12月21日上午，十一屆省委全面深化改革委員會召開第一次會議，省委書記、省委全面深化改革委員會主任鄭柵潔主持會議并講話。省委副書記、省長王清憲，省委全面深化改革委員會成員出席會議。

鄭柵潔首先傳達(dá)了習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十二、第二十三次會議上的重要講話精神。他指出，習(xí)近平總書記的重要講話，內(nèi)涵豐富、指向鮮明，彰顯了黨中央觀大勢、謀全局、抓根本的戰(zhàn)略決斷和堅定決心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。要全面深化科技體制改革，加快自主創(chuàng)新先行先試，完善科技倫理治理體系，增強(qiáng)創(chuàng)新體系化競爭能力。要深入推進(jìn)市場化改革，消除各種阻擾統(tǒng)一大市場建設(shè)的隱形分割、要素阻隔和行政干擾問題，深度融入全國多層次統(tǒng)一電力市場體系，提高政府監(jiān)管效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要大力推進(jìn)教育體制改革，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，培育堪當(dāng)大任的時代新人。要扛起文物保護(hù)責(zé)任，筑牢文物安全底線。要推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，構(gòu)建多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展提供保障。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，安徽是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，素有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。各地區(qū)各部門要全面貫徹中央改革部署，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，謀實(shí)任務(wù)舉措，探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，形成更多在全國叫得響、立得住，可復(fù)制、可推廣的制度成果，加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。要堅持問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，哪里問題最突出就重點(diǎn)抓哪項改革。要把群眾“有感”作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把群眾“盼的事”變成改革“干的事”。要增強(qiáng)落實(shí)穿透性，加強(qiáng)清單管理，定期組織開展“回頭看”，確保改革真落地見實(shí)效。要搶抓年底前有限時間，及時對賬盤點(diǎn)銷號，及早謀劃明年任務(wù)，推動安徽全面深化改革不斷取得新突破。

會議討論通過了 《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》《安徽省進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革實(shí)施方案》《安徽省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動實(shí)施方案》《安徽省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》《安徽省進(jìn)一步建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享行動方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)具體舉措》《安徽省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革優(yōu)化公證服務(wù)促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》《加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動方案》。

會議指出，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是黨中央著眼國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出的重大決策。要增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的危機(jī)感和緊迫感，只爭朝夕、開拓進(jìn)取，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主體作用。要堅持有所為有所不為，加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新安徽建設(shè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局。要統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力。

會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化預(yù)算收入統(tǒng)籌，推進(jìn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)用。要強(qiáng)化預(yù)算支出管理，推進(jìn)零基預(yù)算改革，黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子，推動資金向省委、省政府重大部署聚焦。要強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。

會議指出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。要健全市場體系基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。要推進(jìn)要素市場化配置改革，加快土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場建設(shè)，提高要素質(zhì)量和配置效率。要提升市場環(huán)境和質(zhì)量，加大5G網(wǎng)絡(luò)、云計算等新基建投資力度，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市場安全和穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，要建立健全養(yǎng)老托育政策支撐體系，強(qiáng)化剛性要求，細(xì)化定量指標(biāo)，明確進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，讓群眾真正歡迎、真正贊同、真正支持。要拓寬普惠性服務(wù)供給渠道，支持市場化投資運(yùn)營，更好實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)全行業(yè)安全有保障、服務(wù)有質(zhì)量。

會議指出，政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享是提升政府治理能力的重要保障。要打牢數(shù)據(jù)質(zhì)量這個基礎(chǔ)，統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)分類、格式、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、可用性和時效性。要抓住數(shù)據(jù)流動這個核心，堅決打破信息壁壘、數(shù)據(jù)“煙囪”。要守好數(shù)據(jù)安全這個底線，規(guī)范管理企業(yè)參與政府信息化建設(shè)，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露和非法使用。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持人民至上，全面落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性藥品安全風(fēng)險。要堅持提升能力，建強(qiáng)監(jiān)管隊伍、創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷完善藥品監(jiān)管體系。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)深化審評審批制度改革，加快推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持黨政同責(zé)，層層壓實(shí)藥品安全責(zé)任，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

會議指出，公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體。要千方百計擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快建設(shè)國家兒童、創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心，打造省級高水平醫(yī)院，更好滿足群眾看病就醫(yī)需求。要持之以恒提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)臨床?？?、中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，發(fā)揮城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體作用，加快形成分級診療格局。要堅持黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，大力引進(jìn)高層次人才，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化公信力，加快推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)分類改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，落實(shí)公益性和非營利性導(dǎo)向。要提升便捷度，通過“掌上公證”等方式，解決公證辦理難繁慢問題。要增強(qiáng)時效性，細(xì)化改革時間表、進(jìn)度圖，確保見人見事見成效。

會議指出，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵。要全面開展種質(zhì)資源普查，摸清資源家底，健全共享機(jī)制。要大力實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)行動，夯實(shí)種業(yè)科技支撐。要鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組上市，打造一批在細(xì)分市場占有率高、發(fā)展前景好的種業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興，著力打造種業(yè)強(qiáng)省。（鄭言）