根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年2月25日至5月10日，省委第十巡視組對旌德縣開展了巡視。2023年7月10日，省委第十巡視組向旌德縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改總體情況

（一）強化政治擔當，統(tǒng)籌安排部署?？h委把巡視整改作為踐行“兩個維護”根本政治任務的具體行動，召開縣委常委會會議8次，縣委理論學習中心組學習會議3次，認真學習習近平總書記關于巡視工作特別是巡視整改工作重要論述，傳達學習2023年全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視工作動員部署會精神和韓俊同志在省委常委會會議、省委書記專題會議聽取巡視情況匯報時的講話精神，以及省委第十巡視組巡視旌德縣情況反饋會會議精神等，對整改工作進行系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進。

（二）強化組織領導，堅決扛牢責任。成立巡視整改工作領導小組，由縣委主要負責同志任組長，下設辦公室及6個工作組，建立“1+1+6”巡視整改工作機制，集中整改期間召開領導小組會議11次，強力調(diào)度推進整改事項?？h委主要負責同志主動認領巡視反饋問題12個，牽頭召開整改工作推進會5次，帶隊到省紀委監(jiān)委、省委巡視辦等單位匯報對接3次，確保巡視整改舉措有精度、有力度。同時，縣委班子成員認真履行“一崗雙責”，狠抓分管領域整改工作，切實把整改責任壓實到崗、傳導到人。

（三）強化任務分工，形成整改合力。堅持問題導向和結(jié)果導向，按照“四個維度”要求，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確責任領導、責任單位，剖析癥結(jié)原因91條，制定整改措施131項并逐一明確了整改時限?？h委同步研究制定選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制、巡察工作3個專項檢查整改方案及臺賬，與省委巡視整改相互銜接、一并整改、一體推進。針對省委書記專題會上點人點事問題，多次召集相關部門進行會商，梳理形成專題調(diào)查報告。各鎮(zhèn)、縣直各單位結(jié)合職能職責和工作實際，研究細化整改措施，形成全縣上下齊抓共管、同向發(fā)力的濃厚氛圍。

（四）強化督查督辦，壓實整改責任。建立“三個一”周工作制度、督查督辦機制，制發(fā)《縣委巡視巡察整改督查督辦工作方案》，成立4個督查組，開展全覆蓋實地督導。巡視反饋以來，共梳理匯總整改周進展15期，召開督查督辦推進會議5次，開展巡視整改督查督辦4輪，制發(fā)通報4期，及時解決整改過程中的重點難點問題，扎實推動整改任務落實。

（五）強化標本兼治，注重建章立制。堅持把整改著力點放在解決問題上，把落腳點放在提高質(zhì)效上，堅持“當下改”與“長久立”并舉，進一步堵塞制度漏洞，將問題整改與制度建設有機結(jié)合，全面深入排查行業(yè)領域普遍性、系統(tǒng)性、典型性問題，建立完善制度55項。結(jié)合實際開展“小金庫”、工程建設招標投標領域、違規(guī)吃喝問題、征地拆遷領域4個專項整治，發(fā)現(xiàn)并整改相關問題122個。

二、具體措施及成效

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面

1.堅持學懂弄通做實

（1）全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。加強政治理論學習。嚴格執(zhí)行“第一議題”和“首要內(nèi)容”制度，巡視整改以來，共組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神等內(nèi)容21次。深入開展調(diào)查研究。圍繞打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道、推動綠色發(fā)展等課題開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報告12篇。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞典型案例，開展解剖式調(diào)研，抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。全力推進綠色培訓。圍繞習近平生態(tài)文明思想等內(nèi)容，完善課程體系，承接對外委托培訓班次61期，培訓學員2930人次。組織開展雙招雙引、鄉(xiāng)村振興等縣委主體班次11期，累計培訓干部1142人次。大力推進項目建設。成立重點項目推進指揮部，建立“按月調(diào)度、隨時協(xié)調(diào)、定期督辦、循環(huán)退出”機制，“一對一”解決項目推進中的問題，推動項目建設提速提效。實施精準化招商。圍繞生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，2023年以來，完成新簽約項目91個，協(xié)議總投資143.96億元。加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進“三大工程”，5家企業(yè)申報2023年度省級“專精特新”中小企業(yè)，“專精特新”企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達27.8%。新增規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)3家，規(guī)上農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值增長20.9%。嚴格落實能耗雙控。把好項目準入關，2023年以來內(nèi)審備案項目294個，依法否決“兩高”項目7個，我縣單位工業(yè)增加值能耗為0.648噸標準煤/萬元，低于全市平均水平1.036噸標準煤/萬元。

（2）主動搶抓長三角一體化、皖南國際文化旅游示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇。積極謀劃項目。推進實施“五個一批”，承接長三角一體化產(chǎn)業(yè)園建設（一期）項目15個，開展長三角、“大黃山”等領域項目摸排工作，累計上報項目39個。爭取皖南國際文化旅游示范區(qū)專項獎補資金640.05萬元。打造長三角康養(yǎng)基地。將旌德片區(qū)作為黃山東部門戶，從模式上、空間上、業(yè)態(tài)上差異化發(fā)展，重點謀劃產(chǎn)業(yè)平臺類、基礎設施類等項目64個。成功舉辦2023年第七屆旌德靈芝文化旅游節(jié)暨宣硯文化藝術節(jié)活動。發(fā)揮園區(qū)功能作用。完成黃山東線旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編工作，加快建設旌德綜合客運樞紐站，積極推進G330美麗公路等項目；大力推進實施東黃山白地滑翔傘營地、安徽徽旌藥業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展項目等項目，不斷豐富黃山東線旅游業(yè)態(tài)。提升景區(qū)運營管理水平。制發(fā)《旌德縣A級景區(qū)質(zhì)量等級動態(tài)管理實施辦法》《A級景區(qū)檢查復核工作方案》，建立健全景區(qū)監(jiān)管培育長效機制。開展“聚人氣 促消費”系列活動16場，截至目前，江村、朱旺景區(qū)游客量同比分別增長21%、19%。

（3）堅決守護糧食安全。扛穩(wěn)糧食安全政治責任。巡視反饋以來，先后召開縣委常委會會議、縣政府黨組會議、縣委理論學習中心組學習會議，深入學習貫徹習近平總書記關于糧食安全重要指示精神。召開縣委農(nóng)村工作領導小組會議，專題研究部署全縣糧食生產(chǎn)及撂荒地整治工作，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任。強化耕地保護宣傳。通過“微旌德”微信公眾號等方式開展耕地保護政策宣傳，累計發(fā)放宣傳資料4600余份。開展農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”集中宣傳活動5次，巡查檢查200余次。嚴格按照國家和省、市關于耕地保護工作最新要求，落實土地用途管制。大力解決耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。嚴禁農(nóng)村亂占耕地建房，完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地和設施農(nóng)用地手續(xù)。截至目前，我縣2023年度違法占用耕地問題全部清零，累計解決“非糧化”0.413萬畝。建立《耕地保護動態(tài)巡查監(jiān)管制度》《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)動態(tài)巡查監(jiān)管制度》，常態(tài)化落實耕地保護。實施“兩強一增”行動。完成高標準農(nóng)田建設0.9萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)專用稻育秧11萬畝，開展糧油生產(chǎn)技術模式集成示范建設，落實精耕細作示范點2個。2023年糧食種植面積12.4萬畝，同比增長0.3%；糧食總產(chǎn)量5.3萬噸，同比增長1.68%。

2.充分發(fā)揮黨委領導作用

（4）牢固樹立正確政績觀。提高思想認識。召開縣委理論學習中心組學習會議，集中學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，結(jié)合專題民主生活會，深刻剖析、對照檢查。落實問題整改。針對靈芝公園山體塌方和S217省道塌陷等工程建設問題，啟動訴訟程序。S217省道塌陷修復已竣工通車。堅持舉一反三。對2019年以來項目資金支付、用地報批、可研分析等領域開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)并整改問題18個。做好建章立制。出臺《中共旌德縣委常務委員會工作規(guī)則》《中共旌德縣委“三重一大”事項決策實施細則》等議事規(guī)則，做到科學決策、依法決策、民主決策。

（5）堅定不移推進全面深化改革。強化工作調(diào)度。對重點改革事項特別是承擔國家、省級改革試點項目開展年中、年末改革成效評估2次、改革督察1次，111項改革要點任務均達到年度目標。突出示范引領。積極打造國家和省級示范社，新增2家省級農(nóng)民合作社，全縣省級以上農(nóng)民合作社數(shù)量占合作社總數(shù)比重高于本市其他同類試點縣。加強關聯(lián)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社建設，推動強強聯(lián)合，共吸納59個家庭農(nóng)場加盟合作社，產(chǎn)值規(guī)模達8720萬元。加快試驗區(qū)建設。完成縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務次中心醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、急診搶救室等科室改造建設，截至2023年底，門診人次15375人次，較上年同期增長28.5%。完成智慧型中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設，基層醫(yī)療機構上傳的煎煮處方712人次、湯劑4472帖。

3.全面貫徹新發(fā)展理念

（6）提高統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力。錨定發(fā)展目標。堅持“工業(yè)富縣”不動搖，優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)類型。截至2023年底，54家規(guī)上企業(yè)中生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)共30家，2023年全年總產(chǎn)值29.28億元，占規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的72.66%。2023年四個季度我縣經(jīng)濟運行排名分別位居第7、第17、第13、第17位。有效解決問題。針對“三溪田園綜合體建成即閑置”問題，引進安徽美迪生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司入駐，著力打造直播基地、科普實訓基地和產(chǎn)學研游基地。截至目前，已成功承接2023年春季農(nóng)業(yè)技術培訓會等各類活動11次。針對“‘四季花?！包c目前荒廢”問題，通過種植水稻、玉米等糧食作物落實整改，制定《旌德縣耕地保護動態(tài)巡查監(jiān)管制度》，開展常態(tài)化監(jiān)督。針對“養(yǎng)殖場掛牌為景區(qū)”問題，對全縣8家A級旅游景區(qū)開展全面排查，制定出臺《旌德縣A級景區(qū)質(zhì)量等級動態(tài)管理實施辦法》，充分保障A級旅游景區(qū)環(huán)境及服務質(zhì)量。

（7）加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。狠抓雙招雙引。建立重點項目調(diào)度庫，2024年納入調(diào)度重點項目79個。組建5個駐外產(chǎn)業(yè)鏈招商突擊隊、成立8個縣領導帶隊的招商工作組，巡視整改以來，縣領導帶隊外出招商100余批次，簽約項目74個。2023年我縣GDP增長6.7%，位居全省第25。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅全省排名第13。加大企業(yè)培育。2023年新增規(guī)上企業(yè)14家，企業(yè)研發(fā)費用增速達50.18%；鼓勵企業(yè)走“專精特新”之路，新增5家省級“專精特新”中小企業(yè)，總數(shù)達15家。落實《旌德縣支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，經(jīng)審核預計兌現(xiàn)獎補企業(yè)資金884.23萬元。強化專班服務。明確年產(chǎn)10萬噸新能源用負極材料熱合成等3個重點項目責任縣領導，專班推進、分類施策。做好招商項目全流程服務，每月底對未達到合同約定產(chǎn)值和固投的重大招商項目進行篩查。編制《旌德縣招商項目要素保障手冊》，幫助22家企業(yè)解決用地、用工、能耗指標等問題33個。

（8）充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟“主戰(zhàn)場”作用。大力支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展。落實縣委、縣政府主要負責同志定期到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公制度，強化人員力量配備，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。2023年完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值28.6億元，同比增長50.6%；完成固定資產(chǎn)投資5.51億元，同比增長18.7%；完成入庫稅收2.9億元，同比增長26%。推進體制機制改革。出臺《旌德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制改革方案》《關于調(diào)整旌德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理體制的意見（試行）》，構建獨立清晰的政企、政資關系。落實“標準地”改革。2023年以來，盤活低效閑置工業(yè)用地235.89畝，盤活閑置廠房6.17萬㎡，實施企業(yè)分類管理，園區(qū)25家規(guī)上企業(yè)稅收與去年同期相比增幅35.6%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。構建“一區(qū)四園”，推動園區(qū)擴容擴面。在2022年全省省級以上開發(fā)區(qū)考核中較上年度前進10位。在2023年全省省級以上開發(fā)區(qū)土地集約利用評價考核中較上年度前進16位。2023年在全市四個季度綜合考核排名中，分別位居省級以上開發(fā)區(qū)第2、4、6、7位。

4.提升防范化解重大風險能力

（9）加強社會穩(wěn)定風險應急處置。加強隊伍建設，強化備案審查。進一步充實完善社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)?，積極開展培訓，全面提升業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。常態(tài)化做好《重大決策社會穩(wěn)定風險評估報告》備案審查，持續(xù)推進重大決策工作規(guī)范化。落實工作責任，抓實隱患排查。組織各鎮(zhèn)、縣直相關單位，深入開展矛盾糾紛風險隱患排查化解專項行動，定期調(diào)度會商，推動矛盾隱患在一線發(fā)現(xiàn)、及時就地化解，確保全縣社會大局持續(xù)平穩(wěn)。

（10）著力解決政府債務。印發(fā)《關于進一步優(yōu)化縣投融資管理委員會會議流程的通知》，制定《旌德縣投融資管理委員會議事規(guī)則》，進一步規(guī)范縣屬國有企業(yè)投融資行為。加強和發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對縣屬國有企業(yè)進行專項審計，防范風險。持續(xù)提升縣屬國有企業(yè)實體化運營水平，增強盈利造血能力。針對代償項目，充分運用資產(chǎn)保全、查封和司法拍賣手段追償挽損，提高代償風險化解能力。

（11）加大金融風險監(jiān)管。壓實監(jiān)管責任。制發(fā)《關于進一步規(guī)范非法集資監(jiān)測預警、風險排查和處置工作流程的通知》，明確行業(yè)主管部門監(jiān)管職責、風險線索排查和處置流程。舉辦處非業(yè)務培訓班1期55人，提高工作人員履職能力。開展風險排查。制定《2023年度金融領域行業(yè)整治暨非法集資風險排查方案》，排查企業(yè)28家，發(fā)放非法集資風險告知書和簽訂抵制非法集資承諾書56份。加大宣傳教育。開展“守住錢袋子·護好幸福家”集資宣傳月等活動，宣講非法集資危害性，提升防范意識。截至目前，共開展“七進”等宣傳活動74次，參與群眾1.3萬人次。

（12）嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強相關制度學習，縣委常委會會議專題聽取工作開展情況匯報，對全縣思想政治工作作出安排部署。強化宣傳陣地建設和管理，舉辦梓山大講壇3期，在縣屬主流媒體平臺開設專欄，組織開展“黨的二十大精神在旌德”“追趕江浙、爭先江淮”等重大主題宣傳207期，完成送戲進萬村演出61場，農(nóng)村電影放映748場。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

5.壓緊壓實黨委主體責任

（13）堅持全面從嚴管黨治黨。專題研究部署。召開縣委全面從嚴治黨專題會議，學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、黨中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，通報《旌德縣政治生態(tài)分析報告》，專題聽取縣紀委黨風廉政建設情況報告。完善“一把手”監(jiān)督機制。制發(fā)關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的提示單，印發(fā)《旌德縣廉情抄告制度（試行）》，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。加強教育監(jiān)管。梳理排查近一年來受到處理處分的“一把手”情況，提醒相關分管（聯(lián)系）縣領導加強對單位部門黨員干部的教育監(jiān)督管理，對受到處理處分的“一把手”進行約談提醒。強化以案示警。組織黨員領導干部到縣法院旁聽案件庭審，用身邊事教育身邊人。

（14）切實履行“一崗雙責”。落實責任。學習省委《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規(guī)定》。召開縣委全面從嚴治黨工作專題會議，聽取縣委、縣政府領導班子成員履行“一崗雙責”情況報告。優(yōu)化考核。圍繞黨建考核細則，完善履行“一崗雙責”考核內(nèi)容，縣委主要負責同志對2022年度黨建考核排名靠后的4個單位分管（聯(lián)系）縣領導進行約談。督促整改。對相關單位制發(fā)紀律檢查建議書，分管（聯(lián)系）縣領導約談單位主要負責同志。堅持舉一反三，對黨員干部受到黨紀政務處分較多的單位發(fā)紀律檢查建議書，督促抓好整改，分管（聯(lián)系）縣領導約談相關單位主要負責同志。嚴肅處理。針對巡視指出的問題立案審查，給予相關人員紀律處分。

6.從嚴落實紀委監(jiān)督責任

（15）深入開展日常監(jiān)督。加強培訓，提升能力。省委巡視以來，組織派駐（出）紀檢監(jiān)察干部參加各類培訓291人次。2023年，14個派駐（出）紀檢監(jiān)察機構處置問題線索數(shù)和立案數(shù)均大幅增長。壓實責任，督促履職。持續(xù)加強派駐（出）紀檢監(jiān)察機構主動監(jiān)督意識，實行“月調(diào)度、季總結(jié)、年盤點”，省委巡視以來，制發(fā)相關工作提示單24期，召開派駐（出）紀檢監(jiān)察機構工作會議10次。認真指導，細化考核。制定《2023年度縣紀委監(jiān)委派駐（出）紀檢監(jiān)察機構工作目標管理考核辦法》及考核細則，考核結(jié)果實行公開通報并作為派駐（出）紀檢監(jiān)察干部年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用及晉升職級的重要依據(jù)。從嚴管理，強化監(jiān)督。縣紀委監(jiān)委主要負責同志約談部分派駐（出）紀檢監(jiān)察機構負責同志，壓實監(jiān)督責任。

（16）強化執(zhí)紀問責力度。加強業(yè)務學習。制定《2023年全縣紀檢監(jiān)察干部全員培訓工作方案》。省委巡視以來，共組織參加、舉辦培訓33期588人次。擇優(yōu)推薦15名紀檢監(jiān)察干部到上級紀委監(jiān)委和巡視巡察機構跟班學習、參與辦案，提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。加大辦案力度。2023年，自辦留置案件3件。省委巡視以來，不斷加大線索摸排力度，通過深挖徹查，發(fā)現(xiàn)問題線索依規(guī)依紀依法處理。加強線索管理。加大問題線索跟蹤督辦力度，建立工作臺賬，成立工作專班，倒排工期，對長期未結(jié)線索案件起底清零。加大評查力度。開展3輪案件質(zhì)量評查，對發(fā)現(xiàn)的問題均完成整改，促進執(zhí)紀問責水平提升。

（17）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。開展自查自糾。對黨的十八大以來已辦結(jié)的紀檢監(jiān)察干部及新調(diào)入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的問題線索進行起底梳理并建立線索臺賬。嚴把選人用人關。省委巡視以來，擇優(yōu)選調(diào)優(yōu)秀干部進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，提拔重用、交流調(diào)整紀檢監(jiān)察干部22人次。注重日常管理。圍繞履職盡責和“八小時”以外生活等內(nèi)容開展談心談話，開展家庭助廉活動，學習《旌德家風家訓》，發(fā)放《家風家教倡議書》，重新編印《旌德縣作風建設制度文件匯編》并全覆蓋發(fā)放。加強警示教育。持續(xù)深化“三個以案”警示教育成果，積極開展各類警示教育活動，依托“一館三基地”，開展廉潔教育和黨性教育，組織黨員干部到縣法院旁聽案件庭審680人次。

7.加強重大廉政風險防控

（18）嚴格規(guī)范工程建設。落實主體責任和監(jiān)管責任。印發(fā)《關于開展全縣政府投資建設項目資金支付情況排查工作的通知》，組織全縣53個單位對近年來完工和在建的363個政府投資建設項目資金支付情況進行自查；并在自查的基礎上，由財政會同審計等部門對50個項目開展核查，發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。圍繞當前工程結(jié)算審核工作中存在的重點難點問題，組織34個單位36人參加項目資金管理專題培訓，提升業(yè)務能力水平。規(guī)范項目資金支付管理流程。印發(fā)《〈旌德縣重點項目建設管理辦法〉補充意見》，進一步完善重點項目建設管理過程中項目支付監(jiān)督，督促建設單位嚴格按合同約定撥付建設資金。開展專項核查。加快推進旌德縣殯儀館和公益性公墓建設項目（一期）的工程進度，目前，該項目10個標段均完成竣工驗收和工程審計，28個公墓點已全部交付使用。

（19）強化招投標管理。開展專項整治。制發(fā)《開展工程建設招標投標領域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?，發(fā)現(xiàn)問題并整改。建立信息共享和部門聯(lián)動機制，有效打擊圍標串標等違法犯罪行為。加強履約監(jiān)管。嚴格落實公管委議事制度、聯(lián)席會議制度，開展關鍵崗位人員網(wǎng)絡考勤工作。制定《關于加強全縣政府投資建設項目工程變更管理的通知》，強化對投標人不良行為的信用處理。壓實采購人主體責任。印發(fā)《關于做好2024年政府采購預算編制和執(zhí)行有關事項的通知》《關于進一步做好政府采購有關工作的通知》，加強對工程招投標、政府采購的紀檢、審計監(jiān)督，對3家單位開展督查，發(fā)現(xiàn)問題并整改。加強成果運用。對巡視反饋的具體問題開展核查并依規(guī)依紀依法處理，針對村級工程存在的發(fā)包不規(guī)范問題，完善相關制度，制定《關于規(guī)范農(nóng)村工匠參與旌德縣鎮(zhèn)村小額零星工程交易活動的指導意見》。

（20）加大征地拆遷監(jiān)管力度。強化教育管理。開展全縣征遷業(yè)務培訓1次，各鎮(zhèn)征遷干部業(yè)務培訓9次，對正在實施的征遷項目開展督導50余次。強化制度管理，印發(fā)《旌德縣征地拆遷管理辦公室財務管理制度》《旌德縣征遷檔案資料管理制度》等4項制度并嚴格執(zhí)行。全面開展核查。對2019年以來16個征遷項目開展核查，發(fā)現(xiàn)問題并整改。堅持舉一反三。在全縣開展征地拆遷領域?qū)ｍ椪涡袆樱l(fā)現(xiàn)問題并整改，約談相關人員17人次，開展培訓75人次。

8.從嚴開展作風建設

（21）嚴禁公款吃喝。強化學習教育。持續(xù)跟進學習習近平總書記關于作風建設的重要論述和指示批示精神，嚴格落實中央八項規(guī)定精神以及省市縣實施細則，全縣共組織學習71場次。開展專項整治。印發(fā)《開展違規(guī)吃喝問題專項整治工作方案》，嚴肅查處相關問題。制定《違規(guī)吃喝專項整治監(jiān)督檢查方案》，成立5個組，開展全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題均已完成整改。加強通報曝光。制發(fā)違規(guī)吃喝問題典型案例通報3期，轉(zhuǎn)發(fā)市紀委《關于二起違規(guī)吃喝典型問題的通報》1期，要求各鎮(zhèn)、縣直各單位組織全體黨員干部學習中央及省市縣違規(guī)吃喝問題典型案例，強化警示震懾作用。

（22）強化作風建設。持續(xù)開展“六重六輕”突出問題專項整治。及時查處相關問題及線索，并對相關人員給予問責處理。對各鎮(zhèn)、縣直各單位專項整治情況開展專題督導，發(fā)現(xiàn)問題并整改。扎實開展作風效能督查。制定年度作風效能督查工作方案，按計劃開展監(jiān)督檢查，共制發(fā)通報3期，促進干部作風轉(zhuǎn)變。深化縣法院作風建設。2023年以來，縣法院共開展審務督察39次，制發(fā)通報12期，組織學習12次，完善《旌德縣人民法院為群眾辦實事流程管理規(guī)定》等制度3個，規(guī)范內(nèi)部管理。

（23）堅決杜絕“小金庫”。開展專項整治。制發(fā)《開展“小金庫”防治專項整治工作方案》，組建5個檢查組對全縣10個鎮(zhèn)、56個縣直單位、3個二級預算單位進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題并完成整改。健全長效機制。印發(fā)《“小金庫”防治長效機制建設工作方案》《“小金庫”防治監(jiān)督檢查工作方案》《關于進一步做好“小金庫”防治工作的通知》，強化各單位內(nèi)控制度執(zhí)行，建立健全“小金庫”防治長效機制。嚴肅處理私設“小金庫”行為。依法追繳相關單位涉案資金，對涉案人員依規(guī)依紀依法進行處理，向涉案單位下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促加強黨風廉政建設。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

9.加強領導班子建設

（24）嚴格執(zhí)行民主集中制。強化制度學習?？h委常委會會議學習習近平總書記重要講話指示精神、《黨委會的工作方法》等內(nèi)容24次，縣委理論學習中心組學習會議集中學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等內(nèi)容，牢固樹立以人民為中心的政績觀。健全工作機制。制定《中共旌德縣委常務委員會工作規(guī)則》《中共旌德縣委“三重一大”事項決策實施細則》《旌德縣人民政府領導班子貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，進一步完善議事決策機制。

（25）增強紀律規(guī)矩意識。加強黨內(nèi)法規(guī)學習。縣委理論學習中心組學習會議傳達學習《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，進一步提升黨員干部紀律規(guī)矩意識。認真對照自查?？h政協(xié)黨組召開巡視整改專題民主生活會，圍繞問題認真開展對照檢查。同時向縣委報送書面說明，并制定重大事項請示報告清單。落實監(jiān)督檢查。對15個單位落實重大事項請示報告制度情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題并反饋。對新修訂的《領導干部個人有關事項及時報告表》進行專題輔導，對新任職的副縣級領導干部開展了個人有關事項填報輔導。

（26）嚴肅黨內(nèi)政治生活。提高思想認識?？h委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會議集中學習《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，進一步增強黨員領導干部參加雙重組織生活的思想自覺和行動自覺。完善制度機制。印發(fā)《關于進一步嚴格和規(guī)范黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》，對黨員領導干部參加雙重組織生活作出具體規(guī)定。2023年以來，縣委常委、縣政府班子成員積極參加支部黨員大會、黨小組會議、組織生活會等會議150次，參加主題黨日活動27次。注重督查指導。對各鎮(zhèn)、縣直各單位落實組織生活制度情況開展實地檢查和交叉互查4次，印發(fā)《組工通報》2期，將問題反饋各級黨組織并督促整改到位。

10.強化人才隊伍建設

（27）優(yōu)化干部隊伍結(jié)構。健全動態(tài)儲備機制。制定《旌德縣科級干部儲備庫管理辦法（試行）》，明確入庫來源、管理規(guī)范和使用標準，注重儲備全日制大學以上學歷年輕干部，占比達67.89%。實行動態(tài)監(jiān)測管理。對干部隊伍學歷、年齡、黨派等情況每季度分析一次，發(fā)現(xiàn)問題及時預警。通過比選擇優(yōu)方式強化年輕干部使用，有效緩解科級干部隊伍老齡化、學歷低問題。加大日常調(diào)配力度。加強對縣直單位領導班子日常關注和分析研判，結(jié)合人事調(diào)整有針對性地改善老齡化問題，截至目前縣直單位50歲以上科級干部占比下降3.9%。

（28）加大干部統(tǒng)籌調(diào)配力度。統(tǒng)籌崗位配備。通過提示單或日常走訪等方式，廣泛聽取缺崗單位意見，采取提拔交流等方式補充配備空缺崗位。強化空崗預警。對科級崗位開展月度分析，并提出工作建議，為抓好干部選拔任用提供有效參考。嚴把干部使用。對干部交流頻繁問題立行立改，給予相關責任人提醒談話，并在巡視整改工作領導小組會議上公開檢查。同時，對干部在同一崗位任職年限加強關注，嚴格把握干部使用節(jié)奏。

（29）為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。加強重點經(jīng)濟部門干部隊伍建設。組織開展經(jīng)濟部門領導班子精準畫像，結(jié)合實際情況，通過任職、跟班學習等方式補充班子力量，優(yōu)化隊伍結(jié)構。加強重點領域干部人才吸納儲備。組織開展經(jīng)濟等領域有專業(yè)背景、行業(yè)經(jīng)驗干部摸底，建立重點領域人才后備庫；通過招錄招聘招引補充專業(yè)背景干部，儲備后備力量，解決促進高質(zhì)量發(fā)展人才匱乏問題。

11.壓實黨建工作責任

（30）抓緊抓實基層黨建工作。切實履行黨建領導職責。印發(fā)《關于在縣直機關黨員干部中開展“五帶頭五示范”行動的通知》，深入分析工作現(xiàn)狀、存在問題，制定整改措施，形成提升方案。縣委常委會會議專題聽取了縣直機關黨建工作情況匯報。壓緊壓實黨建主體責任。印發(fā)《2023年縣直機關黨建工作要點》，召開縣直機關黨組織書記抓基層黨建述職評議會、基層黨建暨主題教育推進會。創(chuàng)建黨建品牌83個，實施黨組織書記領辦項目41個。完善黨務工作者選育機制。印發(fā)《全縣黨務工作者管理辦法（試行）》，全縣10個鎮(zhèn)共配備組織干事20人。舉辦全縣黨務工作者培訓班，開展黨務知識測試，不斷提升黨務工作者能力水平。

（31）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。強化隊伍建設。實施“黨建領航、旌旗飄揚”工程，組織全縣449個黨支部按季度開展分類精細化管理考核評議工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣受到黨紀處分黨員數(shù)較去年同期下降51.2%。增強服務本領。印發(fā)《村（社區(qū)）黨組織書記（主任）綜合評價辦法》。舉辦“擂臺比武”活動5期。選派優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記赴長三角地區(qū)掛職鍛煉。實施專家人才服務基層幫扶行動。探索多元發(fā)展。持續(xù)開展“一抓六動”行動，通過村村抱團、村企抱團、飛地抱團等抱團發(fā)展方式，14個村2023年可持續(xù)集體經(jīng)濟收入均超過總量的20%。夯實基層基礎。扎實開展“兩個覆蓋”攻堅行動，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達64.78%，高于全市平均水平。實施“黨組織活動場所提標”行動。開展“黨員先鋒作用評比”活動。

12.激勵干部擔當作為

（32）強化正向激勵作用。用好考核結(jié)果“指揮棒”。扎實開展年度綜合考核工作并強化考核結(jié)果運用，提拔重用晉升近兩年考核優(yōu)秀人員占本年度提拔重用晉升總?cè)藬?shù)的26.5%。樹立一線晉升“風向標”。建立符合晉升條件人員基礎臺賬，實行動態(tài)管理，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線晉升傾斜力度。

（33）關心厚愛干部。完善談心談話制度。印發(fā)《關于設立“談心談話日”的通知》，建立健全主動傾聽干部“心聲”長效機制，每月開展談心談話活動。印發(fā)《旌德縣貫徹〈推進領導干部能上能下規(guī)定〉實施細則》，激勵干部擔當作為。落實帶薪休假制度。研究制定《旌德縣機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施細則（試行）》，切實維護干部職工休息休假權利，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

13.堅決扛牢整改責任

（34）壓緊壓實巡視整改責任。加強理論學習。巡視整改以來，召開縣委常委會會議8次、縣委理論學習中心組學習會議3次，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，認真?zhèn)鬟_學習省委書記專題會議聽取巡視情況匯報時的講話精神以及省委第十巡視組巡視旌德縣情況反饋會議主要精神等重要內(nèi)容。壓實巡視整改主體責任。成立縣委巡視整改工作領導小組，加強日常調(diào)度推進，持續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”。截至目前，共召開領導小組會議11次，領導小組辦公室會議10次。落實巡視整改常態(tài)化機制。成立巡視整改工作督查督辦組，由縣紀委監(jiān)委主要負責同志任組長，負責巡視整改督促檢查、推動落實等工作，現(xiàn)已召開督查督辦推進會議5次，開展集中督查督辦4輪，下發(fā)通報4期。

14.加大問題整改力度

（35）全面推進問題整改。一是對“縣人民醫(yī)院業(yè)務綜合樓改擴建項目”建設有關情況開展專項核查，形成核查報告，對縣醫(yī)院領導班子進行約談，責令縣衛(wèi)健委黨工委作出書面檢查。開展招標投標領域?qū)ｍ椪?，制發(fā)整改提示單4份，發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改。二是針對“國有融資擔保平臺多年超負荷擔保問題”，梳理排查融資擔保業(yè)務，嚴格落實三級評審制度，建立良性退出機制，對擔保金額存量續(xù)保業(yè)務力爭逐年減少，采用“一對一”“一企一策”差異化溝通。制定《旌德縣興業(yè)融資擔保有限公司黨風廉政建設“一崗雙責”管理辦法》，多渠道防控風險。三是針對“落實環(huán)保政策不到位問題”，召開生態(tài)文明與環(huán)境保護委員會專題會議，壓實工作責任，推動任務落實。開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，巡視整改以來共出動執(zhí)法人員548人次，立案查處環(huán)境違法問題10起，下達責令整改違法行為決定書9份，罰款28.58萬元。完成《安徽旌德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》編制并發(fā)布公告，提升園區(qū)環(huán)境應急處置能力。

三、下一步打算

縣委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，提高思想認識，強化責任擔當，始終保持永遠在路上的政治定力，對照“四個融入”要求，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。

（一）進一步提高政治站位，落實巡視整改政治責任。深入學習習近平總書記關于巡視特別是巡視整改工作的重要論述，教育引導全縣黨員干部進一步增強持續(xù)推進整改的責任感、使命感、緊迫感，擰緊壓實全鏈條整改主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的定力和韌勁抓緊抓實整改工作，做到鍥而不舍、久久為功。認真落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅持把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，確保黨的路線方針政策和黨中央、省委重大決策部署在旌德落地生根。

（二）進一步細化整改舉措，確保巡視整改高質(zhì)高效。針對正在推進的整改事項，加強統(tǒng)籌調(diào)度，細化整改措施，提升整改質(zhì)效，嚴把巡視整改進度關、標準關、質(zhì)量關，通過拉單對賬、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保問題清零見底。堅持把督促巡視整改工作作為強化政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，把問題是否解決、情況是否向好作為評價標準，堅決防止敷衍整改、紙上整改、虛假整改，確保整改任務落到實處、見到實效。

（三）進一步強化建章立制，深化巡視整改成果運用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，進一步健全巡視整改長效機制，突出抓好重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、共性問題整改。對已完成、基本完成的整改任務，適時組織檢查核查，防止問題反彈；對長期整改的任務，持續(xù)督辦落實，明確目標、一抓到底。堅持舉一反三、標本兼治，把行之有效的經(jīng)驗做法總結(jié)上升為制度安排，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的強大動力，以整改的實際成效推動建設現(xiàn)代化美好旌德。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0563-8603252；郵政信箱：安徽省宣城市旌德縣政務新區(qū)中共旌德縣委辦公室（郵編：242600）；電子郵箱：jdxwdjb@sina.com。

中共旌德縣委

2024年6月18日