為解決基層基礎(chǔ)薄弱、侵害群眾利益等突出問(wèn)題，近年來(lái)，銅陵市在全市農(nóng)村、城市社區(qū)、公辦中小學(xué)校(含幼兒園）、醫(yī)院及試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面推行村務(wù)、居務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、企務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，置“小微權(quán)力”曝曬于“陽(yáng)光”下，有力地保障了基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

權(quán)力“應(yīng)公開(kāi)全公開(kāi)”

“有了這個(gè)平臺(tái)，無(wú)論在哪兒，都能上網(wǎng)清晰知道村里脫貧幫扶計(jì)劃和舉措，明白干部在干什么，村里花的每一筆錢都有哪些成效！”在上海打工的樅陽(yáng)縣蓮湖村貧困戶張曉軍通過(guò)該縣“五務(wù)”公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解村里相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，更加堅(jiān)定了脫貧出列的信心。

銅陵市“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)涵蓋轄區(qū)379個(gè)村，84個(gè)城市社區(qū)、167個(gè)公辦中小學(xué)校（含幼兒園）、60個(gè)公立醫(yī)院（含其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)）以及6個(gè)試點(diǎn)國(guó)企，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、精細(xì)化的方式，將“小微權(quán)力”運(yùn)行公開(kāi)信息全部植入互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，在不違反保密規(guī)定的前提下，做到“應(yīng)公開(kāi)全公開(kāi)”，使以往基層單位零散性、單向性、選擇性的公開(kāi)，變?yōu)橄到y(tǒng)性、互動(dòng)性、監(jiān)控性的公開(kāi)，從源頭上壓縮基層權(quán)力“暗箱操作”的腐敗空間。

群眾參與杜絕“拍腦袋”

瑞龍小學(xué)，是銅陵市銅官區(qū)一所新建學(xué)校。該校在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、教育等部門的支持下，率先成立校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和家庭教育委員會(huì)，做到開(kāi)門辦學(xué)，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)。除了校務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告通氣會(huì)制度外，家長(zhǎng)還可以隨時(shí)登錄銅官區(qū)“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)點(diǎn)擊瑞龍小學(xué)網(wǎng)頁(yè)，教學(xué)競(jìng)賽評(píng)選、選修課開(kāi)設(shè)、餐飲管理、文體活動(dòng)組織……數(shù)年來(lái)，該校家校互動(dòng)順暢融洽，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起關(guān)于有償家教、師風(fēng)師德等方面投訴。

銅官區(qū)“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)“陽(yáng)光校務(wù)”模塊在公開(kāi)內(nèi)容上更注重對(duì)學(xué)校招生、陽(yáng)光分班、教育收費(fèi)、教師任課等群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，家長(zhǎng)和相關(guān)監(jiān)督部門可以方便快捷地通過(guò)平臺(tái)對(duì)全區(qū)44所小學(xué)幼兒園校務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，既充分保障了師生知情權(quán)、群眾知曉率，也極大地提高了監(jiān)督工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

給群眾明白還干部清白

通過(guò)一年多的實(shí)踐，“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的積極效應(yīng)在銅陵市開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，民主監(jiān)督化虛為實(shí)，全面從嚴(yán)治黨更加深入基層，黨群干群關(guān)系更加和諧。“什么問(wèn)題跟村里反映，他們的辦事效率就很高，馬上就能給我們落實(shí)，我覺(jué)得這個(gè)平臺(tái)是對(duì)我們比較實(shí)用的?！绷x安區(qū)胥壩鄉(xiāng)群心村肖義直言，“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)搭建了村民與村兩委之間溝通交流的新平臺(tái)。

對(duì)于正處于深化土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的普濟(jì)圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，“構(gòu)建‘企務(wù)’公開(kāi)平臺(tái)倒逼我們?cè)诠ぷ髦懈泳媲缶?，把改革各?xiàng)工作做得符合廣大干部職工的口味，讓大家滿意為止?！逼諠?jì)圩農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)殷文格表示。此外，普濟(jì)圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司“企務(wù)”公開(kāi)平臺(tái)還涉及基層職工切身利益的工資待遇、考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升、職稱評(píng)審等，可查詢、可質(zhì)疑、可舉報(bào)，有效化解了基層群眾因不知情、不信任產(chǎn)生的各種猜疑和矛盾，初步實(shí)現(xiàn)了以公開(kāi)促公正，以公正促公信的社會(huì)效應(yīng)。

   一年多來(lái)，銅陵市“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)累計(jì)公開(kāi)村務(wù)公開(kāi)信息36709條，居務(wù)公開(kāi)信息20085條，校務(wù)公開(kāi)信息20440條，院務(wù)公開(kāi)信息3656條，企務(wù)公開(kāi)信息4252條，點(diǎn)擊率超過(guò)117萬(wàn)人次?！爱?dāng)前，全市農(nóng)村基層干部用權(quán)的行為得到有效規(guī)范，基層事務(wù)管理更加公開(kāi)透明，基層群眾信訪量同比下降12%。”銅陵市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)的建立，突破了傳統(tǒng)監(jiān)督方式在時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、時(shí)效等方面的局限，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的基層“五務(wù)”監(jiān)督新模式，實(shí)現(xiàn)了基層權(quán)力運(yùn)行軌跡的痕跡化、信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)化和公開(kāi)責(zé)任的鏈條化，為有效監(jiān)督基層權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)，破解基層“小微權(quán)力”監(jiān)督難題提供了有力抓手，搭建了有效平臺(tái)。（銅陵市紀(jì)委監(jiān)委）