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第五十九條 監(jiān)察機關(guān)涉密人員離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。
監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi),不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
本條是關(guān)于監(jiān)察人員脫密期管理和從業(yè)限制的規(guī)定。
規(guī)定本條的主要目的是加強對監(jiān)察人員的保密管理和從業(yè)限制,防止發(fā)生失泄密問題,避免利益沖突。
本條分兩款。第一款是關(guān)于監(jiān)察人員脫密期管理的規(guī)定。監(jiān)察工作涉及大量國家秘密和工作機密,要嚴(yán)格防范監(jiān)察人員在工作中接觸的秘密因為人員流動而流失,讓保密責(zé)任與離崗離職的監(jiān)察人員如影隨形。相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密法律和紀(jì)律,在脫密期內(nèi)自覺遵守就業(yè)、出境等方面的限制性要求,有關(guān)部門和單位也要切實負(fù)起責(zé)任,加強對離崗離職后涉密人員的教育、管理和監(jiān)督。
第二款是關(guān)于監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制的規(guī)定。法律對行政機關(guān)公務(wù)員、法官、檢察官辭職后都有從業(yè)限制規(guī)定。監(jiān)察人員掌握監(jiān)察權(quán),不僅要對監(jiān)察人員在職期間的行為加以嚴(yán)格約束,而且也要對監(jiān)察人員辭職、退休后的行為作出一定的限制,避免監(jiān)察人員在職期間利用手中權(quán)力為他人謀取利益換取辭職、退休后的回報,或在辭職、退休后利用自己在原單位的影響力為自己謀取不當(dāng)利益。關(guān)于何為“與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)”,監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)履行謹(jǐn)慎注意的義務(wù),在辭職、退休三年內(nèi),如果打算從事的職業(yè)與監(jiān)察和司法工作有關(guān),且可能引致他人懷疑與原工作內(nèi)容產(chǎn)生利益沖突的,應(yīng)當(dāng)事先征求原單位意見。
需要注意的是,如果監(jiān)察人員是被辭退、被開除而離職的,不適用本條第二款關(guān)于從業(yè)限制的規(guī)定。這主要是考慮到被動離職人員,已經(jīng)失去良好的個人信譽,離職后即使從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè),也難以在原單位發(fā)揮影響力。但是,監(jiān)察機關(guān)涉密人員是被辭退、被開除而離職的,仍要遵守本條第一款關(guān)于脫密期管理的要求。
(摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)
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