為遏制基層不正之風(fēng)和腐敗問題、規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村基層權(quán)力的運(yùn)行、有效提升群眾的獲得感和滿意度，六安市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化源頭治理，建立健全基層小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸。

高位推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合，建立小微權(quán)力清單。“一把手”重視。市紀(jì)委監(jiān)委高度重視基層小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作，2018年以來(lái)，在每年《全會(huì)工作報(bào)告》中對(duì)深入開展小微權(quán)力監(jiān)督都提出明確要求，主要負(fù)責(zé)人多次深入金寨縣、霍山縣、金安區(qū)、裕安區(qū)等地開展調(diào)研，提出“讓小微權(quán)力在紅色土地上陽(yáng)光運(yùn)行，推動(dòng)基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事做好事”要求，形成專題調(diào)研報(bào)告在市紀(jì)委常委會(huì)交流。市紀(jì)委監(jiān)委分管同志分別赴包聯(lián)縣區(qū)開展基層小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的督導(dǎo)指導(dǎo)，各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人扛起責(zé)任，主動(dòng)作為，切實(shí)抓好小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)落實(shí)?！扒鍐位惫芾?。市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)縣區(qū)全面梳理村級(jí)重大決策、村級(jí)工程和采購(gòu)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等村級(jí)“小微權(quán)力”清單事項(xiàng)，建立清單，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，實(shí)現(xiàn)“小微權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”，做到“群眾辦事看小微權(quán)力清單，干部服務(wù)按小微權(quán)力流程”?！包c(diǎn)線面”推進(jìn)。小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，為確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，市紀(jì)委監(jiān)委2017年選取金寨、霍山為試點(diǎn)縣區(qū)，2018年7月在金寨全面推開，2019年3月，市紀(jì)委下發(fā)通知，在全市組織開展試點(diǎn)工作，要求每個(gè)縣區(qū)至少選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各帶2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)線面全面推進(jìn)。2020年4月，結(jié)合紅色土地紀(jì)檢行活動(dòng)，督促縣區(qū)建立小微權(quán)力清單，健全完善小微權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。截至目前，全市共有4個(gè)縣區(qū)全面推開，3個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)。

創(chuàng)新監(jiān)督，抓實(shí)日常，打通“最后一公里”。建立村級(jí)“廉政戶口”。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”日常監(jiān)督管理，全面準(zhǔn)確掌握村級(jí)主要負(fù)責(zé)人相關(guān)情況，今年4月，結(jié)合紅色土地紀(jì)檢行活動(dòng)，在全市部署建立村級(jí)主要負(fù)責(zé)人廉政檔案，對(duì)村干部其本人及家庭成員的房產(chǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)和參與工程項(xiàng)目建設(shè)、直系親屬享受各類惠農(nóng)補(bǔ)貼與扶貧政策等重大事項(xiàng)情況，實(shí)行報(bào)備制，全程跟進(jìn)監(jiān)督，每年按照20%的比例抽查核查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)抽查全覆蓋。截至目前，全市880個(gè)村、56個(gè)社區(qū)、1285人全部建立個(gè)人廉政檔案。開展“背包式”巡察。為著力解決巡不到、巡不深、巡不透的基層一線問題，聚焦問題比較集中、群眾反映強(qiáng)烈的基層單位，2018年3月，在金寨縣、霍山縣開展以“小、靈、快、準(zhǔn)”為主要特點(diǎn)的巡察方式創(chuàng)新試點(diǎn)，巡察人員帶上簡(jiǎn)單必要的巡察裝備深入田間地頭開展“背包式”巡察。經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，總結(jié)形成了以“上山頭、下地頭、坐炕頭，拎包即走、開包即巡、收包即改”為內(nèi)容的“背包式”巡察經(jīng)驗(yàn)，于2019年9月全面推開。截至目前，已巡察基層黨組織198個(gè)，推動(dòng)解決問題1499個(gè)，移交問題線索93條，收到了良好的政治、法紀(jì)、社會(huì)效果。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)制度。2019年4月以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，指導(dǎo)各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委高質(zhì)量推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸。截至目前，全市已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)）監(jiān)察（專員）辦公室140個(gè)，協(xié)作組38個(gè)，村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員1800余人，企事業(yè)單位監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員108人。

以案為戒，注重警示，建立“一案一公開”機(jī)制。為抓好警示教育，做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”，今年以來(lái)，在全市試行“一案一公開”機(jī)制，即被查處的村干部典型問題，實(shí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行通報(bào)，選取身邊的“活教材”，避免“看客”心理，切實(shí)做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。截至目前，共通報(bào)曝光70起83人，讓違紀(jì)者既“挨板子”又“丟面子”，形成強(qiáng)力震懾。各縣區(qū)也創(chuàng)新做法，開展形式多樣的警示教育，如，裕安區(qū)聚焦扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展“以案為鏡，明鏡鑒行”為主題的“鏡鑒行動(dòng)”，組織分系統(tǒng)、跨領(lǐng)域、多層級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)集中警示教育，充分發(fā)揮反面典型的警示震懾和教育作用。通過“一案五說(shuō)”（執(zhí)紀(jì)者說(shuō)+違紀(jì)者說(shuō)+主體責(zé)任說(shuō)+監(jiān)管責(zé)任說(shuō)+監(jiān)督責(zé)任說(shuō)），向案發(fā)單位開具“三清單”（問題清單、原因清單、責(zé)任清單），使一次處分從靜態(tài)的“一張紙”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)的“一堂課”，進(jìn)而成為映照問題的“一面鏡”，并推動(dòng)案發(fā)單位舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（六安市紀(jì)委監(jiān)委）