從2016年開始，浙江省杭州市江干區(qū)某村原主任、書記周某就屢屢被群眾舉報，反映他在任期間利用協(xié)助政府從事土地征遷管理等職務便利收受賄賂。

2017年2月江干區(qū)監(jiān)委成立后，開始著手調(diào)查周某的問題線索。調(diào)查人員很快發(fā)現(xiàn)一個可疑之處：杭州A公司曾送給周某10%的干股，并且以干股分紅的形式多次往他名下的賬戶匯款。到底出于什么原因，一家企業(yè)會給一個村主任這么大的好處？調(diào)查人員預感到，其中可能存在著巨大的利益交換。

初步調(diào)查下來，有一個細節(jié)引起了調(diào)查人員的注意：2010年，A公司在該村工業(yè)園里一片地塊上的2000多平方米廠房建筑因土地征用被拆除，該公司獲得了590多萬的征遷補償款。調(diào)查人員懷疑，這個補償數(shù)額遠遠超出了國家規(guī)定標準。

周某和A公司的涉案股東都堅稱，該建筑建于2000年，屬于“歷史遺留問題”，所以征遷補償標準比較高，是符合國家規(guī)定的。對于這一說法，當時的征遷補償協(xié)議、A公司與村委會2002年簽訂的房屋租賃合同、房地產(chǎn)評估公司2010年對被拆遷項目的評估報告等都能作為證明。一切看上去似乎“無懈可擊”。可是A公司是2001年初才登記設立的，公司“廠房”的年齡卻比公司本身的年齡還大？

事實真相到底如何？調(diào)查人員前往規(guī)劃局調(diào)取了涉案地塊衛(wèi)星遙感地圖，衛(wèi)星圖顯示：2000年至2005年，這一地塊一直都是一片農(nóng)田，上面根本沒有建筑物；直到2006年底、2007年初，地塊上才出現(xiàn)建筑物，而且是違章搭建的簡易鋼棚，根本不是補償協(xié)議上所說的2000年建成的“歷史遺留鋼結構房屋”。

2001年的衛(wèi)星圖顯示，該地塊為一片農(nóng)田

2007年的衛(wèi)星圖顯示，該地塊上搭建了簡易鋼棚

隨著調(diào)查深入，案件真相水落石出：周某于1999年至2017年擔任村主任、書記期間，利用職權為A公司在征地拆遷等方面提供便利，使其能夠多搭建違章建筑出租并在拆遷補償中獲取利益。作為回報，A公司將10%的干股送給周某，在持股期間周某共計獲得120萬元左右的分紅款。為了掩蓋被拆遷房屋的“真面目”，當事人精心偽造了房屋租賃合同和房屋評估報告，要不是衛(wèi)星圖“半路殺出”，差一點就蒙混過關。

“這次監(jiān)委調(diào)取衛(wèi)星圖，是突破案情的關鍵?！焙贾菔薪蓞^(qū)紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室主任李明介紹。

調(diào)取，是監(jiān)察機關向有關單位和個人收集證據(jù)的調(diào)查措施?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法（草案）》第二十五條規(guī)定：“監(jiān)察機關在調(diào)查過程中可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件?！闭{(diào)取的證據(jù)多為書證、物證和視聽資料，根據(jù)需要可以拍照、錄像、復印和復制，試點地方的辦案實踐中以調(diào)取書證最為頻繁。

調(diào)取措施對查清案件事實、固定證據(jù)起到了重要作用。“行賄受賄案件，書證物證通常很少。像這個案子，房子一拆，‘死無對證’，再過一些年，如果管理部門再變動，資料可能都不好找了?！崩蠲髡f，于是他們就想到用“巧勁兒”，通過這種合法有效的途徑調(diào)取書證，直接印證了事實，行賄人和受賄人在鐵證面前，再也難以抵賴。

調(diào)取有很強的針對性，監(jiān)察機關向有關單位和個人直接取得證據(jù)，能夠快速了解案件情況，掌握關鍵的書證物證。因而在立案調(diào)查階段和立案之前的初核階段，調(diào)取都是監(jiān)察機關很“青睞”的一種外圍取證手段。在周某問題線索的初核過程中，核查組人員前往商場、公安機關、房產(chǎn)檔案館等單位調(diào)取書證，在沒有引起周某警覺的情況下有效掌握了周某個人的基本情況和家庭財產(chǎn)變動情況，并從中發(fā)現(xiàn)周某不僅以其女兒和哥哥的名義分別以明顯低于市場價的方式購買了房屋和車輛，還收受轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)的充值消費卡。

監(jiān)察機關如何執(zhí)行調(diào)取措施？浙江等地監(jiān)察機關規(guī)定了嚴格的審批程序，初核、調(diào)查過程中每一次需要采取調(diào)取措施，必須由承辦人提出，紀檢監(jiān)察室主任同意，報委分管領導簽批，最后呈報分管副主任簽署意見同意。此外還規(guī)定調(diào)取物證應當調(diào)取原物，調(diào)取書證、視聽資料應當調(diào)取原件；不能調(diào)取原物、原件時也要按相應的規(guī)定處理；調(diào)取涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，應當嚴格保密等。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰）