黨的十八大以來，安慶市深入實(shí)施“陽光工程”，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面從嚴(yán)治黨氣象更新。

守住執(zhí)紀(jì)“常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律管住大多數(shù)

堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，全面實(shí)施“陽光工程654”，建立巡察、聯(lián)動(dòng)、報(bào)告談話、記錄、曝光、評議“六項(xiàng)制度”，開展整懶治庸和糾風(fēng)治亂、重點(diǎn)部門用權(quán)監(jiān)督、“四風(fēng)”暗訪、“微腐”整治、能力提升“五大行動(dòng)”，強(qiáng)化政治問責(zé)、行政問責(zé)、內(nèi)部問責(zé)、再問責(zé)等“四類問責(zé)”。

堅(jiān)持把“四種形態(tài)”作為促進(jìn)履職盡責(zé)的重要抓手，探索有效做法，用紀(jì)律管住大多數(shù)的格局逐步實(shí)現(xiàn)。2016年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按“第一種形態(tài)”共處理3012人次，占“四種形態(tài)”處理總數(shù)的51.5%，其中經(jīng)談話函詢和初步核實(shí)了結(jié)3003人次。全市按“第二種形態(tài)”共處理2341人次，占“四種形態(tài)”處理總數(shù)40.1%，其中給予輕處分2324人，占處分總?cè)藬?shù)的83.9%。

“脫貧攻堅(jiān)、民生工程、暢通工程等等，這個(gè)星期我們要做的事很多，朝陽村、菱湖村沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)去完成任務(wù)，會上通報(bào)批評?！薄皣了毠は慕ā⒗畋髮Π５囊?yàn)?zāi)倒房戶重建工作督促不到位、沒有及時(shí)反饋情況，點(diǎn)名批評……”懷寧縣黃龍鎮(zhèn)黨委書記王本貴在該鎮(zhèn)每周一次的工作促進(jìn)會上如是說。

從群眾反映最集中的問題抓起，對工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)的干部當(dāng)面批評不留情面，極大地促進(jìn)了基層黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

“每一個(gè)星期都召開這樣的工作促進(jìn)會，我們時(shí)刻不敢放松對自己的要求，鉚足干勁做好每一項(xiàng)工作，確保鎮(zhèn)里交給的任務(wù)不折不扣完成。”懷寧縣黃龍鎮(zhèn)楊林村黨支部書記黃進(jìn)說。

轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和方式方法，注重抓早抓小，防病于未然。持續(xù)整治“四風(fēng)”。堅(jiān)持把監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)作為重大政治任務(wù)，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，參加隱秘聚會等隱形變異“四風(fēng)”問題深挖細(xì)查。2016年以來，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題268起，處理428人，給予黨政紀(jì)處分368人。同時(shí)，對違反八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題典型案件點(diǎn)名道姓公開曝光，市紀(jì)委監(jiān)察局曝光24起，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局曝光110起。深入整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處土地征收、集體三資管理、惠農(nóng)資金等領(lǐng)域“微腐”問題306件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分405人。

“發(fā)現(xiàn)問題苗頭，我們就立即通報(bào)批評，這是對鎮(zhèn)村黨員干部的真正愛護(hù)?！睉褜幙h黃龍鎮(zhèn)黨委書記王本貴說。

運(yùn)用“四種形態(tài)”瞄準(zhǔn)事、盯住人，以嚴(yán)格監(jiān)督和強(qiáng)力問責(zé)來強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任意識。制定《脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加大對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。2016年共督辦扶貧領(lǐng)域問題線索231件，辦結(jié)173件，給予黨政紀(jì)處分52人。今年1-7月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對脫貧攻堅(jiān)工作430名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分106人、組織處理189人、其他處理135人。今年4月，在全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察中談話711人（次），問責(zé)137人（次）。今年1-7月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對環(huán)保督查、信訪維穩(wěn)、森林防火等工作94名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分45人、組織處理32人、其他處理7人。

“以前，工作落實(shí)情況通常只說成績、不說問題，即使說問題也是浮光掠影、說不到要害處。工作究竟有沒有真抓實(shí)抓？在落實(shí)上有沒有落細(xì)落?。奎h委政府掌握的情況不一定全面，從而誤導(dǎo)決策，影響精準(zhǔn)脫貧效果?！蓖┏鞘悬S甲鎮(zhèn)黨委書記王凱紅說。

保持高壓態(tài)勢，正風(fēng)反腐震懾常在

圍繞中心工作、重點(diǎn)工程，出臺問責(zé)辦法，強(qiáng)化過程管控，問責(zé)自動(dòng)生成。今年累計(jì)問責(zé)干部600余人，其中縣級干部29人。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。2016年，市紀(jì)委配合省紀(jì)委對范先漢、李順琪嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查處理，并直接查辦了夏吉侃、陸有志、汪革新等不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)案件。

適應(yīng)紀(jì)律審查工作的新常態(tài)，進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)，保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。2016年以來，市直單位處置問題線索267件，立案88件。市紀(jì)委監(jiān)察局新立案件54件，其中縣級干部41人。各縣（市、區(qū)）新立案2678件。

深化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化派駐監(jiān)督，重新設(shè)立了25家派駐紀(jì)檢組，其中綜合派駐15家、單獨(dú)派駐10家，實(shí)現(xiàn)了對全市73家黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

將述責(zé)述廉列入民主生活會的重要內(nèi)容，2016年以來，督促44名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上就約談函詢問題作出說明。每年安排一定比例黨委（黨組）、政府負(fù)責(zé)人在紀(jì)委全會上述責(zé)述廉。市、縣兩級共組織92個(gè)單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述責(zé)述廉并接受評議。2016年以來，對10個(gè)縣（市、區(qū)）和81個(gè)市直單位履行“兩個(gè)責(zé)任”和推進(jìn)懲防體系建設(shè)開展檢查考核，追究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題28起，黨政紀(jì)處分25人。

“組織述責(zé)述廉，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的抽樣檢查和集中檢閱，是壓實(shí)主體責(zé)任的‘必修課’。讓全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人‘亮亮相’，讓紀(jì)委委員‘挑挑刺’，讓領(lǐng)導(dǎo)干部紅紅臉、出出汗、緊緊弦，也有利于幫助領(lǐng)導(dǎo)干部找到自身存在的問題，這就是黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的‘清潔劑’?！彼匏煽h委常委、紀(jì)委書記許曉華說。

近年來，安慶市突出在權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制部門權(quán)力實(shí)施流程圖，防止權(quán)力濫用；推行黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)、組織人事和工程項(xiàng)目制度；推進(jìn)市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，及時(shí)查辦審計(jì)移交問題線索；在全省率先開展行業(yè)協(xié)會清理整頓，實(shí)施工商經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會與主管部門機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、職能“五分離”，廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。在民生工程、脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)領(lǐng)域制定問責(zé)辦法。今年上半年，對全市環(huán)境保護(hù)存在的問題主動(dòng)問責(zé)，一批包括縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的責(zé)任人受到免職、行政記大過、責(zé)令辭職等處分。大寨溝綜合整治、桐城市小電鍍、懷寧縣月山石鏡區(qū)域礦石資源加工企業(yè)污染環(huán)境等一批環(huán)保問題得到解決。由市紀(jì)委牽頭，從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)200多人，每個(gè)巡查組配備5至6名專家，組成10個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，赴各縣(市、區(qū))開展為期10天查漏洞、全覆蓋、嚴(yán)問責(zé)的安全生產(chǎn)駐點(diǎn)巡查。

擰緊紀(jì)律鎖扣，選人用人環(huán)境風(fēng)清氣正

市委出臺《關(guān)于堅(jiān)持“四個(gè)帶頭”進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，帶頭落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、弘揚(yáng)先進(jìn)政治文化。分層分類制定干部配備指導(dǎo)原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)明干部工作紀(jì)律，市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)清氣正。規(guī)范強(qiáng)化干部日常監(jiān)管，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的“山清水秀”。

堅(jiān)持做到凡提必聽，考察前，對所有擬提拔重用人選，必須聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見;凡提必審，考察中，對所有擬提拔(重用)人選，必須認(rèn)真審核干部檔案;凡提必核，考察后，對所有擬提拔(重用)人選，必須核查個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告;凡提必查，考察及公示期間，對所有擬提拔(重用)人選的舉報(bào)反映必須查核，問題未查清的，一律不上會。近年來，市紀(jì)委對20名擬提拔提名干部提出不予或暫緩使用意見。今年以來，市紀(jì)委累計(jì)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識測試12批次184人。

自2015年起，市委將擬提拔、后備干部、巡視巡察和群眾舉報(bào)反映的、轉(zhuǎn)任重要崗位等4類人員列入干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)重點(diǎn)查核的對象，依據(jù)規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部的房產(chǎn)、持有因私出國境證件、因私出國、配偶投資公司、持有股票基金保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行了查核。截至目前，共抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)1183人次。同時(shí)，堅(jiān)持“凡離必審”原則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。近兩年來，共有46位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部確定為年度審計(jì)對象。

出臺《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實(shí)施意見》，建立由紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)等16個(gè)職能部門參與的全市干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，明確各自工作職責(zé)，構(gòu)建起渠道暢通、覆蓋面廣、反饋及時(shí)、信息共享的干部監(jiān)督管理機(jī)制。

按照“一人一檔”標(biāo)準(zhǔn)，建立縣級干部監(jiān)督信息庫，將所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、考察考核、舉報(bào)查核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、處理處分等一并清理整合，織緊織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。制定出臺《干部監(jiān)督信息員工作制度》，從職能部門、基層單位以及“兩代表一委員”中聘任74名監(jiān)督信息員，建立了橫向到邊、縱向到底的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

積極營造能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，制定出臺《關(guān)于調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，對存在理想信念不堅(jiān)定等11種行為，以及年度考核不稱職得票率超過三分之一等9種行為，認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職行為，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，有力地推進(jìn)了調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作常態(tài)化、制度化。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。站在新的歷史起點(diǎn)，安慶市紀(jì)委將以更高的政治站位、更嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，抓鐵留痕，砥礪前行，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為安慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。