根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月11日至5月17日，省委第九巡視組對省引江濟(jì)淮集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）黨委開展了巡視。2019年8月7日，省委巡視組向集團(tuán)公司黨委反饋巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省委巡視反饋意見客觀精準(zhǔn)地指出了集團(tuán)公司黨委工作中存在的問題和不足，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為集團(tuán)公司黨委更好地履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、全力以赴建設(shè)管理好引江濟(jì)淮工程指明了方向。集團(tuán)公司黨委本著照單全收的原則，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決抓好巡視整改工作，把落實(shí)巡視整改當(dāng)作一次自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的良好契機(jī)。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委“五人小組”會(huì)議精神。一是集團(tuán)公司黨委先后8次組織集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議、在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、視察安徽時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，及時(shí)傳達(dá)貫徹省委“五人小組”會(huì)議精神以及省國資委關(guān)于巡視整改推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)守政治巡視定位，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改“四個(gè)貫通起來”的要求。二是先后舉辦2期黨支部書記輪訓(xùn)班，以視頻教學(xué)、交流研討、教師輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)等形式，集中講授《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，維護(hù)黨章權(quán)威》《牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)》《新媒體背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對》《不忘初心、牢記使命：新中國成立70周年歷史探索與基本經(jīng)驗(yàn)》等專題，深入解讀《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密調(diào)度整改工作。一是省委巡視反饋當(dāng)天，立即組織召開集團(tuán)公司巡視整改工作部署會(huì)，集團(tuán)公司黨委班子全體成員以及中層干部參加會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委書記李錦斌在省委“五人小組”會(huì)議聽取巡視工作匯報(bào)時(shí)的講話精神，部署巡視整改相關(guān)工作。二是成立以集團(tuán)公司黨委主要負(fù)責(zé)人為組長，黨委班子其他成員為副組長，各部門、建管處、子公司主要負(fù)責(zé)人為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員集中辦公，建立定期調(diào)度、雙周報(bào)告、督查督導(dǎo)、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號等務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，倒排工作時(shí)間，將巡視整改各責(zé)任單位責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況納入年度考核的重要內(nèi)容。

（三）壓緊壓實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改。集團(tuán)公司黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域存在問題的整改落實(shí)，做到“既掛帥又出征”。 3個(gè)月內(nèi)先后召開4次黨委會(huì)、2次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、3次巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，精心制定巡視整改方案，對巡視整改工作逐項(xiàng)逐條進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)巡視整改工作的通知》《關(guān)于迅速貫徹落實(shí)李錦斌書記在省委“五人小組”會(huì)議上重要講話精神的通知》《關(guān)于報(bào)送巡視整改工作材料的通知》以及8份《工作提示函》，并對進(jìn)度滯后的6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行約談，壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)改進(jìn)工作方法，力戒形式主義官僚主義，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改，確保巡視反饋問題件件有著落、事事有回應(yīng)。

（四）注重構(gòu)建長效工作機(jī)制，鞏固巡視整改成果。一是堅(jiān)持把巡視整改與履行政治責(zé)任貫通起來，把巡視整改與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育貫通起來，把巡視整改與加強(qiáng)日常監(jiān)督貫通起來，把巡視整改與深化標(biāo)本兼治貫通起來，綜合運(yùn)用巡視成果，切實(shí)發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。二是堅(jiān)持舉一反三，注重建章立制，切實(shí)用制度管權(quán)管人管事，巡視整改期間，累計(jì)制定制度24項(xiàng)、修訂完善制度12項(xiàng)、廢止制度1項(xiàng)。三是正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對省委巡視反饋的問題，在巡視整改期間，受到第一種形態(tài)處理7人，受到第二種形態(tài)處理2人。集團(tuán)公司黨委班子7名成員先后在“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會(huì)以及巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，對分管領(lǐng)域存在的有關(guān)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅的自我批評。四是以巡視整改為契機(jī)，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)。截至10月底，累計(jì)完成年度投資124億元、占計(jì)劃160億元的77%，引江濟(jì)巢、江淮溝通、江水北送三大段已全面開工建設(shè)，累計(jì)開工53個(gè)項(xiàng)目，完工1項(xiàng)，完成階段性驗(yàn)收2項(xiàng)，8大樞紐工程開工6處，河渠工程已開工402公里，占總長587.4公里的68%，工程建設(shè)進(jìn)度加快。

二、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改，確保巡視整改成效

（一）落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神政治站位不高

（1）針對思想上不夠重視、措施上不夠得力問題

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，按照《集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神，持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神和關(guān)于安徽工作的重要指示批示精神，以及關(guān)于本行業(yè)本系統(tǒng)的重要講話、重要指示精神。2019年，集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想12次。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集團(tuán)公司黨委集中6天時(shí)間，組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通讀黨內(nèi)法規(guī)材料，并圍繞設(shè)定的6個(gè)專題開展集中學(xué)習(xí)研討。二是堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想向一線延伸，著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各黨支部及時(shí)報(bào)告2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃完成情況，截至目前，13個(gè)黨支部集中研討39次。編印《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊》，組織全體黨員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)測試。開展督查督導(dǎo)，每季度對各黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行審核、及時(shí)反饋意見。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“安徽先鋒網(wǎng)”等微信公眾號，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神。

（2）針對理論聯(lián)系實(shí)際“兩張皮”問題

一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究?！安煌跣?、牢記使命”主題教育期間，集團(tuán)公司黨委班子成員按照“五個(gè)圍繞”要求，結(jié)合工作職責(zé)確定調(diào)研主題，深入基層、深入工地、深入現(xiàn)場開展集中調(diào)研，形成了《風(fēng)險(xiǎn)防范》《績效考核》《基層黨建》《工程建設(shè)技術(shù)》《脫貧攻堅(jiān)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等專題調(diào)研成果。通過調(diào)查研究，修訂完善了中間產(chǎn)品支付、薪酬管理辦法、職級管理辦法等制度。為了加快工程建設(shè)進(jìn)度，2019年7月確定公司經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)建立責(zé)任包保制度，每位領(lǐng)導(dǎo)分別包保1-2個(gè)建管處，堅(jiān)持每周調(diào)度，定期赴施工現(xiàn)場解決問題、調(diào)度施工，建立問題臺賬，實(shí)行問題銷號制度。二是落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，將工程建成“一渠清泉干凈水、一道靚麗風(fēng)景線、一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”。認(rèn)真抓好引江濟(jì)淮工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作和水土保持工作“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度的落實(shí)。編制《引江濟(jì)淮工程治污規(guī)劃》《引江濟(jì)淮工程（安徽段）長河等六項(xiàng)截污導(dǎo)流水質(zhì)保護(hù)工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)》，并簽訂水質(zhì)保護(hù)工程建設(shè)協(xié)議4項(xiàng)。制定《引江濟(jì)淮工程沿線生態(tài)保護(hù)和旅游總體規(guī)劃》，開展岸坡防護(hù)生態(tài)結(jié)構(gòu)型式研究，優(yōu)化河渠、航道邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)方案。開展綜合調(diào)度運(yùn)行方式研究，制定生態(tài)調(diào)度方式。將全線水保工程進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、單獨(dú)實(shí)施。三是積極組織學(xué)習(xí)新時(shí)代水利精神。2019年8月，集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”新時(shí)代水利精神，并結(jié)合實(shí)際開展研討。2019年7月，黨委書記就水利精神講專題黨課。2019年9月，集團(tuán)公司開展“踐行新時(shí)代水利精神、建功引江濟(jì)淮工程建設(shè)”主題征文活動(dòng)。

2.加快重大工程建設(shè)統(tǒng)籌不力

（3）針對工程建設(shè)進(jìn)度遲緩問題

一是加快前期工作費(fèi)及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付進(jìn)度。2019年7月、10月已分別支付2億元和3億元，累計(jì)已支付15.1億元，其余費(fèi)用設(shè)計(jì)單位已報(bào)送設(shè)計(jì)費(fèi)請款計(jì)劃，擬于2020年盡快完成支付。二是組織參建單位加強(qiáng)水利和交通行業(yè)投資統(tǒng)計(jì)方法學(xué)習(xí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)復(fù)核。對統(tǒng)計(jì)誤差在2019統(tǒng)計(jì)年度末予以修正，并制定了《安徽省引江濟(jì)淮工程建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。三是2019年3月底前計(jì)劃開工的44個(gè)項(xiàng)目中又有13個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了開工令，累計(jì)下達(dá)42個(gè)。此外，合九鐵路改建工程，計(jì)劃2019年底前開工；G40滬陜高速江淮運(yùn)河大橋項(xiàng)目計(jì)劃2020年初開工。省政府重點(diǎn)督辦的引江濟(jì)巢段5個(gè)項(xiàng)目已于2019年6月10日前全部下達(dá)開工令。

（4）針對質(zhì)量管理有待加強(qiáng)問題

一是調(diào)整質(zhì)量巡查方案，做到獨(dú)立公正。自2019年8月份開始調(diào)整完善月度質(zhì)量巡查方案，質(zhì)量巡查機(jī)構(gòu)與監(jiān)理工程分離、回避，保證巡查的獨(dú)立性和公正性。二是全面加強(qiáng)管理，打造優(yōu)質(zhì)工程。完善制度體系，結(jié)合《引江濟(jì)淮工程（安徽段）質(zhì)量管理辦法》《引江濟(jì)淮工程參建單位考核管理辦法》，修訂完善《引江濟(jì)淮工程（安徽段）質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，補(bǔ)充完善激勵(lì)與處罰相關(guān)內(nèi)容，細(xì)化獎(jiǎng)懲條款，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；細(xì)化創(chuàng)優(yōu)工作，按照《安徽省引江濟(jì)淮工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程規(guī)劃》，9月份組織開展主要樞紐工程創(chuàng)優(yōu)方案評審，細(xì)化集團(tuán)公司創(chuàng)優(yōu)工作；加強(qiáng)質(zhì)量管控，針對不同施工階段提出質(zhì)量控制要求和要點(diǎn)，先后出臺工地試驗(yàn)室、重要隱蔽工程驗(yàn)收等7項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)定，通過月度巡查和季度考核，進(jìn)一步規(guī)范參建單位質(zhì)量管理行為，強(qiáng)化對監(jiān)理單位、第三方巡查單位的管理。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定印發(fā)了《安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司質(zhì)量管理責(zé)任制》，明確質(zhì)量管理職責(zé)，建立健全縱向到底、橫向到邊質(zhì)量責(zé)任體系，規(guī)范集團(tuán)公司（建設(shè)單位）質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，切實(shí)做到履職盡責(zé)，失職追責(zé)。四是分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)履約管理?，F(xiàn)場建管處對參建單位合同人員履約情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整合同履約人員、缺崗缺勤情況，按合同約定進(jìn)行處理；加強(qiáng)合同履約人員監(jiān)督管理，現(xiàn)場建管處每月開展人員履約情況檢查，公司每季度開展一次綜合檢查，對不按約定履約的行為及時(shí)進(jìn)行處理；建立人員履約和違約金繳納臺賬，持續(xù)跟蹤相關(guān)情況。

3.落實(shí)黨管意識形態(tài)工作責(zé)任制有短板

（5）針對未能守土盡責(zé)問題

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。提高對“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”的認(rèn)識，2019年6月、8月，分別制定集團(tuán)公司意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)制度。二是加強(qiáng)工作研究。2019年9月，成立集團(tuán)公司宣傳思想工作和意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、意識形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年以來，集團(tuán)公司黨委召開3次意識形態(tài)工作專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級部門有關(guān)意識形態(tài)工作精神，進(jìn)一步承擔(dān)起意識形態(tài)工作的主體責(zé)任。三是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作專項(xiàng)報(bào)告制度。在2019年8月召開的專題民主生活會(huì)上，集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員均報(bào)告了落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。

（6）針對陣地管理缺位問題

一是抓思想理論建設(shè)。集中學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署及關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)文件精神，強(qiáng)化思想武裝，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。二是抓新時(shí)代新思想宣傳。利用集團(tuán)公司網(wǎng)站，集團(tuán)公司、建管處、子公司辦公區(qū)宣傳欄等陣地加大宣傳力度。舉辦2期黨務(wù)知識培訓(xùn)班，現(xiàn)場講授《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，維護(hù)黨章權(quán)威》《新媒體背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對》《牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)》《不忘初心、牢記使命：新中國成立70周年歷史探索與基本經(jīng)驗(yàn)》等專題課程。組織全員聆聽省委“舉旗幟·送理論”宣講報(bào)告會(huì)。積極開展“征集一個(gè)良策”、黨委班子成員“送黨課至一線”等活動(dòng)。在2019年上半年新入職員工中開展讀書沙龍活動(dòng)，分享學(xué)習(xí)《習(xí)近平的七年知青歲月》《習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)上的講話》等心得體會(huì)。6個(gè)建管處黨支部積極開展支部共建活動(dòng)，通過互上黨課等形式，大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。三是抓陣地把控。組織開展意識形態(tài)陣地排查與整治工作，對集團(tuán)公司各部門、建管處和子公司微信群、QQ群等群組情況進(jìn)行登記造冊管理。

4.推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代化治理體系建設(shè)尚有差距

（7）針對治理主體不夠健全問題

一是按照省國資委統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)外部董事和職工董事配備。二是經(jīng)集團(tuán)公司2019年第10次黨委會(huì)研究決定取消集團(tuán)公司辦公會(huì)；梳理集團(tuán)公司董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)的議事范圍，并經(jīng)集團(tuán)公司2019年第11次黨委會(huì)議審定；修訂《安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司總經(jīng)理辦公會(huì)議制度》；同步推進(jìn)其他關(guān)聯(lián)制度的修訂工作。

（8）針對組織架構(gòu)不夠合理問題

一是修訂制度辦法。10月26日完成對《集團(tuán)公司各部門、建管處及子公司主要職責(zé)》的修訂，進(jìn)一步明確所屬建管處與集團(tuán)公司各職能部門之間職權(quán)與責(zé)任。二是推進(jìn)機(jī)制完善。生態(tài)發(fā)展公司目前人員、財(cái)務(wù)、辦公已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置。調(diào)研引江濟(jì)淮工程公司管理體制，完善組織架構(gòu)。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

5.黨委主體責(zé)任缺位

（9）針對主責(zé)意識不強(qiáng)問題

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層向下傳導(dǎo)壓力。在專題民主生活會(huì)、專題調(diào)研、日常調(diào)研、半年度述職報(bào)告會(huì)、職代會(huì)等均對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出要求。

（10）針對管黨治黨寬松軟問題

一是加強(qiáng)管黨治黨力度，巡視整改期間出臺涉及管黨治黨規(guī)章制度10項(xiàng)，全方位扎緊制度的“籠子”。二是黨委書記嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”要求，主要負(fù)責(zé)公司黨的建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作。三是2019年10月13日，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)公開通報(bào)了2起違紀(jì)案件查處情況，其中1起為中層干部，切實(shí)做到用身邊人、身邊事進(jìn)行警示教育，以案促改。10月20日，印發(fā)了《關(guān)于通報(bào)<安徽省審計(jì)廳關(guān)于引江濟(jì)淮工程（安徽段）建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)報(bào)告><關(guān)于引江濟(jì)淮工程跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報(bào)告>的通報(bào)》,要求各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對照整改。每月質(zhì)量安全例會(huì)對第三方巡查發(fā)現(xiàn)的問題公開通報(bào)。四是組織全體黨員和中層以上管理人員赴合肥監(jiān)獄參加實(shí)地警示教育，印發(fā)《廉政手冊（以案明紀(jì)篇）》。五是制定《安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司合同管理辦法（修訂版）》，進(jìn)一步加強(qiáng)合同履約管理，規(guī)范合同款支付審批程序。

6.紀(jì)委監(jiān)督作用有待加強(qiáng)

（11）針對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督不力問題

一是分別建立了跟蹤審計(jì)和內(nèi)審整改臺賬，對引江濟(jì)淮工程建設(shè)以來各類審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理建檔，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改到位、見底清零。二是集團(tuán)公司紀(jì)委開展“四個(gè)專項(xiàng)”監(jiān)督檢查行動(dòng)，目前已經(jīng)完成資金結(jié)算方面專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并繼續(xù)對招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量控制等3個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。三是組織各部門、各建管處、子公司對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展再排查、再梳理，刷新廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定對應(yīng)的防范措施。

（12）針對發(fā)現(xiàn)查處問題力度不足問題

一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，再招聘人員充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量；組織開展了紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。二是在集團(tuán)公司網(wǎng)站上公布了信訪舉報(bào)地址、電話、郵箱、電子郵箱，安排專人管理，建立工作臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦法》，認(rèn)真落實(shí)查處、反饋等規(guī)定。三是加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對合同管理部及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展了保密紀(jì)律和廉潔從業(yè)教育。四是制定《黨委巡察工作規(guī)劃》，落實(shí)一屆任期巡察全覆蓋要求。自8月15日起，對江水北送建管處、合肥建管處、生態(tài)公司黨支部開展黨委巡察工作。

（13）針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟問題

一是建立了問題線索和信訪舉報(bào)臺賬，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)源頭治理，組織各單位對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再排查，對防范措施全面刷新。三是對砂石料加工監(jiān)督管理不力的建管處進(jìn)行問責(zé)，責(zé)令相關(guān)建管處黨支部向集團(tuán)公司黨委作深刻檢查。四是對建管處員工在原單位造成國有資產(chǎn)損失問題進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，根據(jù)審理結(jié)果給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.存在形式主義官僚主義現(xiàn)象

（14）針對存在文多會(huì)多、行政化傾向問題

一是精簡文件會(huì)議取得階段性成果。2019年以來，發(fā)文數(shù)同比減少24.6%，各類會(huì)議明顯減少。二是積極開展用人行政化、監(jiān)管空洞化”等專項(xiàng)整治。三是補(bǔ)充完善集團(tuán)公司（建設(shè)單位）質(zhì)量管理責(zé)任制。制定《安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司質(zhì)量管理責(zé)任制》，明確質(zhì)量管理職責(zé)，建立健全縱向到底、橫向到邊質(zhì)量責(zé)任體系，規(guī)范集團(tuán)公司（建設(shè)單位）質(zhì)量管理責(zé)任，切實(shí)做到履職盡責(zé)，失職追責(zé)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。集團(tuán)公司黨委班子成員每周1-2次深入建設(shè)一線，開展調(diào)研，指導(dǎo)基層黨建，推進(jìn)工程建設(shè)。

8.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在

（15）針對違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金問題

一是廢止《安徽省引江濟(jì)淮工程有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金抵押管理辦法》。二是已落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金清退工作。截至2019年10月，已退還84%，剩余部分正從工資中分期扣回。

（16）針對變相發(fā)放福利問題

一是按照有關(guān)管理辦法制定《安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法》，按勞保用品發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是對2018年2月購買的冬季防護(hù)服費(fèi)用分?jǐn)偟?019年度，2019年停止發(fā)放勞保服，從2020年開始按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。

（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和選人用人方面

9.黨的建設(shè)有待加強(qiáng)

（17）針對黨建責(zé)任制落實(shí)不到位問題

一是2019年以來，黨委會(huì)研究黨建工作4次。二是7月27日，召開黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，黨委主要負(fù)責(zé)人聽取黨建工作匯報(bào)，圍繞“如何圍繞中心開展黨建、凝聚人心、克服困難，如何加強(qiáng)黨群部門能力建設(shè)，如何促進(jìn)黨支部打造黨建工作品牌”等工作專題，研究加強(qiáng)黨建工作舉措。

（18）針對重業(yè)務(wù)、輕黨建問題

一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系、指導(dǎo)各黨支部機(jī)制，2019年7月，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育方案，深入基層一線開展調(diào)研，認(rèn)真指導(dǎo)基層黨建工作。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員按要求參加所在支部組織生活會(huì)，認(rèn)真對照檢查積極發(fā)言，開展批評和自我批評，提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識。

10.黨委領(lǐng)導(dǎo)弱化

（19）針對議大事抓關(guān)鍵不夠聚焦問題

一是已取消集團(tuán)公司辦公會(huì)，并對集團(tuán)公司黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事范圍進(jìn)行重新界定，進(jìn)一步厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)各自職責(zé)。二是將一些具體事務(wù)性工作，從黨委會(huì)議議事范圍中篩選出來。三是進(jìn)一步落實(shí)黨委集中精力抓大事、議大事的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，2019年7月，修訂《集團(tuán)公司合同款支付管理辦法》，明確合同款簽批的流程。

（20）針對貫徹民主集中制不夠到位問題

一是突出理論武裝，鞏固學(xué)習(xí)成果。進(jìn)一步學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，深入理解和把握民主集中制的內(nèi)涵和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性。二是切實(shí)做好黨委會(huì)等會(huì)前準(zhǔn)備，提高會(huì)議效率和質(zhì)量。加強(qiáng)各部門的會(huì)前溝通，進(jìn)行充分醞釀，保證決策的科學(xué)化。

（21）針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問題

一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。二是以上率下，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2019年8月，集團(tuán)公司召開主題教育專題民主生活會(huì)，會(huì)前黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真準(zhǔn)備民主生活會(huì)發(fā)言材料，黨委主要負(fù)責(zé)人對班子個(gè)人材料逐一審核把關(guān)。三是嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度。集團(tuán)公司黨委班子成員認(rèn)真參加組織生活會(huì)，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，認(rèn)真指導(dǎo)基層黨建。四是黨委班子成員認(rèn)真到黨支部上黨課。

11.黨的基層組織建設(shè)薄弱

（22）針對黨建責(zé)任意識不強(qiáng)問題

一是進(jìn)一步強(qiáng)化“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”的意識。以集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)為龍頭，帶動(dòng)各級黨組織貫徹落實(shí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、視察安徽時(shí)的重要講話精神。二是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。修訂《集團(tuán)公司黨建工作目標(biāo)管理考核辦法》，從“日常督查、民主測評、隨機(jī)測試、述職評議、內(nèi)業(yè)檢查”五個(gè)層面開展考核，其中內(nèi)業(yè)檢查實(shí)行“2+X”黨建考核。出臺《綜合考核辦法》，實(shí)行“黨建+績效”雙百分考核，把綜合考核結(jié)果作為工資績效、職位晉升的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)“黨支部書記抓基層黨建工作情況綜合評價(jià)等次未達(dá)到好的，其年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次”。三是切實(shí)提高基層黨建工作水平。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“兩個(gè)1%”“四同步、四對接”工作要求?，F(xiàn)有的13個(gè)黨支部均配備黨務(wù)工作人員，對正式黨員達(dá)到7人的黨支部，及時(shí)成立支部委員會(huì)，配備支委委員。深入開展“一抓八整”，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。四是著力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度黨建考核重要內(nèi)容。在黨務(wù)知識培訓(xùn)班上，將《黨支部工作條例》作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對《黨支部工作條例》的宣貫與執(zhí)行，嚴(yán)格區(qū)分黨的會(huì)議和業(yè)務(wù)會(huì)議。

（23）針對落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)格問題

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。各黨支部認(rèn)真組織再學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有關(guān)重要論述、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等文件精神，嚴(yán)格黨的組織生活制度。二是各黨支部嚴(yán)格按照《關(guān)于堅(jiān)持和規(guī)范黨支部“三會(huì)一課”制度的通知》，每季度報(bào)送“三會(huì)一課”落實(shí)情況報(bào)表，2019年以來，各個(gè)黨支部書記均按要求上了黨課。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，2019年8月底前，各黨支部開展了“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會(huì)，民主評議了黨員，報(bào)送了組織生活會(huì)和民主評議黨員的報(bào)告，并印發(fā)了《通報(bào)》。

12.選人用人機(jī)制不完善

（24）針對統(tǒng)籌不夠問題

一是拓寬選人用人視野，加快市場化人才選聘步伐，特別是加大企業(yè)經(jīng)營性管理類人才引進(jìn)力度。召開集團(tuán)公司人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定集團(tuán)公司《招聘管理辦法》。2019年上半年面向社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)（含高校應(yīng)屆畢業(yè)生）、具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱以及運(yùn)行維護(hù)、現(xiàn)場管理崗位人員24人，其中經(jīng)營管理崗9人，占比38%。8月17日，組織召開集團(tuán)公司研討會(huì)，提前謀劃運(yùn)營管理組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置等問題。二是加快干部隊(duì)伍建設(shè)。今年以來，補(bǔ)充選拔了2名中層正職、6名中層副職，6人來自企業(yè)，50歲以下4人。制定《集團(tuán)公司優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)實(shí)施意見》，11月初開展主管、高級主管的定崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。

（25）針對激勵(lì)不足問題

一是完善職級管理體系。制定集團(tuán)公司《員工職級管理辦法》《員工薪酬管理辦法》，對員工實(shí)行“管理+專業(yè)技術(shù)”雙通道管理，已對6名部長助理重新定級。二是召開績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，修訂完善《績效考核辦法》，制定《綜合考核辦法》，對所屬單位開展“黨建+績效”雙百分考核，形成明確的考核導(dǎo)向。

（四）落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任方面

13.落實(shí)整改不到位

（26）針對對跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改重視不夠、措施不力、責(zé)任不明，問題清單、整改方案公開范圍狹窄問題

一是集團(tuán)公司2019年第12次黨委會(huì)專題研究省審計(jì)廳《引江濟(jì)淮工程（安徽段）建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況通報(bào)（第2號）》，制定了整改方案，明確了責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時(shí)限。二是印發(fā)《關(guān)于通報(bào)<安徽省審計(jì)廳關(guān)于引江濟(jì)淮工程（安徽段） 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的報(bào)告><關(guān)于引江濟(jì)淮工程跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報(bào)告>的通知》，要求各單位舉一反三、引以為戒。三是全力推進(jìn)問題整改?！皩κ┕?、監(jiān)理單位履約情況監(jiān)管不到位”“施工、監(jiān)理單位處罰違約金未及時(shí)扣除”2個(gè)問題已經(jīng)完成整改，其他5個(gè)問題整改取得了一定的成效。

三、下一步工作打算

一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)巡視整改“四個(gè)貫通起來”的要求，持續(xù)鞏固整改成果。

二是切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)引江濟(jì)淮工程。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，努力將引江濟(jì)淮工程建成“一渠清泉干凈水、一道靚麗風(fēng)景線、一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”。

四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。牢記宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義官僚主義，強(qiáng)化政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0551-65722546；郵政信箱：安徽省合肥市濱湖新區(qū)云谷路2588號；郵編：230601；電子郵箱：yjjh@ahyjjh.com.cn。