日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布了第二批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)性案例第5號(hào)討論了某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委環(huán)保問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單泛化問(wèn)題，聚焦問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單泛化、規(guī)范問(wèn)責(zé)以及精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵詞。

黨的十八大以來(lái)，“有權(quán)必有責(zé)、失職要問(wèn)責(zé)”的執(zhí)紀(jì)理念由淺及深，現(xiàn)已深入人心，然而個(gè)別執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者對(duì)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)不透徹、領(lǐng)會(huì)不深刻，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)出現(xiàn)偏差，不僅無(wú)益于問(wèn)責(zé)作用的發(fā)揮，還削弱了黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要用好問(wèn)責(zé)這柄全面從嚴(yán)治黨的“利劍”，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)“規(guī)范問(wèn)責(zé)”的相關(guān)要求，達(dá)到準(zhǔn)確“問(wèn)責(zé)一個(gè)，教育一片”的目的，絕不可“劍走偏鋒”。

事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿?！安幻鞑?，不能燭私”，實(shí)事求是是我們黨的思想路線，“事實(shí)清楚”是對(duì)問(wèn)責(zé)工作的首要要求，也是出具最終處理意見(jiàn)的依據(jù)，詳實(shí)完整的調(diào)查是防止問(wèn)責(zé)不力或問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化的重要前提。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。要下馬看花，不可瞎子摸魚(yú)；要內(nèi)查外調(diào)，不可以目代耳。

依據(jù)充分，責(zé)任分明。依照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查，是做到規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要謹(jǐn)本詳始，以黨紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，遵循“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”的原則，杜絕問(wèn)下不問(wèn)上、求快不求準(zhǔn)、搞“一刀切”等問(wèn)題。同時(shí)也要做到具體問(wèn)題具體分析，厘清主體責(zé)任、管理責(zé)任和其他責(zé)任，不斷提高政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，“致廣大而盡精微”，將問(wèn)責(zé)工作放到推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的視野下進(jìn)行。

程序合規(guī)，處理恰當(dāng)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)明確了問(wèn)責(zé)的主體、程序和情形，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》在監(jiān)察程序部分對(duì)此也有詳盡的規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，提高思想認(rèn)知和工作水平，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，從問(wèn)責(zé)調(diào)查程序的啟動(dòng)到處理處分環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵循程序正義。對(duì)于未達(dá)到問(wèn)責(zé)程度的，以批評(píng)教育為主；對(duì)于工作中敢于嘗試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的，要?jiǎng)澏ㄟm當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)空間，不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替管理。最終做到工作過(guò)程有跡可循，問(wèn)責(zé)結(jié)果無(wú)可指摘。

指導(dǎo)性案例的意義并非提供一個(gè)具體的規(guī)則，而是通過(guò)案例的展現(xiàn)，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的思維方式和工作作風(fēng)形成一種實(shí)質(zhì)上的約束力。正如案例要點(diǎn)中所說(shuō)，能否做到規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，考驗(yàn)的是政治站位、工作作風(fēng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，體現(xiàn)的是黨組織的權(quán)威和公信。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以“君子慎始而無(wú)后憂”的態(tài)度，謹(jǐn)慎開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作，不讓問(wèn)責(zé)者本身，成為需要被問(wèn)責(zé)的對(duì)象。（胡心怡）