1月11日，安徽紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布安徽叉車集團有限責任公司投資管理部高級副主管科員張熹接受審查調(diào)查的消息。相比于“打虎”新聞，這個層級的干部被查并不引人關注，但對安徽省監(jiān)委駐叉車集團監(jiān)察專員宗學彬來說，卻有著特殊的意義：“這是第一起由我們自己核查發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪問題并提請省監(jiān)委指定管轄的案件?！?/p>

更加主動發(fā)現(xiàn)和處置問題線索，更加注重通過查辦案件精準有力抓監(jiān)督，駐叉車集團監(jiān)察專員辦的“第一次”不是個例。安徽省各紀檢監(jiān)察派駐機構動真碰硬正風肅紀反腐，數(shù)據(jù)顯示，2023年全省派駐機構共處置問題線索15404件、立案4051件、處分3443人，較上一年分別上升33%、61.8%、48.7%，派駐監(jiān)督作用明顯提升。

辦案是最有力的監(jiān)督，形勢和任務迫切需要派駐機構這“半壁江山”充分履責

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督的重要制度安排。按照黨中央有關部署要求，安徽于2017年底全面完成向同級黨和國家機關派駐機構改革，2019年起又有序推進省屬企業(yè)、省屬本科院校派駐機構改革。截至目前，省紀委監(jiān)委共設置31家派駐黨政機關紀檢監(jiān)察組、5家派駐省屬金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組，向22家省屬企業(yè)、30家省屬本科院校、3家地勘單位和省監(jiān)獄管理局等單位派駐監(jiān)察專員，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋；全省16個省轄市紀委監(jiān)委共有派駐（出）機構394個，104個縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委共有派駐（出）機構1242個。

2021年，宗學彬到叉車集團擔任監(jiān)察專員。甫一上任，他就發(fā)現(xiàn)集團信訪舉報件大部分來自上級轉(zhuǎn)辦交辦，長期沒有查處過案件，內(nèi)部通報曝光問題幾乎沒有。與之類似，不少派駐機構雖然在改革后有了監(jiān)察權，可以對涉嫌違紀和職務違法、職務犯罪的問題一體進行審查調(diào)查，但實際作用卻沒有得到充分發(fā)揮，要么坐等上級移交問題線索，要么只辦來源于行政處罰、司法處理等“現(xiàn)成”案件，真正從初核開始、自查自辦的案件很少，可以說派駐全覆蓋“有形”底色初顯而“有效”成色不足。

“派駐機構長期不辦案，久而久之就會使監(jiān)督松軟乏力，也會導致紀檢監(jiān)察干部能力的萎縮?！卑不帐〖o委監(jiān)委有關負責同志談道，從編制數(shù)量看，派駐機構的干部人數(shù)占到各級紀委監(jiān)委干部人數(shù)的一半，如果這“半壁江山”不能充分履責擔當，也難言紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

查辦案件是最有力的監(jiān)督，依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢、“存量還未清底，增量仍有發(fā)生”的現(xiàn)實、“鏟除腐敗滋生的土壤和條件”的任務，要求派駐機構把“懲治”這一手擺在重要位置，積極發(fā)揮查辦案件的震懾治本作用。在這方面，安徽省紀委監(jiān)委加大辦案力度，帶好頭、樹導向。2023年，廳級干部立案55件、同比上升1.9%，給予黨紀政務處分57人、同比上升42.5%。與此同時，省紀委監(jiān)委對派駐機構履職履責“定準立規(guī)”，通過重點約談等方式強化責任、傳導壓力。省紀委書記、監(jiān)委主任劉海泉分別主持召開省級黨政機關和省屬金融企業(yè)派駐（出）機構、高校監(jiān)察專員辦匯報會，逐一聽取工作匯報、點評工作成效、指出存在不足。蚌埠、滁州等市紀委監(jiān)委則健全派駐機構季度分級分類考核辦法，將線索處置、案件查辦情況作為考核重點，解決“干與不干一個樣、干多干少不清楚”問題。壓力變動力，派駐機構干部的工作主動性和積極性逐漸被激發(fā)了出來。

“敢”字當頭、“實”字打底，變“等靠要”為“挖排找”

派駐監(jiān)督是紀委監(jiān)委監(jiān)督的延伸，是上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督，派駐機構與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。采訪中，不少派駐機構的負責同志不約而同談到了這一點。

“如果面對歪風邪氣不敢斗爭，怕得罪人，就成了‘不抓老鼠的貓’。”省紀委監(jiān)委駐省公安廳紀檢監(jiān)察組副組長吳然喜說，查處駐在單位的案件，面對的難免是“熟面孔”，敢不敢動真碰硬，能不能堅持原則，考校的是紀檢監(jiān)察干部的責任擔當?！稗k案是意志、勇氣的較量，只有發(fā)揚斗爭精神，才能啃下最硬的‘骨頭’、攻下最難的‘山頭’?！?/p>

有時候，“不敢”往往是由于“不善于”，而有了主動作為的精氣神，辦法總比困難多。常有人向省監(jiān)委駐安徽醫(yī)科大學監(jiān)察專員黃新美請教：派駐機構就這么幾個人，遇到需要找多人談話時，根本忙不過來怎么辦？黃新美分享“妙招”：“對一般性、集體性違紀問題，我們創(chuàng)新運用集體書面談話的工作方法，仔細研判具體違規(guī)違紀情形，針對具體人員涉及的環(huán)節(jié)或事項，事先設計好問題，把相關人員一起喊過來，像考試一樣答卷，這樣既節(jié)約了辦案時間、人力等成本，也可以從大家的答卷中對比發(fā)現(xiàn)破綻、漏洞，使案件取得快速突破?！?/p>

問題線索是監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作的源頭和基礎。改變坐等信訪舉報、坐等上級交辦的現(xiàn)狀，各派駐機構從日常監(jiān)督、專項整治中發(fā)現(xiàn)問題線索，深挖細查背后的權力尋租、利益輸送等問題，并對巡視、巡察和審計整改存在的問題深查細究、追責問責。省監(jiān)委駐淮河能源控股集團監(jiān)察專員辦去年3月出臺《職能監(jiān)督問題線索移交管理辦法》，全年共處置問題線索143件，同比增加320%，其中職能部門移交問題線索經(jīng)合并處置，共轉(zhuǎn)化為問題線索48件，占全年處置問題線索總量的1/3。

處處留心皆線索。滁州市紀委監(jiān)委駐市委辦公室紀檢監(jiān)察組組長潘詩梅介紹，他們采取列席會議、會商研判、談心談話、明察暗訪、辦理案件等多種方式開闊發(fā)現(xiàn)問題的視角、提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。如結(jié)合市委黨史和地方志研究室（市檔案館）的巡察整改情況，該組采取“調(diào)研+暗訪”跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)1名市管領導干部涉嫌違規(guī)決策并造成一定危害后果的問題，緊接著又發(fā)現(xiàn)該單位多人不同程度涉案?！皢栴}是客觀存在的，作為派駐紀檢監(jiān)察組，就是要及時發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題?！?/p>

鳳陽縣紀委監(jiān)委駐住建局紀檢監(jiān)察組緊盯重大民生工程，督促駐在部門壓實安全生產(chǎn)責任。 王孟龍/攝

有為才有威，以有力有效監(jiān)督彰顯“派”“駐”優(yōu)勢

“2021年至2023年，各派駐紀檢監(jiān)察機構立案數(shù)分別為172件、187件、216件，同比上升65.4%、8.7%、15.5%，主動交代和主動投案人員連年上升，三年共計有3人主動投案、9人主動交代問題?！眮碜院戏适屑o委監(jiān)委派駐機構的這組數(shù)據(jù)，生動地說明，查辦案件既是派駐機構的重要職責，也是保持高壓形成震懾的重要手段。

派的權威來自派出機關，更來自自身作為。職責越聚焦，工作才能越深入、越有成效。“我們組將推動巢湖綜合治理和突出生態(tài)環(huán)境問題整改作為重要政治監(jiān)督任務，深刻感受到堅持嚴的主基調(diào)不動搖，政治監(jiān)督、日常監(jiān)督才能有堅固后墻?！焙戏适屑o委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組組長張胡明介紹，圍繞環(huán)評審批、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法處罰等權力過于集中、資金較為密集、自由裁量空間過大的關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，該組強化靶向監(jiān)督和嚴肅查處，處置問題線索22件，查實部分違規(guī)接受環(huán)評單位吃請、為違法企業(yè)說情打招呼等問題線索，立案8件，成案率同比增長100%。同時，針對線索查辦情況，提出紀檢監(jiān)察建議4件、工作提醒函3份，推動駐在單位完善制度4項。

駐的優(yōu)勢體現(xiàn)在抵近監(jiān)督，更體現(xiàn)在對業(yè)務工作的了解和融入上。各派駐機構通過精準式監(jiān)督、嵌入式監(jiān)督、問題式監(jiān)督，多層面全維度提升監(jiān)督實效，推動駐在單位治理效能不斷提升。“近兩年來，駐行紀檢監(jiān)察組清除頑瘴痼疾，狠剎歪風邪氣，推動銀行歷史問題加速解決，政治生態(tài)得到修復凈化，全面從嚴治行發(fā)生了方向性矯正、取得了轉(zhuǎn)折性成效?！币幻H歷徽商銀行發(fā)展變化的老員工由衷感嘆。而在徽商銀行合規(guī)部總經(jīng)理崔普軍看來，駐行紀檢監(jiān)察組也是銀行合規(guī)問責的堅強后盾，通過將黨紀、政務處分與內(nèi)部問責進行整合，形成黨紀、政務處分并處扣減績效工資的處理方式，2023年更推動合規(guī)部開展了存量大額風險、大額不良貸款的問責工作，給予52名責任人問責處理。

用心用情辦理信訪舉報，主動出擊查找問題線索，依規(guī)依紀依法嚴肅查處相關案件，點名道姓通報曝光有關問題……各派駐機構以履職盡責贏得駐在單位干部群眾尊重和認可，更有力服務保障了中心大局。去年安徽建工集團主要經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，淮北礦業(yè)集團營收、利潤達歷史最高水平，安徽叉車集團各項經(jīng)營指標均創(chuàng)新高，就是一個明證。（沈葉）

（原標題：將線索處置、案件查辦作為派駐機構工作重點——動真碰硬，從被動受理到主動出擊）