為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，深入推進構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號）和《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》（皖辦發(fā)〔2017〕57號），結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，提出如下意見。

一、加強監(jiān)督檢查，督促各級黨政機關(guān)及其工作人員積極主動服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展

1.切實維護政令暢通。加強對黨中央及省委有關(guān)重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展情況作為“三查三問”、巡視巡察的重要內(nèi)容，重點監(jiān)督檢查各級黨委和政府及有關(guān)部門貫徹落實習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，特別是關(guān)于減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全等支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面重要要求落實情況，督促樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”，確保黨中央令行禁止；重點監(jiān)督檢查 “皖發(fā)〔2018〕38號”文件關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展30條意見、“皖辦發(fā)〔2017〕57號”文件關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系20條意見落實情況，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

2.強化對黨政干部的教育監(jiān)督。加強釋紀說法，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動與民營企業(yè)家聯(lián)誼交友，真心實意為民營企業(yè)發(fā)展排憂解困。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)和“四送一服”等制度落實情況的監(jiān)督，督促各級黨政干部積極主動為民營企業(yè)搞好服務(wù)，做到“親”而有度、“清”而有為、“清”上加“親”。加強日常監(jiān)督，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是用足用活用好“第一種形態(tài)”，對各級黨政干部與民營企業(yè)家交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強對黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈、休閑圈，營造風(fēng)清氣正的政商交往環(huán)境。

3.暢通投訴舉報渠道。經(jīng)常聽取“兩代表一委員”、各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)部門、民營企業(yè)、社會人士對政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境等方面的反映訴求和意見建議。會同有關(guān)職能部門建立涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題線索的移送機制，對實名舉報的優(yōu)先辦理，并及時向舉報人反饋辦理情況。

二、加大查糾力度，從嚴整治影響構(gòu)建親清新型政商關(guān)系和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題

4.嚴肅追究政治責(zé)任不落實的問題。對各級黨委、政府及有關(guān)職能部門貫徹落實黨中央及省委構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、促進民營經(jīng)濟發(fā)展決策部署不堅決不到位的，落實不力、貽誤發(fā)展的，管轄范圍內(nèi)因不當政商交往引發(fā)的腐敗現(xiàn)象沒有得到有效遏制、不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，要嚴肅追責(zé)問責(zé)，倒逼政治責(zé)任落實。

5.堅決整治服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展中的形式主義、官僚主義問題。嚴肅整治在服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展中不用心、不務(wù)實、不盡力、喊口號、裝樣子等突出問題；嚴肅整治對民營企業(yè)正當要求置若罔聞、對維護其合法權(quán)益不作為等突出問題；嚴肅整治在辦理涉企事項時當辦不辦、能辦不辦、拖沓敷衍等突出問題；嚴肅整治影響民營經(jīng)濟發(fā)展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“辦事難”“環(huán)節(jié)多”“費時長”等消極應(yīng)付、推諉扯皮的問題，督促各級干部改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，切實做到重商、親商、愛商、護商。

6.從嚴查處政商交往、服務(wù)民營企業(yè)中的違紀違法問題。堅決查處在政商交往中違反中央八項規(guī)定精神及我省實施細則的問題，特別是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡、有價證券等財物，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的問題；堅決查處在市場準入、市場監(jiān)管、招商引資、證照頒發(fā)審驗、審批許可、土地征用、融資貸款、減稅降費以及安監(jiān)、環(huán)保等工作中以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要等問題，特別是對利用名貴特產(chǎn)類特殊資源與民營企業(yè)搞權(quán)力尋租、利益輸送、以權(quán)謀私的，從重處理；堅決查處違規(guī)干預(yù)和插手民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟糾紛等問題，特別是對充當黑惡勢力“保護傘”、影響民營企業(yè)參與市場公平競爭的，從嚴處理；堅決查處默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或職務(wù)上的影響從民營企業(yè)謀取私利等問題，切實警示警醒各級干部守住政商交往底線。

三、精準執(zhí)紀執(zhí)法，保護民營企業(yè)家合法權(quán)益

7.依法保護人身權(quán)益。查辦有關(guān)案件時，需要民營企業(yè)有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查并對其采取留置措施的，要嚴格遵守監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行留置使用條件，合理把握留置時間，該解除的及時解除。對涉案民營企業(yè)人員主動配合調(diào)查取證且認錯認罪態(tài)度好、自動投案且社會危險性不高、牟取非法利益不明顯且被索賄的，嚴格慎用留置措施。

8.依法維護財產(chǎn)權(quán)益。嚴格審核把關(guān)，審慎使用查封扣押凍結(jié)等措施，該解除的要及時解除，該退還的要及時退還。嚴禁對與案件無關(guān)的涉案民營企業(yè)財產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定不得凍結(jié)的賬戶和款項予以查封、扣押、凍結(jié)。對涉案民營企業(yè)正在投入生產(chǎn)運營和用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押；確需提取證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式進行。穩(wěn)妥處置民營企業(yè)有關(guān)人員留置期間涉企事務(wù)，既查清問題、懲治腐敗，又維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

9.依法維護企業(yè)聲譽。建立健全涉及民營企業(yè)案件信息發(fā)布審查制度，統(tǒng)一口徑、把好尺度。對涉及民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營人員的舉報，經(jīng)查證失實的，應(yīng)當按照信訪舉報工作有關(guān)規(guī)定，及時采取適當方式澄清事實。

10.正確把握政策界限。對民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。在具體案件處理上，要注意區(qū)分時間節(jié)點、具體情節(jié)、數(shù)額大小、態(tài)度表現(xiàn)和責(zé)任主體，堅持精準處置，做到寬嚴相濟，真正實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

11.積極做好案件善后處理工作。加強對涉及民營企業(yè)案件分析總結(jié)，研究發(fā)案原因，摸清發(fā)案規(guī)律，幫助堵塞機制漏洞。案件調(diào)查處理結(jié)束后，及時將民營企業(yè)涉案情況向有關(guān)部門通報，協(xié)助并督促做好涉案民營企業(yè)重大項目、資金、投資等處置工作。認真開展涉案民營企業(yè)家回訪教育，扎實做好思想政治工作，引導(dǎo)其深刻汲取教訓(xùn)，珍視自身社會形象，遵紀守法搞經(jīng)營。

12.嚴格規(guī)范自身行為。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在深入推進構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展中，特別是辦理涉企案件時，必須嚴格自我要求，嚴禁越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟糾紛，嚴禁吃拿卡要，嚴禁非法干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁以權(quán)謀私、以案謀私。對于頂風(fēng)違紀、亂作為的紀檢監(jiān)察干部，一律從嚴查處。