“監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法人手不夠、能力不足怎么辦？裙帶關系、熟人社會無法避免如何處理？為此，我們進行了深度思考，并結合所積累的實踐經(jīng)驗，最終打造出一套行之有效的‘紀檢監(jiān)察室+派駐紀檢監(jiān)察組+縣（市）區(qū)紀委監(jiān)委’室組地聯(lián)動工作模式?！卑不帐∈徍形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任黃干介紹說。

當前，違紀違法案件越來越復雜，跨行業(yè)領域多、跨層級地域廣、涉及人員龐雜等情況帶來協(xié)調(diào)難、取證難、認定難等一系列問題，蕪湖市紀委監(jiān)委探索的“室組地”聯(lián)動監(jiān)督和聯(lián)合辦案模式，充分發(fā)揮出紀檢監(jiān)察體制改革優(yōu)勢，有力解決了現(xiàn)實掣肘。

如何將優(yōu)勢進一步擴大？“室、組、地，雖各有所長，但亦有所短，亟需用創(chuàng)新實用的制度機制來進一步整合各方力量資源，攥指成拳，促進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，形成合力，這時‘一意見三辦法’應運而生?！笔屑o委常委笪秉槐道出答案。

“一意見三辦法”，即“室組地”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作意見以及其配套的“室組地”聯(lián)動監(jiān)督工作辦法、“室組地”聯(lián)動執(zhí)紀執(zhí)法工作辦法以及“室組地”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作平臺組建和管理辦法。

“依規(guī)依紀依法、科學規(guī)范有序；職能相近、優(yōu)勢互補；打通堵點、攻克難點；一事一聯(lián)動、一案一授權?！惫ぷ饕庖娨?guī)定了“室組地”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法所應遵循的工作原則。同時，重點明確了構建“六大機制”這一主要任務，即：平臺聯(lián)建機制、監(jiān)督聯(lián)動機制、案件聯(lián)辦機制、信息聯(lián)通機制、規(guī)范聯(lián)促機制和能力聯(lián)升機制。三個配套的工作辦法分別對聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)動執(zhí)紀執(zhí)法和工作平臺組建、管理作出了具體規(guī)定。

“一意見三辦法”明確聯(lián)動監(jiān)督組和審查調(diào)查協(xié)作組均為市紀委監(jiān)委領導下的專門監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力量，并對其負責。聯(lián)動監(jiān)督組開展專項監(jiān)督檢查工作和審查調(diào)查協(xié)作組開展初步核實、審查調(diào)查工作，均須經(jīng)市紀委監(jiān)委決定，實行一事一聯(lián)動、一案一授權。

聯(lián)動監(jiān)督工作辦法和聯(lián)動執(zhí)紀執(zhí)法工作辦法分別確立了聯(lián)動監(jiān)督組開展聯(lián)動監(jiān)督檢查的采取形式、方案制定、方式方法、發(fā)現(xiàn)問題和問題線索處理、結果運用等環(huán)節(jié)的流程以及審查調(diào)查協(xié)作組開展初步核實、審查調(diào)查、移送審理、處分建議、移交涉罪問題、以案促改等應當履行的報批程序和工作流程。

聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作平臺組建和管理辦法中明確要求建立聯(lián)動工作人才庫并動態(tài)調(diào)整，規(guī)定審查調(diào)查協(xié)作組成員實行準入制度和動態(tài)更新制度，同時實行組長負責制，一案一總結一考核，強化激勵機制。

“一意見三辦法初步構建出了一套完善上下貫通、左右聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法框架體系，針對性、操作性和實效性都很強，幫助我們在實際工作中，有效解決了為什么聯(lián)動、聯(lián)動什么、怎么聯(lián)動的問題和困惑?！笔屑o委監(jiān)委紀檢監(jiān)察一室主任楊麗華如是說。