密關聯，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構建新發(fā)展格局目標任務，更加精準地出臺改革方案，推動改革向更深層次挺進，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《中央全面深化改革委員會2020年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員會2021年工作要點》。

會議審議通過了《關于完善重要民生商品價格調控機制的意見》、《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》、《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》、《關于全面加強藥品監(jiān)管能力建設的實施意見》、《關于建立健全生態(tài)產品價值實現機制的意見》、《關于持續(xù)防范和整治“村霸”問題的意見》、《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》。

會議指出，過去一年，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮改革突破和先導作用，將改革作為應對變局、開拓新局的重要抓手，把推動黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅緊密結合起來，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的各項改革有機統(tǒng)一起來，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，以更深層次改革、更高水平開放服務經濟社會發(fā)展大局，以制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊，推動全面深化改革取得重大進展。

會議強調，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用，要圍繞實現高水平自立自強深化改革，完善黨對科技工作領導的體制機制，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，有效突破產業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權。要圍繞暢通經濟循環(huán)深化改革，在完善公平競爭制度、加強產權和知識產權保護、激發(fā)市場主體活力、推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、建設現代流通體系、建設全國統(tǒng)一大市場等方面推出更有針對性的改革舉措來，促進各項改革融會貫通、系統(tǒng)集成。要圍繞擴大內需深化改革，加快培育完整內需體系，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化土地制度、戶籍制度改革，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，健全再分配調節(jié)機制，扎實推動共同富裕。要圍繞實行高水平對外開放深化改革，深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度建設，完善市場準入和監(jiān)管、產權保護、信用體系等方面的法律制度，加快營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動建設更高水平開放型經濟新體制。要圍繞推動全面綠色轉型深化改革，深入推進生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產產權制度和法律法規(guī)，完善資源價格形成機制，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達峰行動方案，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

會議指出，要把加強改革系統(tǒng)集成、推動改革落地見效擺在更加突出的位置。一要有系統(tǒng)觀念，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，主動識變求變應變，強化全局視野和系統(tǒng)思維，加強改革政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮改革整體效應。二要有辯證思維，堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，堅持問題導向，立足新發(fā)展階段，解決影響貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的突出問題，解決影響人民群眾生產生活的突出問題，以重點突破引領改革縱深推進。三要有創(chuàng)新意識，改革系統(tǒng)集成有的需要從中央層面加大統(tǒng)的力度、集中力量整體推進，有的需要從地方基層率先突破、率先成勢，根據實際情況來推動。四要有釘釘子精神，落實落細改革主體責任，抓好制度建設這條主線，既要在原有制度基礎上繼續(xù)添磚加瓦，又要在現有制度框架內搞好精裝修，打通制度堵點、抓好制度執(zhí)行，推動解決實際問題。

會議強調，完善重要民生商品價格調控機制，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦關系基本民生的重要商品，緊緊圍繞暢通生產、流通、消費等多個環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府、市場、社會等作用，運用經濟、法律、行政等多種手段，提升價格調控能力和水平，有力保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩(wěn)。

會議指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫(yī)院承擔了最緊急、最危險、最艱苦的醫(yī)療救治工作，發(fā)揮了主力軍作用。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，要堅持以人民健康為中心，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，以健全現代醫(yī)院管理制度為目標，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，為更好提供優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康中國提供有力支撐。

會議強調，全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度，要堅持黨管干部、黨管人才，著眼于建設高素質專業(yè)化事業(yè)單位干部隊伍，改造現有職員等級，將縣以下事業(yè)單位職員等級與崗位等級適當分離，建立主要體現德才素質、個人資歷、工作實績的等級晉升制度，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。

會議指出，全面加強藥品監(jiān)管能力建設，要堅持人民至上、生命至上，深化審評審批制度改革，推進監(jiān)管創(chuàng)新，加強監(jiān)管隊伍建設，建立健全科學、高效、權威的藥品監(jiān)管體系，堅決守住藥品安全底線。要系統(tǒng)總結這次抗疫的經驗做法，健全完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗檢測、體系核查、審評審批、監(jiān)測評價、緊急使用等工作機制，提升藥品監(jiān)管應急處置能力。

會議強調，建立生態(tài)產品價值實現機制，關鍵是要構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系，堅持保護優(yōu)先、合理利用，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經濟增長的做法，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現路徑，推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化。

會議指出，要總結吸收黨的十八大以來掃黑除惡專項斗爭整治“村霸”等突出問題的成功經驗和有效做法，堅持打建并舉、標本兼治，嚴格落實各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委全面從嚴治黨的主體責任，從組織上推動形成防范和整治“村霸”問題長效機制，為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

會議強調，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，完善預防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。