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基本釋義
違紀(jì)主體既包括黨員,也包括黨組織。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九條對(duì)黨組織紀(jì)律處理作出規(guī)定:
對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨組織,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查或者給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織,上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度,可以予以:(一)改組;(二)解散。
對(duì)受到改組處理黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的處理
對(duì)于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員,除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的外,均自然免職。具體包括四種情形:
一是對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問題,應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的,給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。
二是對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問題,應(yīng)當(dāng)受到警告或者嚴(yán)重警告處分的,給予其警告或者嚴(yán)重警告處分,并自然免職。
三是對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)但短時(shí)間內(nèi)難以查清的,先自然免職,再對(duì)其涉嫌違紀(jì)問題另案處理。
四是對(duì)經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問題的,自然免職。
黨組織受到改組處理后領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員自然免職的影響后果
一是自然免職后,所任該黨組織及其所屬黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)均自然撤銷,無需另行作出免職處理。但該黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員如擔(dān)任上級(jí)黨的組織或者與其互不隸屬的黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)的,一般不納入自然免職的范圍。
二是自然免職后,所任黨外職務(wù)與該黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員職務(wù)密切關(guān)聯(lián)的,通常應(yīng)當(dāng)建議黨外組織免去其所任黨外職務(wù)。
三是自然免職后,地方黨委中系省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民武裝部主官出任的地方黨委常委,在該地方黨委被改組處理后,其所任該地方黨委常委、委員職務(wù)即自然免職,無需另行作出免職處理,但其所任省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民武裝部主官職務(wù)不屬于自然免職的范圍。地方黨委被改組處理后,重新組成新的地方黨委常委會(huì)的,前述省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民武裝部主官仍然可以再次出任重新組成的新的地方黨委常委。
四是自然免職后,被改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員中系掛職干部的,其所任該黨組織及其所屬黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)均自然撤銷,無需另行作出免職處理。其所任原單位職務(wù)不屬于自然免職的范圍。
五是自然免職屬于懲戒性質(zhì)的處理,應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》 第十一條關(guān)于免職處理影響后果的規(guī)定予以執(zhí)行,即被自然免職的黨員干部的處理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為:1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級(jí);同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)等處分和組織處理的,按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行;當(dāng)年不得評(píng)選各類先進(jìn),當(dāng)年年度考核只寫評(píng)語不確定等次,同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)等處分和組織處理的,按照對(duì)其年度考核結(jié)果影響較重的處理處分確定年度考核等次;可以根據(jù)工作需要以及本人特長(zhǎng),安排適當(dāng)工作任務(wù)。
適用改組處理的黨組織
依照《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》規(guī)定,黨的組織主要包括10類:
第1類是黨委,包括黨中央、地方黨委和基層黨委;
第2類是紀(jì)委,包括中央紀(jì)委、地方紀(jì)委和基層紀(jì)委,以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)紀(jì)委;
第3類是黨組(黨委),包括黨組、黨組性質(zhì)黨委、機(jī)關(guān)黨組、分黨組;
第4類是不屬于黨的工作機(jī)關(guān)的中央和地方黨委派出的代表機(jī)關(guān),包括黨的地區(qū)委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)委員會(huì)的組織,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方黨委在被賦予社會(huì)管理權(quán)限的開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等特定地域派出的代表機(jī)關(guān),黨的街道工作委員會(huì),縣級(jí)地方黨委在開發(fā)區(qū)等特定地域派出的代表機(jī)關(guān)以及《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第三十條第四款所規(guī)定的中央和地方黨委派出的代表機(jī)關(guān);
第5類是紀(jì)檢監(jiān)察工委(含紀(jì)工委),包括各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在特定領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)以及在特定地域派出的紀(jì)檢監(jiān)察工委等;
第6類是黨的工作機(jī)關(guān),包括辦公廳(室)、 職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān);
第7類是中央和地方黨委直屬事業(yè)單位;
第8類是黨總支、黨支部;第9類是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;
第10類是黨組(黨委)紀(jì)檢組(紀(jì)委)。
其中,除了上述第6類(黨的工作機(jī)關(guān))中的中央和地方黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機(jī)構(gòu),以及第7類(中央和地方黨委直屬事業(yè)單位)不屬于黨組織,相應(yīng)不能給予改組處理外,其余黨的組織均適用改組處理。
對(duì)黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)問題進(jìn)行立案審查、宣布處理執(zhí)行的程序
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十九條規(guī)定:對(duì)于黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問題,由上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案,再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見后也可直接決定立案。
黨章第四十四條規(guī)定:對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織,上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后,應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度,作出進(jìn)行改組或予以解散的決定,并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn),正式宣布執(zhí)行。
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