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【理論視野】奮力推進案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展

時間:2021-08-19 15:11    來源:中國紀檢監(jiān)察報     分類:理論視野     編輯:張曉玉
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學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神,歸根結(jié)底在于從黨的奮斗歷史中汲取前進力量,以更加昂揚的精神狀態(tài)走好新征程、奮進新時代。立足新的歷史起點,案件審理部門要結(jié)合職能找準定位,堅決扛起服務保障“兩個革命”的職責使命,凝心聚力,勇于擔當,守正創(chuàng)新,開拓進取,奮力推進案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展,為實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

堅持一以貫之踐行“兩個維護”,在強化政治監(jiān)督上下功夫

紀檢監(jiān)察機關(guān)自產(chǎn)生之日起,就擔負維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的重大使命。在百年接續(xù)奮斗中,紀檢監(jiān)察機關(guān)踐行“兩個維護”的初心使命歷久彌堅、矢志不渝。案件審理部門作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要組成部分,必須自覺擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力,以實際行動忠誠履職盡責,把講政治的要求貫穿審理工作的全過程各方面。要心懷“國之大者”,不斷強化政治思維,善于站在“兩個維護”的政治高度,圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等加強和改進審理工作,嚴格落實政治把關(guān)根本要求,確保黨中央重大決策部署落實落地。要堅持審理案件首先從政治紀律審起,不斷提升從政治大局和工作全局把握案件本質(zhì)和特點的能力,深刻認識各類違紀行為和作風問題的政治本質(zhì)、政治危害,深入分析政治成因,精準進行政治畫像,嚴肅謹慎、精準運用政策策略,及時辨別、堅決清除同黨和人民離心離德的腐敗分子,真正把從政治上看、從政治上辦落實到具體的人和事之中,以扎實有效的擔當作為踐行“兩個維護”,切實履行政治監(jiān)督的重大責任。

認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責,在堅守案件質(zhì)量底線上下功夫

紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量,最終體現(xiàn)為案件的高質(zhì)量。案件質(zhì)量是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線,也是案件審理部門的立身之本。回顧歷史,設立案件審理部門、確立案件審理制度的初衷,就是通過設置專門的部門、人員和程序,加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的自我革命、自我監(jiān)督,將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,保障和提高案件質(zhì)量。因此,認真履行審理職責,守住案件質(zhì)量底線,就是案件審理部門擔當使命最突出、最集中、最鮮明的體現(xiàn)。每一起案件的審理,都是檢驗初心使命、考驗責任擔當?shù)倪^程。如果缺乏擔當盡責的精神,該發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了,或是因為種種顧慮發(fā)現(xiàn)問題卻沒有提出來,就可能給案件質(zhì)量埋下隱患,背離了案件審理部門的初心使命。要堅持實事求是的原則,嚴格依規(guī)依紀依法對案件進行全面審核,敢于善于說“不”。既嚴格標準、嚴格程序、嚴格責任,守住案件質(zhì)量關(guān)口不放松;又嚴之有度、嚴之有據(jù)、嚴之有理,在提出意見建議時講究方式方法,注重說理性、闡明必要性、體現(xiàn)可行性。要保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的順暢銜接,自覺接受監(jiān)督,不盲目追求查、審、訴、判的絕對一致,認真研究審核司法機關(guān)提出的不同意見,加強溝通協(xié)調(diào),對于確實有理有據(jù)的,要虛心接受并引以為鑒,需要補證的按程序報批后及時交由辦案部門補證,努力形成紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)共同保障和提高案件質(zhì)量的強大合力。

持續(xù)加強調(diào)查研究和成果利用,在完善審理工作體制機制上下功夫

重視調(diào)查研究,是我們黨在各個歷史時期做好工作的重要傳家寶。紀檢監(jiān)察機關(guān)的大量工作,從本質(zhì)上講都是調(diào)查研究。實現(xiàn)案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié),把調(diào)查研究與職責要求相結(jié)合、與重點工作相結(jié)合、與正在做的事情相結(jié)合。要聚焦關(guān)系新時代審理工作高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題,在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的循環(huán)往復中精準補短板、堵漏洞、強弱項,建立健全完善審理工作體制機制。要創(chuàng)新方式方法,深入基層、深入實際,力戒形式主義、官僚主義,了解掌握真實情況,提出有效管用的意見建議。要堅持問題意識、突出問題導向,敢于爬坡過坎、啃“硬骨頭”,積極破解理論和實踐難題。進一步加強紀檢監(jiān)察基礎理論研究,總結(jié)深化對紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的認識,在一體推進“三不”、精準運用“四種形態(tài)”、紀檢監(jiān)察證據(jù)適用等方面取得更多制度性成果。要主動研究思考實踐中反映突出、存在爭議、亟待定論的疑難復雜問題,認真研究分析新型違紀違法行為,積極探索適用監(jiān)委管轄的非常見罪名,用執(zhí)紀執(zhí)法的生動實踐推動完善立法司法活動。要推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,立行立改、建章立制,確保各項工作更加符合實際情況、更加符合客觀規(guī)律、更加符合科學精神。

強化系統(tǒng)觀念和精準思維,在提升業(yè)務指導質(zhì)效上下功夫

“一花獨放不是春,百花齊放春滿園”。案件審理工作的高質(zhì)量發(fā)展,必然是全系統(tǒng)上下聯(lián)動、整體推進的發(fā)展。近年來,中央紀委國家監(jiān)委案件審理室著力推進全系統(tǒng)業(yè)務指導,建立了案件質(zhì)量評查、業(yè)務指導書籍、審理業(yè)務培訓班、審理工作聯(lián)系點、線上業(yè)務指導平臺等業(yè)務指導載體。下一步,要全面提升工作質(zhì)效,不斷增強業(yè)務指導的系統(tǒng)性、精準性和實效性。持續(xù)加強業(yè)務支持,主動開展對審查調(diào)查部門的走訪調(diào)研,深化運用“一案一總結(jié)”工作成果,及時提供更具專業(yè)性和針對性的意見建議,從源頭上筑牢案件質(zhì)量基礎。優(yōu)化業(yè)務指導載體,建立健全報批備案案件質(zhì)量定期分析通報機制,層層傳導壓力、層層壓實責任;與檢察機關(guān)協(xié)作,開展職務犯罪案件專項調(diào)研評查,進行“同堂培訓”;對適用特殊證明規(guī)則、制定證據(jù)指引、規(guī)范處分決定執(zhí)行等6項試點工作進行全面總結(jié)推廣;加強線上指導,將審理子網(wǎng)站打造成為理論武裝的平臺、傳遞權(quán)威聲音的平臺、解疑釋惑的平臺、交流互鑒的平臺和展示鐵軍風采的平臺。建立執(zhí)紀執(zhí)法案例指導制度,圍繞精準查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,精準整治新形勢下形式主義、官僚主義以及群眾身邊腐敗和不正之風等方面的問題,持續(xù)編寫發(fā)布指導性案例。加強分類指導,對高校、企業(yè)、金融單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)加大業(yè)務指導力度,切實有效幫助解決實際問題。

堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,在加強干部隊伍建設上下功夫

對黨忠誠、堅持實事求是、敢于善于斗爭、保持謙虛謹慎、帶頭遵規(guī)守紀是黨和人民對紀檢監(jiān)察機關(guān)、紀檢監(jiān)察干部提出的一以貫之的基本要求。審理干部作為黨和人民的衛(wèi)士、戰(zhàn)士,要自覺賡續(xù)紀檢監(jiān)察機關(guān)的忠誠基因和斗爭精神,結(jié)合黨史學習教育加強思想改造,擰緊“總開關(guān)”,練就真本領,始終保持謙虛謹慎、理性客觀、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度,從嚴從實加強自我監(jiān)督約束,自覺抵制各方“圍獵”,樹立可親可信可敬的良好形象。要積極適應新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展需求,通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,打造一支政治素質(zhì)高、專業(yè)化能力強的審理鐵軍。建立紀檢監(jiān)察案件審理優(yōu)秀人才庫,拓寬發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和使用優(yōu)秀審理干部的途徑,以點帶面,激發(fā)審理干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的積極性和主動性。抓好年輕干部培養(yǎng)歷練,探索建立一線基層培養(yǎng)鍛煉機制,著力建設有品德、有本領、有朝氣、有擔當?shù)那嗄旯歉申犖椤娀逃O(jiān)督管理,堅持黨建引領、以上率下,堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,積極培育忠誠奉獻、嚴謹細致、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的審理文化,不斷提升審理隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。( 中央紀委國家監(jiān)委案件審理室)

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