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安徽試行村級小微權力監(jiān)督制約機制讓老百姓心里更加敞亮

時間:2018-06-24 07:55    來源:中國紀檢監(jiān)察報     分類:要聞播報     編輯:張曉玉
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“城鄉(xiāng)低保審批流程圖”“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請、審批流程圖”“特困人員救助供養(yǎng)流程圖”……在安徽省蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)沙墩村村委會的墻上,以漫畫形式噴繪的36條小微權力清單十分醒目,村民對村組織、村干部的職責一目了然。每一項權力都對應著一個業(yè)務辦理流程圖,涉及村民切身利益的常見問題只要按圖辦理就可以了。

安徽省積極試行村級小微權力監(jiān)督制約機制,推動全面從嚴治黨在基層落實落細,率先在蕪湖市試點,積累經(jīng)驗后向全省推行。

把權力關進制度的籠子

“村民代表評議的結果、申報危房改造戶的信息已上傳到蕪湖縣小微權力網(wǎng)絡監(jiān)督平臺,你查查看。”蕪湖縣奚村村干部承友善指著手機對村民胡蓮英說。

“雖然這次沒有申報到危房改造補助,但是看了別的戶申報情況后我服氣?!焙徲⒃谑謾C上查看、對比了別的申報戶情況以后,對村干部說出了心里話。

原來,村民胡蓮英申報危房改造后,村干部承友善通過走訪調查發(fā)現(xiàn),其位于陶辛鎮(zhèn)規(guī)劃核心區(qū)域內的房子長期空置,且家庭收入穩(wěn)定。經(jīng)過村民代表大會評議,確定胡蓮英戶不符合申報危房改造的條件。陶辛鎮(zhèn)建設辦工作人員洪杰及時將信息上傳到縣小微權力網(wǎng)絡監(jiān)督平臺,所有村民均可查看。

“沒有小微權力清單制度前,審核危房改造比較注重結果,過程程序規(guī)范方面欠缺,我們也只是在申報資料上把關,實地察看走訪不夠,村里報上來的資料我心里沒底,也擔心會出現(xiàn)村干部優(yōu)親厚友、虛報冒領等問題?!碧招伶?zhèn)建設辦工作人員洪杰表示,現(xiàn)在把所有的權力都歸納到小微權力清單里,程序規(guī)范了,村干部依紀依法辦事意識也提高了,群眾也更滿意了。

“讓村官不貪腐,就必須從規(guī)范村官小微權力源頭抓起。”該省正向全省范圍內推行村級小微權力清單,內容包括重大事項決策、村級工程管理、集體“三資”管理、涉農資金使用、救災救助申請、計劃生育服務等九大類權力事項。蕪湖市先行先改,目前該市942個村(社區(qū))已全部編制完成村級小微權力清單,基本實現(xiàn)了小微權力進清單,清單之外無權力。

讓權力全過程在陽光下運行

“指尖一點,咱村里的情況全知曉,還可以通過微信平臺對村級開支去向發(fā)出疑問,不信來試試!”近日,在安徽省天長市汊澗鎮(zhèn)長山村便民服務大廳,四五名村民圍在一起拿起手機不斷地點擊,上下滑動,查看自己想要了解的最新的村級事務信息。

一番操作后,村民們連連叫好?!按蟮?0多萬元,小到村里新近購買的十幾元錢的訂書機,筆筆收支一清二楚?!弊屑毑樵兒?,剛從江陰打工回來的村民陸友明贊不絕口,“如今市里利用網(wǎng)絡信息化手段,把村級大小事務‘曬’得如此公開透明,交給了咱老百姓一本‘明白賬’,即使咱這些在外打工的人也能隨時隨地查看家里發(fā)生的一切,感覺心里比以前敞亮多了!”

“過去,村民想要了解村級事務信息,每季度才能在村里‘三務’公開欄看到一些零星的情況,不僅公開不及時,群眾關心的內容也不一定有。外出務工經(jīng)商的村民更是沒有任何獲取村級事務信息的渠道?!碧扉L市紀委副書記、市監(jiān)委副主任梁斌表示。

“剛開始,一些村組干部對這一做法心存抵觸,認為自己就像被套上了緊箍,管得太死?,F(xiàn)在明白了,只有更多的群眾參與到監(jiān)督當中,村組干部才會更‘安全’、更清白?!睏畲彐?zhèn)光華村黨總支書記任保貴深有感觸地說。

有著同樣感受的還有蕪湖縣六郎鎮(zhèn)永丈村黨支部書記吳至福:“全過程公示實際上對村干部起到了保護作用。我家有個親戚,認為我是村黨支部書記,不符合條件也可以辦理低保。我說這要在小微權力平臺上進行公示,別人看到也要舉報。他不理解,我只有讓他按照程序申請,村民政干部入戶調查,然后召開聽證會,通過大家投票進行了否決。最后他也理解了。”

“在權力清單面前,村干部都清楚自己該干什么,不能干什么,責任權力是什么?!笔徍h陶辛鎮(zhèn)水韻村黨總支書記董加義表示,過去村里的工程項目、扶貧資金,親戚朋友這個來找、那個來問,群眾懷疑干部優(yōu)親厚友,干部有口難辯?,F(xiàn)在實行小微權力清單制度,一切擺在桌面上,辦事流程公開了,監(jiān)督跟上了,群眾放心、干部省心,也達到了“還群眾以明白,還干部以清白”的效果。

完善機制形成監(jiān)督合力

“小微權力清單現(xiàn)在對于我們來說是一本手冊,我不做紀檢委員了,換一個人來做,對照這個手冊按流程做就可以了。” 說起這些,以前是村紀檢委員,現(xiàn)在是蕪湖縣灣沚鎮(zhèn)羅保社區(qū)副書記的黃世偉信心滿滿。

“村級小微權力規(guī)范運行離不開監(jiān)督。我們指導灣沚鎮(zhèn)整合村級紀檢監(jiān)督力量,由村紀檢委員兼任村務監(jiān)督委員會主任或分管村務監(jiān)督工作,通過定期召開工作例會,統(tǒng)一發(fā)放履職記錄本,定期組織開展交叉監(jiān)督等活動,強化村級紀檢委員履職。”蕪湖縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任侯正權表示,在建立小微權力清單的基礎上,5個鎮(zhèn)全部配齊配強專兼職紀檢干部,94個村(社區(qū))全部設立紀檢委員,并兼任村務監(jiān)督委員會主任或負責村務監(jiān)督工作。

蕪湖縣紀委實施交叉監(jiān)督,出臺村級小微權力監(jiān)督制約工作分片交叉監(jiān)督檢查制度,將各鎮(zhèn)劃分成若干個監(jiān)督片區(qū),每個片區(qū)由1名鎮(zhèn)紀委干部負責,統(tǒng)籌片區(qū)內村紀檢委員力量,加強專責監(jiān)督。2017年7月以來,蕪湖縣開展小微權力專項巡察,共發(fā)現(xiàn)問題9個,移交線索22件,提出整改建議15條,紀律處分4人,組織處理2人。2018年以來,蕪湖縣開展分片交叉監(jiān)督檢查5次,僅發(fā)現(xiàn)問題2個,開展提醒談話2人次。此外,該縣還圍繞村級小微權力規(guī)范運行情況,開展專項巡察。

“今年3月,天長市草西村公布了該村危舊房改造明細表,有幾位村民看到后,對其中1戶村民沒有蓋房卻獲取危舊房改造補助資金產(chǎn)生疑問,便向市紀委反映?!碧扉L市紀委監(jiān)委有關負責人介紹,接到舉報后,經(jīng)核查屬實,隨后將這戶違規(guī)獲取的1萬元補助款追繳上交財政,村里相關責任人也受到了紀律處分。

天長市小微權力規(guī)范運行后,在網(wǎng)絡監(jiān)督平臺建立群眾評價體系,工作成效由群眾評價。今年一季度,全市151個村(社區(qū))反映村干部違紀違法行為的信訪舉報同比下降24%。(李雪原)

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