案件質(zhì)量評(píng)查是發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、規(guī)范案件辦理的重要措施，能有效保障和提高案件質(zhì)量。基層案件有面廣、量大等特點(diǎn)，對(duì)于基層辦理的案件開展質(zhì)量評(píng)查，需要把握以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

檢查事實(shí)證據(jù)是否清楚確鑿。應(yīng)當(dāng)檢查主體身份材料調(diào)取是否全面、取證是否規(guī)范、證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾?、事?shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定是否恰當(dāng)?shù)取Ｆ渲袘?yīng)重點(diǎn)檢查：一是黨員身份、任職身份材料是否全面，相對(duì)來講，基層黨員干部或者普通黨員的入黨志愿書、任職文件等容易存在缺失，導(dǎo)致黨員身份材料、任職材料等欠缺，或者僅以簡(jiǎn)單的情況說明、證明材料代替；二是違紀(jì)違法事實(shí)是否準(zhǔn)確，違紀(jì)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、主要行為、涉案金額、因果關(guān)系、危害結(jié)果等要素和主要情節(jié)是否準(zhǔn)確描述和認(rèn)定；三是取證是否到位，有沒有全面收集影響定性量紀(jì)和定罪量刑的各種證據(jù)材料，關(guān)鍵證人有沒有取證，有沒有形成完整清晰的證據(jù)鏈；四是調(diào)取書證要素是否全面，書證復(fù)印件有沒有注明出處、取證時(shí)間、取證人和保管人等。

檢查定性處理是否準(zhǔn)確恰當(dāng)。應(yīng)檢查案件的行為定性是否精準(zhǔn)、處理意見是否全面準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)?。其中，?yīng)重點(diǎn)關(guān)注：一是條規(guī)適用是否精準(zhǔn)的問題，跨越新舊條例的持續(xù)違紀(jì)行為有沒有適用新條例，從輕減輕、合并處理、涉案財(cái)物處理等條款是否適用等。二是違紀(jì)行為分類是否準(zhǔn)確，有沒有將十八大后違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、收受禮品禮金等問題歸類為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有沒有將收受賄賂并在干部選拔任用方面為他人謀利的行為同時(shí)認(rèn)定為違反組織紀(jì)律等。

檢查程序手續(xù)是否完備合規(guī)。主要檢查審查調(diào)查程序手續(xù)、違紀(jì)違法事實(shí)見面程序、案件審理程序、報(bào)批備案提前溝通程序、法法銜接程序是否規(guī)范，等等。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：一是違紀(jì)違法事實(shí)見面是否規(guī)范，被審查調(diào)查人在違紀(jì)違法事實(shí)見面時(shí)提出辯解的，是否有針對(duì)性地予以說明；有沒有分類見面，見面材料落款是否為審查調(diào)查組，被審查調(diào)查人是否規(guī)范簽寫“屬實(shí)”“同意”的意見。二是處分程序是否規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的案件有沒有報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)或研究后再作出處分，黨紀(jì)處分有沒有履行支部大會(huì)程序或者履行程序是否規(guī)范，特殊情況未履行支部大會(huì)程序的有沒有作出合理說明。三是簽批手續(xù)是否嚴(yán)格規(guī)范履行。初核報(bào)告、審查調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告等有沒有按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等履行審批手續(xù)。

檢查管理文書是否規(guī)范。主要檢查案件管理機(jī)制有沒有落實(shí)到位、審查調(diào)查審理文書是否規(guī)范、研究案件會(huì)議記錄是否規(guī)范、案卷歸檔是否規(guī)范等。應(yīng)重點(diǎn)檢查：一是審理報(bào)告、處分請(qǐng)示、處分決定等文書是否規(guī)范，案件違紀(jì)事實(shí)表述是否過于簡(jiǎn)單或者繁雜，申訴權(quán)利告知是否規(guī)范，有沒有提出涉案財(cái)物處理意見。二是組卷是否規(guī)范，針對(duì)基層很多案件案情簡(jiǎn)單、案卷材料較少的特點(diǎn)，要檢查是否分別形成審查調(diào)查卷和審理卷。三是管理機(jī)制是否到位，案件質(zhì)量責(zé)任制和案件審理質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)是否到位等。

檢查處分執(zhí)行是否到位。主要檢查處分決定有沒有按規(guī)定宣布、通知和函告，處分決定執(zhí)行是否及時(shí)、到位等問題。具體需關(guān)注：一是處分決定有沒有按規(guī)定宣布，要避免以送達(dá)代替宣布，政務(wù)處分決定有沒有在一定范圍內(nèi)宣布，被處分人是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，有沒有在領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)宣布。二是是否及時(shí)宣布處分決定，黨紀(jì)處分決定作出后，有沒有在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布。三是送達(dá)是否全面，處分決定作出后有沒有及時(shí)通知被處分人所在黨委（黨組）、單位、同級(jí)黨委組織部門；被處分人系人大代表、政協(xié)委員的，有沒有送達(dá)或函告有關(guān)單位；處分執(zhí)行通知是否規(guī)范，給予普通黨員黨紀(jì)處分的，執(zhí)行通知是否有考核等次、歸入人事檔案等內(nèi)容；開除黨籍、開除公職后，執(zhí)行通知是否還有考核、職務(wù)晉升等內(nèi)容。四是處分決定執(zhí)行是否規(guī)范、到位，是否在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，是否建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。

（周將 作者單位：江蘇省鹽城市紀(jì)委監(jiān)委）