把握條例精神 牢記光榮使命

中央第四巡視組組長 馬瑞民

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，勵精圖治、攻堅克難，始終堅持問題導(dǎo)向，牢牢聚焦全面從嚴(yán)治黨，敢于直面矛盾挑戰(zhàn)，對腐敗現(xiàn)象和問題零容忍，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，得到了廣大黨員干部和人民群眾的擁護(hù)，創(chuàng)造了大量新經(jīng)驗新做法，取得了輝煌的成績，向全世界彰顯了中國共產(chǎn)黨無與倫比的自信和強大的自我革新能力。巡視作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署、加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，從圍繞“四個著力”，到突出“六項紀(jì)律”，再到深化政治巡視，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，利劍作用更加彰顯，發(fā)揮了標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，積累了大量卓有成效的工作經(jīng)驗，形成了大批內(nèi)容豐富的創(chuàng)新成果。黨中央審時度勢，與時俱進(jìn)對巡視條例進(jìn)行修改，高度總結(jié)提煉巡視理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步明確政治巡視要求，為巡視工作深入開展指明了方向，賦予了巡視制度更強大的生命力。初學(xué)條例，我有以下四點體會：

一、明確政治定位，進(jìn)一步突出了巡視工作的根本任務(wù)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最重大的政治原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央在中華民族走向偉大復(fù)興關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略部署，貫徹得好不好、落實到不到位，關(guān)乎黨和國家前途命運，關(guān)乎人民群眾的根本利益。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是完成新時代新使命的根本保證。全黨同志都要有高度的政治自覺和行動自覺，忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)，在維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨中央和全黨的核心中，始終保持清醒頭腦，做到堅定不移。新修改的巡視條例，強調(diào)要“堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，進(jìn)一步強化了政治巡視的根本任務(wù)就是保證全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅持政治巡視定位，體現(xiàn)了對黨章黨規(guī)的尊崇和回歸，深入開展政治巡視，并將其作為巡視條例的法理基礎(chǔ)，是我們黨全面從嚴(yán)治黨理論和實踐發(fā)展的又一新高度，也是黨內(nèi)監(jiān)督實踐發(fā)展的集中反映，抓住了管黨治黨的根本性、全局性、方向性問題。巡視干部要時刻保持堅定的政治定力，始終堅持正確的政治方向，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致，發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、明確指導(dǎo)思想，為巡視工作指明了方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)闡述改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重大理論和實踐問題，積極推進(jìn)“五位一體”總體布局，逐步確立“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，譜寫了馬克思主義中國化新篇章，開啟了治國理政新時代。習(xí)近平總書記先后23次就巡視工作發(fā)表重要講話，為巡視工作深入開展指明了方向。新修改的巡視條例對實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)歸納、固化凝煉，強調(diào)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅定“四個自信”，這是巡視工作堅持正確政治方向、保持制度生命力的根本保障，為做好巡視工作提供了根本遵循。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督制度化的成果，巡視之所以威力大，一個重要原因就是巡視制度成為了真正帶電的高壓線，是真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題、真整改。新修改的巡視條例明確巡視要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，進(jìn)一步強調(diào)巡視要推動改革、促進(jìn)發(fā)展，這對進(jìn)一步發(fā)揮巡視的震懾遏制治本作用，加強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重要意義。巡視干部必須提高政治站位和政治覺悟，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)思踐悟、融會貫通，把“四個意識”落實到工作實踐中，堅持問題導(dǎo)向，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，堅持標(biāo)本兼治，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍利器作用。

三、明確監(jiān)督內(nèi)容，進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督重點

中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，歸根結(jié)底都是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康造成的。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，與時俱進(jìn)完善巡視監(jiān)督內(nèi)容，提出了新的要求。十八屆六中全會后，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，抓住了根本性、全局性、方向性問題。新修改的巡視條例對照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，強調(diào)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，增加了“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”等內(nèi)容，進(jìn)一步詮釋了政治巡視定位，明確了巡視監(jiān)督重點，更加具有指導(dǎo)性、針對性和操作性。巡視干部要深刻認(rèn)識到，不管是地方、部門還是企事業(yè)單位黨組織，黨要管黨、從嚴(yán)治黨沒有例外，巡視中要以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以總書記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，在政治高度上突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入了解被巡視黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)是強還是弱，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威；在政治要求上牢牢抓住加強黨的建設(shè)，深入了解被巡視黨組織黨的建設(shè)是實還是虛，推動增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；在政治定位上緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，深入了解被巡視黨組織全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

四、明確對象范圍，進(jìn)一步完善了巡視工作格局

全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監(jiān)督的全覆蓋。十八屆三中全會要求，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八屆六中全會通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。截至目前，中央開展十二輪巡視，完成對省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央部門、中央企事業(yè)單位、中央金融機構(gòu)和中管高校的全面巡視，實現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了黨中央對全黨全國人民作出的政治承諾，完成了對中央管理的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全面體檢，進(jìn)一步凈化了政治生態(tài)，巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的一張亮麗“名片”，得到了干部群眾的廣泛贊譽。新修改的巡視條例與黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定相一致，對巡視范圍做出明確具體的規(guī)定，準(zhǔn)確界定了全覆蓋涵義，要求黨的中央和省區(qū)市委員會在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視，體現(xiàn)了全覆蓋要求的嚴(yán)肅性和“自上而下”的一致性。黨的十八大以來，一些中央和國家機關(guān)黨組織參照中央和省區(qū)市巡視工作的做法開展了巡視，各省區(qū)市推動市縣開展巡察，巡視巡察上下聯(lián)動，取得了明顯成效。新修改的巡視條例根據(jù)實踐發(fā)展，明確中央和國家機關(guān)可以實行巡視制度，市（地、州、盟）縣（市、區(qū)、旗）黨委建立巡察制度，進(jìn)一步完善了巡視工作格局。我們要充分認(rèn)識“一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋”、“中央和國家機關(guān)可以實行巡視制度”、“市縣黨委建立巡察制度”等的重大意義，自覺把本職工作放到全局中認(rèn)識和把握，加強統(tǒng)籌謀劃、強化協(xié)作配合，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建立橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的巡視戰(zhàn)略格局。

中央巡視組肩負(fù)中央的權(quán)威與信用，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。新修改的巡視條例是十八屆黨中央加強和改進(jìn)巡視工作理論和制度成果的集中體現(xiàn)，需要我們不斷深化理解、推動落實，最終體現(xiàn)在行動上。巡視干部要提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識擔(dān)負(fù)的重要使命，把深入學(xué)習(xí)條例作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，時時處處以黨的事業(yè)和人民利益為重，敢于動真碰硬，提高監(jiān)督能力，發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，當(dāng)好黨中央的“千里眼”、“順風(fēng)耳”、“偵察兵”。要把學(xué)習(xí)條例與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，結(jié)合十八大以來的工作實踐學(xué)思踐悟、融會貫通。要堅持政治巡視，提高政治站位，查找政治偏差，做到時時刻刻用條例規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、站在中央高度去衡量問題，把政治巡視的各項要求落實到具體工作中。要以學(xué)習(xí)條例為契機，積極加強學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，用“實”的作風(fēng)落實“實”的學(xué)習(xí)，掌握發(fā)現(xiàn)問題“武器”，鍛煉過硬的本領(lǐng)，提升巡視工作質(zhì)量。要自覺強化法治意識、規(guī)矩意識，以身踐行黨章、黨規(guī)、條例，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，以工作實績將巡視工作繼續(xù)發(fā)揚光大。