中國(guó)共產(chǎn)黨黃山市第六次代表大會(huì)以來，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黃山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央紀(jì)委及省、市紀(jì)委全會(huì)決策部署，協(xié)助市委一以貫之落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針要求，全面鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，努力構(gòu)建與黃山自然生態(tài)相媲美的政治生態(tài)，為順利完成市第六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化政治監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

“歙縣北岸鎮(zhèn)五渡村原黨支部書記程某某在疫情防控中不擔(dān)當(dāng)不作為，被免去村黨支部書記職務(wù)?！痹?020年2月新冠肺炎疫情防控期間，市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的一則問責(zé)通報(bào)在全市引發(fā)廣泛關(guān)注，警醒全市黨員干部在疫情防控一線認(rèn)真履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。面對(duì)突如其來的疫情，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)疫情防控形勢(shì)和任務(wù)，圍繞抓好疫情防控、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡葟?qiáng)化日常監(jiān)督，組織或參與監(jiān)督檢查1100余次，督促整改問題560多項(xiàng)，處理78人。

“產(chǎn)品未納入銷售地區(qū)醫(yī)保目錄問題，我們雖然反映過多次，但一直沒能及時(shí)解決，制約了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，如今在紀(jì)委監(jiān)委的督促協(xié)調(diào)下，這個(gè)老大難問題終于解決了?！秉S山中皇制藥有限公司負(fù)責(zé)人感嘆道。在監(jiān)督保障疫情防控的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，制定監(jiān)督保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)舉措”，采取“室組”“室組地”聯(lián)動(dòng)等方式，開展“進(jìn)項(xiàng)目、訪企業(yè)、問難題、督服務(wù)”行動(dòng)，推動(dòng)“放管服”改革、“四送一服”“四千工程”、惠企紓困等重大決策部署落實(shí)，著力解決要素供給、政策支持、辦事服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法等制約企業(yè)發(fā)展問題，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本職責(zé)、第一職責(zé)。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、防汛救災(zāi)等跟進(jìn)監(jiān)督，先后問責(zé)黨組織135個(gè)，問責(zé)649人，提出整改建議1100余條，確保令行禁止、政令暢通。

“我們家是2018年住進(jìn)搬遷房的，后來村里的扶貧車間也建好了，我們兩口子現(xiàn)在都在車間里上班，去年我們?nèi)沂杖胗兴娜f多元，孩子現(xiàn)在鎮(zhèn)上讀初中，能有今天的生活，要感謝黨的好政策！”歙縣城東安置點(diǎn)扶貧工廠的1名搬遷群眾對(duì)前來走訪的市縣紀(jì)委監(jiān)委干部表示。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域“兩項(xiàng)目?jī)少Y金”專項(xiàng)整治，聚焦幫扶責(zé)任、脫貧政策、幫扶舉措的連續(xù)性穩(wěn)定性，采取實(shí)地走訪、隨機(jī)抽查、會(huì)商溝通、跟蹤督導(dǎo)等方式，緊盯“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“我們將把踐行‘兩個(gè)維護(hù)’落實(shí)到保障和服務(wù)‘十五’規(guī)劃順利實(shí)施的實(shí)際行動(dòng)上，緊緊圍繞中央和省、市委重大決策部署，立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，推動(dòng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

“三不”一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐

中國(guó)共產(chǎn)黨黃山市第六次代表大會(huì)以來，市紀(jì)委監(jiān)委在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握“嚴(yán)”的主基調(diào)，釋放一嚴(yán)到底、一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)，共受理信訪舉報(bào)8784件次，立案3772件，黨紀(jì)政務(wù)處分3896人，移送司法機(jī)關(guān)136人，先后查處市政府原副秘書長(zhǎng)劉勇、市法院原副院長(zhǎng)鮑東升、祁門縣人大常委會(huì)原主任葉為舟等一批有影響力有震動(dòng)的案件，成功將出逃近20年的歙縣工行牌樓分理處原負(fù)責(zé)人李四新追逃歸案，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。

為把不能腐的籠子扎得更緊，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立以案促改、以案促治機(jī)制，形成邊查辦案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改的貫通協(xié)同工作機(jī)制，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。五年來，發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書90余份。開展違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等專項(xiàng)治理，推進(jìn)財(cái)政體制、公共資源交易體制和交通項(xiàng)目投資體制改革，規(guī)范行政和司法自由裁量權(quán)，完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資金管理、發(fā)放津貼補(bǔ)貼、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”等方面制度5305項(xiàng)。同時(shí)，結(jié)合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革職能職權(quán)變化和調(diào)整實(shí)際，市紀(jì)委監(jiān)委選擇部分區(qū)縣和市直單位開展新一輪廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，督促完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

反腐敗斗爭(zhēng)，必須深刻把握不敢、不能、不想的內(nèi)在聯(lián)系，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來，方能標(biāo)本兼治。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化不敢、不能的同時(shí)，注重挖掘不想的功能，分行業(yè)分領(lǐng)域分層級(jí)開展警示教育，持續(xù)推進(jìn)“四位一體”廉政教育，開展以歷史和紅色文化昭示、反面典型警示、先進(jìn)人物示范為主要內(nèi)容的“三示”教育，開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”警示教育活動(dòng)，組織旁聽職務(wù)犯罪庭審62場(chǎng)次，打造廉政教育基地29個(gè)，組織3.3萬余名黨員干部現(xiàn)場(chǎng)接受教育，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。

在堅(jiān)持從嚴(yán)懲治、標(biāo)本兼治的同時(shí)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼于深化“三不”一體推進(jìn)治理成效，注重激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)明知故犯和無心之過、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯(cuò)等區(qū)別對(duì)待、恰當(dāng)處理，推動(dòng)形成發(fā)展的動(dòng)力與合力。五年來，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理1.2萬人次，其中第一、二種形態(tài)處理分別占69.7%、22.4%，實(shí)現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

“我們將保持斗爭(zhēng)精神，敢于善于斗爭(zhēng)，一刻不停推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

執(zhí)紀(jì)為民提升群眾獲得感

“我們村書記在惠民資金發(fā)放中優(yōu)親厚友，對(duì)我們這些普通老百姓的事情就不聞不問……”近期，市紀(jì)委監(jiān)委在開展重復(fù)信訪舉報(bào)“清零清淤”專項(xiàng)治理行動(dòng)中，將反映群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的信訪舉報(bào)作為重點(diǎn)督辦，指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處1起村干部在惠民資金發(fā)放中的違紀(jì)問題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

群眾期盼處就是正風(fēng)反腐發(fā)力點(diǎn)。五年來，市紀(jì)委監(jiān)委突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，加強(qiáng)對(duì)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立民生領(lǐng)域損害群眾利益問題“1+N”專項(xiàng)整治模式，嚴(yán)肅查糾教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等漠視侵害群眾利益問題1347件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分803人。

“我們以做實(shí)基層監(jiān)督為發(fā)力點(diǎn)，通過蹲點(diǎn)調(diào)研、開門接訪、帶案下訪、入戶走訪等方式，將監(jiān)督觸角向基層和一線延伸?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“同時(shí)，我們還在黨史學(xué)習(xí)教育‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)中，推動(dòng)實(shí)施‘20+7+1’‘用心辦實(shí)事，恒心抓整改’群眾滿意度提升工程，督促職能部門解決農(nóng)村飲水安全、企業(yè)‘用工難’、房地產(chǎn)領(lǐng)域‘難辦證’等群眾‘急難愁盼’問題?！?/p>

黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)日常監(jiān)督和查辦案件中發(fā)現(xiàn)的基層小微權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)督等問題，深化以案促改、以案促治，探索推行提級(jí)監(jiān)督，由區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)集體“三資”達(dá)到一定規(guī)模的村（社區(qū)）進(jìn)行提級(jí)監(jiān)督，緊盯基層政策的執(zhí)行者、惠民資金的分配者、農(nóng)村“三資”的管理者等重點(diǎn)人群，同時(shí)還上線小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，暢通群眾監(jiān)督渠道，形成“線上+線下”“黨內(nèi)+群眾”的有效監(jiān)督格局。

群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就要堅(jiān)決防范和糾正什么。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開展違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等專項(xiàng)治理，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題767起，黨紀(jì)政務(wù)處分322人，通報(bào)曝光194起304人。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)助開展政法隊(duì)伍教育整頓，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題159起159人，黨紀(jì)政務(wù)處分104人，移送司法機(jī)關(guān)16人，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

“我們將始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)督為民、執(zhí)紀(jì)惠民，持之以恒整治侵害群眾利益問題，提升基層監(jiān)督效能，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中切實(shí)感受到公平正義?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

巡察利劍嶄露鋒芒

“經(jīng)市委批準(zhǔn)，今天我們召開動(dòng)員部署會(huì)……”2016年11月8日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，正式宣布啟動(dòng)六屆市委第一輪巡察工作，對(duì)市發(fā)改委黨組、市交通局黨組等6個(gè)市直單位黨組織開展巡察。隨后一周內(nèi)，3個(gè)市委巡察組聞令而動(dòng)，分赴各有關(guān)單位召開進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，拉開了六屆市委巡察全覆蓋的序幕。

建立市縣巡察制度是推進(jìn)巡視監(jiān)督向基層延伸和拓展的重要抓手，是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大舉措。五年來，市委堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署和要求，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，堅(jiān)定不移深化政治巡察，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大決策部署落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。

“開展市委巡察，是黨中央的重大制度安排，對(duì)我們而言也是一項(xiàng)初創(chuàng)性工作?！笔形膊旃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志表示，“我們一方面抓好建機(jī)構(gòu)、配人員、立制度等基礎(chǔ)性工作，一方面有節(jié)奏、高質(zhì)量完成巡察全覆蓋，六屆市委巡察取得圓滿收官。”

六屆市委堅(jiān)持全面覆蓋與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，共組織開展了11輪常規(guī)巡察，覆蓋95家單位，巡察“回頭看”11家，督促整改問題4252個(gè)、移交問題線索108件次，并對(duì)標(biāo)省委巡視任務(wù)，同步組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)開展了7批次專項(xiàng)巡察，積極構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局。

巡察既要敢于善于發(fā)現(xiàn)問題，更要推動(dòng)解決問題，做好巡察“后半篇文章”至關(guān)重要。“我們創(chuàng)新建立了‘集中會(huì)審’工作機(jī)制，抓住巡察整改‘頭’‘尾’兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積聚巡察、紀(jì)檢、組織等多方面力量，對(duì)被巡察單位的整改方案和整改結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核，決不放過一個(gè)問題?！笔形膊燹k有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)域性系統(tǒng)性突出問題，督促開展28個(gè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)改革措施235項(xiàng)，著力發(fā)揮“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”深層次作用。

“感謝巡察組各位同志，解決了我們跑斷腿都解決不了的問題?！?2020年8月，徽州區(qū)委巡察組到該區(qū)西溪南鎮(zhèn)竦塘村開展回訪時(shí)，村民們拉著巡察干部的手表達(dá)感謝。這源于區(qū)委巡察組通過巡察推動(dòng)解決了群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的該村一水塘集體資產(chǎn)長(zhǎng)期被個(gè)別村民占用問題，用為民辦實(shí)事的實(shí)際成效贏得了群眾認(rèn)可。

在高質(zhì)量開展市委巡察同時(shí)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，尤其是堅(jiān)持推動(dòng)巡察向基層和一線延伸，督促區(qū)縣對(duì)全市所有村（社區(qū)）巡察全覆蓋，聚焦發(fā)現(xiàn)和解決群眾“急難愁盼”問題，大力糾治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，提升群眾幸福感、獲得感。

“我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于巡察工作的新部署新要求，聚焦重大決策部署落實(shí)情況深入開展政治巡察，進(jìn)一步發(fā)揮好巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，為推進(jìn)我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！笔形膊旃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志表示。（黃山市紀(jì)委監(jiān)委）