現(xiàn)代科技為國家治理引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式，有效提升了國家治理現(xiàn)代化水平。圖為河北省唐山市一家消防機(jī)器人企業(yè)的技術(shù)員在調(diào)試剛剛下線的消防機(jī)器人。新華社記者 楊世堯 攝

認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，能夠幫助我們更加深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系，加深對黨的十九大以來科學(xué)理論新發(fā)展新內(nèi)容的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)思想、悟思想、用思想的自覺性和堅(jiān)定性。

本卷的特點(diǎn)、重點(diǎn)和亮點(diǎn)

《習(xí)近平談治國理政》第一卷，主要是闡述習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，抓住了理論創(chuàng)新的根本點(diǎn)；《習(xí)近平談治國理政》第二卷，在《習(xí)近平談治國理政》第一卷的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出了一個(gè)完整系統(tǒng)的理論框架；而《習(xí)近平談治國理政》第三卷，則是在《習(xí)近平談治國理政》第二卷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉概括出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義，并勾勒出各個(gè)專題之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，因而是一部譜寫習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這是《習(xí)近平談治國理政》第三卷的根本特點(diǎn)。

從總體來講，《習(xí)近平談治國理政》第三卷的重點(diǎn)和亮點(diǎn)主要是：更加聚焦并深化對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識，提出了繼續(xù)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義新境界的重大命題；更加聚焦并深化對歷史方位的認(rèn)識，提出了“胸懷兩個(gè)大局”的重大論斷；更加聚焦并深化對民族復(fù)興和以人民為中心的認(rèn)識，提出了“不忘初心、牢記使命”，把黨的自我革命推向深入的重大任務(wù)；更加聚焦并深化對新發(fā)展理念的認(rèn)識，提出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，以指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；更加聚焦并深化對“兩大布局”的認(rèn)識，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、鑄就中華文化、提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以及決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全面深化改革等，作出了戰(zhàn)略謀劃；更加聚焦并深化了對“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的認(rèn)識，對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)人與自然和諧共生進(jìn)一步作出了重要部署；更加聚焦并深化對實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興所需要的良好國內(nèi)外環(huán)境的認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)既要把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，要維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，也要努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義大國外交新局面，強(qiáng)調(diào)為世界謀大同，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；更加聚焦并深化對中國特色社會(huì)主義制度與國家治理體系和治理能力的認(rèn)識，提出我國國家制度和國家治理體系具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，要把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能；更加聚焦并深化對黨的建設(shè)新的偉大工程的認(rèn)識，提出黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的重大論斷，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；更加聚焦并深化對新的社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識，著力于集中解決發(fā)展不平衡不充分的問題，積極團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

本卷的核心要義、思想精髓及其內(nèi)在邏輯

從上述特點(diǎn)、重點(diǎn)和亮點(diǎn)中，可進(jìn)一步提煉概括出《習(xí)近平談治國理政》第三卷的核心要義、思想精髓及其內(nèi)在邏輯。這就是：以“胸懷兩個(gè)大局”為時(shí)代背景，立足“民族復(fù)興、以人民為中心”兩大基石，在統(tǒng)籌推進(jìn)“總體布局”和統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”實(shí)踐中，充分發(fā)揮“國家治理現(xiàn)代化”的關(guān)鍵作用，以營造有助于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的良好國內(nèi)外環(huán)境，集中打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，不斷開辟當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義新境界。

其中最重要最值得我們關(guān)注的，是《習(xí)近平談治國理政》第三卷更加聚焦并深化對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識，提出我國國家制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢，要把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。這實(shí)際上是關(guān)于“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”的問題，是關(guān)于我們黨治國理政的問題，是關(guān)于我們黨如何治理社會(huì)主義社會(huì)的問題。其實(shí)質(zhì)就是要充分發(fā)揮“國家治理”的作用，積極營造有助于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的良好國內(nèi)外環(huán)境。在這一問題上，《習(xí)近平談治國理政》第三卷的基本思想觀點(diǎn)主要是：關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造“兩大奇跡”；關(guān)于我國國家制度和國家治理體系具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢；關(guān)于把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能；關(guān)于加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)；關(guān)于把新時(shí)代改革開放向前推進(jìn)需要把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置；關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中行動(dòng)，并為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力組織保障；關(guān)于以我國制度優(yōu)勢和治理效能應(yīng)對新時(shí)代、大變局與社會(huì)主要矛盾新變化等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放新局面?！薄包h的十九屆四中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且對新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。要以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性。”“抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署?！边@些重要論述充分表明，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨中央治國理政的關(guān)鍵。

如何從哲學(xué)層面把握治國理政

理解和把握上述思想觀點(diǎn)，尤其是理解和把握治國理政與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，可以從“道”“術(shù)”“行”三個(gè)角度和層面入手。這里，我們主要結(jié)合《習(xí)近平談治國理政》第三卷，著重從“道”即哲學(xué)層面入手來理解和把握。這就是說，我們需要運(yùn)用哲學(xué)思維來進(jìn)一步提煉概括習(xí)近平總書記治國理政，尤其是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的哲學(xué)智慧。其中的哲學(xué)智慧主要是：堅(jiān)持定位、定標(biāo)、定法相統(tǒng)一；堅(jiān)持主要矛盾、根本問題、工作重點(diǎn)相統(tǒng)一；堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展支點(diǎn)相統(tǒng)一。

首先，從“定位、定標(biāo)、定法”看習(xí)近平總書記治國理政與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的哲學(xué)智慧。

習(xí)近平總書記治國理政，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，從哲學(xué)上首先要搞清楚“我在哪里”，就是把握歷史坐標(biāo)和坐標(biāo)點(diǎn)，即歷史方位，這就是“定位”。在什么樣的歷史方位，就有什么樣的歷史任務(wù)。把“定位”搞清楚之后，接下來的邏輯，就要進(jìn)一步確定“走向何方”，這就是“定標(biāo)”，即確定所實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)、所完成的歷史任務(wù)、所肩負(fù)的歷史使命、所解決的根本問題。把戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，邏輯上就必然進(jìn)一步去思考第三個(gè)問題，即“走法如何”，即尋求來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑、方法、方略，這叫做“定法”。所以習(xí)近平總書記治國理政與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化在基本思路上，就是搞清楚“定位、定標(biāo)、定法”。《習(xí)近平談治國理政》第三卷的開篇，是黨的十九大報(bào)告?？梢园凑者@個(gè)基本思路來理解黨的十九大報(bào)告。十九大報(bào)告的第一個(gè)部分，其核心思想就是“歷史方位論”，回答中國特色社會(huì)主義“在哪里”的問題。對這個(gè)問題的回答，就是所提出的這樣一個(gè)重大政治論斷：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這實(shí)際上就是“定位”。為了回答這個(gè)歷史方位，第一個(gè)部分主要講了三塊內(nèi)容：第一塊內(nèi)容是新的時(shí)代、新的歷史方位由何而來，講的是進(jìn)入新時(shí)代，新的歷史方位的三大根據(jù)，即歷史性成就，歷史性變革，歷史性影響；第二塊是回答新時(shí)代新的歷史方位從何出發(fā)，十九大報(bào)告的第一個(gè)部分所講的“三個(gè)意味著”，就回答了新時(shí)代新的歷史方位從何出發(fā)；第三塊內(nèi)容是新時(shí)代將走向何方，即所講的五個(gè)“是”。由何而來、從何出發(fā)、走向何方，實(shí)際上講的就是歷史方位，這是“定位”?！读?xí)近平談治國理政》第三卷中的《胸懷兩個(gè)大局，做好自己的事情》，把胸懷兩個(gè)大局作為我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，就是注重“定位”的具體體現(xiàn)。十九大報(bào)告的第二個(gè)部分，就是“定標(biāo)”。從標(biāo)題就可以看出來，即“新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位，其歷史使命、歷史任務(wù)、奮斗目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。報(bào)告的第三個(gè)部分、第四個(gè)部分以及后面那些部分，多是從“定法”角度來回答怎樣實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的。其中第三個(gè)部分的核心，實(shí)際上講的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，第四個(gè)部分是從戰(zhàn)略安排上講如何實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這個(gè)戰(zhàn)略安排，就是對2018年到本世紀(jì)中葉這三十三年作出的戰(zhàn)略安排。這三十三年可以劃分一個(gè)小三年、一個(gè)大的三十年。一個(gè)小三年，就從2018年到2020年，叫做全面建成小康社會(huì)的決勝期。能不能決勝，關(guān)鍵在于能否打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧，污染防治。還有一個(gè)大的三十年，即從2020年到本世紀(jì)中葉。這個(gè)大的三十年分兩步走：第一步，從2020年到2035年，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。第五部分以后，是從各個(gè)領(lǐng)域來講如何全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的。

其次，從“主要矛盾、根本問題、工作重點(diǎn)”，看習(xí)近平總書記治國理政與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的哲學(xué)智慧。

習(xí)近平總書記治國理政，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，注重運(yùn)用哲學(xué)方法論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，馬克思主義哲學(xué)是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)。這意味著習(xí)近平總書記注重運(yùn)用哲學(xué)思維來治國理政、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記治國理政，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，十分注重抓住其中的根本因素或重點(diǎn)，即抓住“牛鼻子”，做到綱舉目張。工作重點(diǎn)到哪里尋找？工作重點(diǎn)要到治國理政、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化所解決的根本問題當(dāng)中去尋找。習(xí)近平總書記指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題的。治國理政、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化所解決的問題很多，應(yīng)首先解決影響中國發(fā)展命運(yùn)的根本性問題。所要解決的根本問題到哪里尋找？只有到社會(huì)主要矛盾當(dāng)中去尋找。

社會(huì)主要矛盾表達(dá)的是人的活動(dòng)的兩個(gè)根本方面，一是需求方，二是供給方。社會(huì)主要矛盾抓住了人類一切活動(dòng)的兩個(gè)最根本的原點(diǎn)：需求和供給。人類活動(dòng)方式錯(cuò)綜復(fù)雜、千頭萬緒、千變?nèi)f化，但歸根到底可以還原于兩個(gè)根本的原點(diǎn)：需求和供給。社會(huì)主要矛盾表達(dá)的就是需求和供給雙方之間的關(guān)系。正因如此，可以看到社會(huì)主要矛盾在習(xí)近平總書記治國理政、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化中的重要地位：社會(huì)主要矛盾是黨中央把握我國國情的主要依據(jù)之一，是黨中央制定路線方針政策的主要依據(jù)之一，是黨中央把握社會(huì)發(fā)展整體狀況的主要依據(jù)之一，也是黨中央治國理政、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的基本遵循。由此，習(xí)近平總書記治國理政，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，首先要解決新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾，因?yàn)樵谶@個(gè)社會(huì)主要矛盾中，蘊(yùn)含著治國理政所要解決的根本問題，而解決這一根本問題，就成為治國理政的工作重點(diǎn)。

黨的十九大報(bào)告第一個(gè)部分在收尾那個(gè)自然段，就把新的社會(huì)主要矛盾提出來了，這就是社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)化，即轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這也是從黨中央治國理政的高度提出來的。這意味著以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，首先要破解這一社會(huì)主要矛盾。《習(xí)近平談治國理政》第三卷中的《堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》指出：“隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展處于新的歷史方位，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展?！薄度尕瀼匦聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略》又指出：全黨“一定緊密聯(lián)系我國社會(huì)主要矛盾的重大變化”“不斷提高新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的能力”。人民日益增長的美好生活需要是需求方，不平衡不充分的發(fā)展是供給方，不平衡不充分的發(fā)展難以滿足人民日益增長的美好生活需要，所以習(xí)近平總書記治國理政、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化首要解決的根本問題，就是發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分。通過解決發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分，來滿足人民日益增長的美好生活需要。由此，解決發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分，以滿足人民日益增長的美好生活需要，就成為習(xí)近平總書記治國理政、推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)。圍繞這個(gè)工作重點(diǎn)來理解和把握《習(xí)近平談治國理政》第三卷，我們就感到邏輯很清晰了。

最后，從“發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、打牢支點(diǎn)”看習(xí)近平總書記治國理政與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的哲學(xué)智慧。

黨的十九屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：要“著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。這在實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題上，要注重發(fā)揮優(yōu)勢（揚(yáng)優(yōu)勢）、補(bǔ)齊短板（補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)）、打牢支點(diǎn)（根基）?！读?xí)近平談治國理政》第三卷強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。其中強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持”，就是要發(fā)揮好我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢；強(qiáng)調(diào)的“完善”，就是要補(bǔ)齊我國國家治理能力方面的一些短板；強(qiáng)調(diào)的“把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”，就是要打牢國家治理能力的支點(diǎn)。

【韓慶祥 作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）一級教授、專家工作室領(lǐng)銜專家】