充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行促進完善發(fā)展作用 為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)開好局起好步提供堅強保障

——在中共安徽省第十屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

（2021年2月2日）

劉惠

我代表中共安徽省第十屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹十九屆中央紀(jì)委五次全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會決策部署，總結(jié)2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。今天上午，省委書記李錦斌作了講話，對學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神、新時代新階段一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨、確保我省“十四五”時期重大任務(wù)落實見效作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、2020年工作回顧

2020年是安徽發(fā)展史上極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，共克時艱、砥礪前行，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，充分彰顯了全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定穩(wěn)妥推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我省決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保證。

（一）堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺擔(dān)負(fù)起“兩個維護”重大政治責(zé)任

始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。省紀(jì)委常委會及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話，堅持和完善在決策前和研究重要問題重點工作時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述的制度機制，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，并同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，開展重點課題調(diào)研，建立政治監(jiān)督清單。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，立足職能職責(zé)抓好落實。

在疫情防控、防汛救災(zāi)大戰(zhàn)大考中踐行初心使命。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹黨中央及省委決策部署，聞令而動、主動作為，圍繞防疫措施落實、患者集中救治、醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配、群眾生活保障等強化監(jiān)督檢查，促進黨委和政府及有關(guān)部門切實履責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委及時印發(fā)具體意見，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反防疫紀(jì)律、落實防疫責(zé)任不力等問題及時調(diào)查處置通報。加強對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)“20查20督”監(jiān)督清單，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)等政策措施落實落地。堅持既督又戰(zhàn)，監(jiān)督推動災(zāi)后恢復(fù)重建“四啟動一建設(shè)”任務(wù)落實，全省有6000余名紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與防汛救災(zāi)、災(zāi)后幫扶工作。大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察干部投身疫情防控、防汛救災(zāi)感人事跡，朱建波同志被追授 “全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”和“中國好人”，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)2個單位、7名干部分別被評為全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體、先進個人。

圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實強化政治監(jiān)督。制定實施具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見，聚焦貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、推動長三角一體化發(fā)展、全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部崛起、打好三大攻堅戰(zhàn)、加強科技創(chuàng)新、深化改革開放、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等決策部署跟進監(jiān)督。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件來辦，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對違建別墅、違法占用耕地等問題加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。集中開展人防系統(tǒng)腐敗治理，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案審查人防系統(tǒng)干部86人（市廳級3人、縣處級24人），移送檢察機關(guān)31人，督促追繳易地建設(shè)費約16億元。全省共立案審查違反政治紀(jì)律案件151件，處分307人。

切實履行中央巡視整改監(jiān)督責(zé)任。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋與國家成效考核指出的問題，在抓好自身整改同時，協(xié)助省委推動全省面上整改工作，反饋問題均已整改到位。全力配合中央第五巡視組工作，優(yōu)先辦理巡視期間交辦的問題線索，協(xié)助省委抓好有關(guān)問題整改。

（二）深入整治群眾反映強烈的突出問題，堅決保障決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅

全力護航脫貧攻堅勝利收官。積極配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐點巡回監(jiān)督檢查專項工作，持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。加強對掛牌督戰(zhàn)、脫貧工作績效、幫扶政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，加強對扶貧資金的監(jiān)督檢查，推動“兩不愁三保障”及飲水安全、脫貧摘帽后 “四個不摘”等政策措施落實到位。制定實施鞏固脫貧攻堅成果推動做好災(zāi)后救助幫扶監(jiān)督工作清單，防止因疫因災(zāi)致貧返貧。部署開展扶貧領(lǐng)域“兩項目兩資金”專項整治和信訪件“三清三度”專項行動，嚴(yán)肅懲治貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友問題。全省共查處有關(guān)問題1495起，批評教育幫助和處理2356人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分784人。

堅決懲治涉黑涉惡腐敗和 “保護傘”。緊盯黑惡大案要案背后的腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題，督促推進掃黑除惡專項斗爭，聚焦“傘網(wǎng)清除”扎實開展“四清”攻堅戰(zhàn)專項行動。全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1635起1649人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1623人，移送檢察機關(guān)216人。

深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固拓展專項整治漠視侵害群眾利益問題成果。堅決查處“三資”管理、征地拆遷、農(nóng)村低保、醫(yī)療保險中侵害群眾切身利益的腐敗問題。全省共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題3204起，批評教育幫助和處理4663人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分2104人。

（三）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

開展深化 “三個以案”警示教育及“回頭看”。協(xié)助省委制定工作方案，圍繞“四聯(lián)四增”梳理形成12類60個具體問題的綜合分析報告，編印十屆省委以來24個省管干部典型案例，推動各級黨組織做實做細(xì)同級同類干部警示教育。堅持學(xué)做結(jié)合、查改貫通，督促全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子整改問題3.2萬個。

持續(xù)整治形式主義、官僚主義。強化日常監(jiān)督，協(xié)助省委制定整治形式主義官僚主義工作正面、負(fù)面清單，深入整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)向基層攤派任務(wù)等問題，切實為基層減負(fù)。全省共查處形式主義、官僚主義問題741起，批評教育幫助和處理1151人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分362人。

推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。保持落實中央八項規(guī)定精神及省委實施細(xì)則力度，堅守重要節(jié)點，防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。加強對餐飲浪費行為監(jiān)督檢查，推動形成浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。緊盯黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)基層，嚴(yán)查收送電子紅包、濫發(fā)津貼補貼、違規(guī)收受禮品禮金、私車公養(yǎng)等突出問題，深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題，督促完善相關(guān)制度規(guī)定。開展新風(fēng)正氣宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部樹立正確價值觀、政績觀。全省共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題2075起，批評教育幫助和處理2734人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1586人。我省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神成效群眾滿意度達96.7%，較2016年提高5.2個百分點。

（四）堅守政治巡視巡察職能定位，進一步彰顯管黨治黨利劍作用

持續(xù)深化政治巡視。突出“兩個維護”根本任務(wù)，圍繞“四個落實”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，糾正政治偏差。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，統(tǒng)籌運用常規(guī)巡視、“回頭看”等方式，組織開展十屆省委第九輪、第十輪巡視，共巡視93個黨組織，完成全覆蓋進度96%，實現(xiàn)對省轄市、縣（市、區(qū)）和省屬企業(yè)、省屬高校巡視全覆蓋。

推深做實巡視巡察上下聯(lián)動。組織開展教育系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)動巡視巡察，授權(quán)各省轄市委和8個省直單位黨組（黨委）巡視34所高職高專。制定市縣黨委巡察工作主體責(zé)任清單及監(jiān)督重點細(xì)化清單，指導(dǎo)基層探索開展“背包式”巡察、提級交叉巡察、“巡察+協(xié)作區(qū)”模式等做法，市縣巡察全覆蓋進度99%。指導(dǎo)35家省直單位、11所省屬高校、33家省屬企業(yè)探索開展巡察工作。

深化巡視整改和成果運用。向省委書記專題會議匯報第七、第八輪巡視整改情況，向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門通報巡視有關(guān)情況，促進規(guī)范決策、完善政策、健全制度，推動整改落實。十屆省委前九輪巡視反饋問題整改率達93.4%。出臺巡視整改工作成效評估辦法及指標(biāo)體系，根據(jù)評估結(jié)果，對整改不力的5個黨組織主要負(fù)責(zé)人進行約談，責(zé)令18個黨組織重新整改。

加強巡視工作規(guī)范化建設(shè)。全面接受中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)，建立工作機制，扎實做好專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、工作調(diào)研督導(dǎo)、制度規(guī)范傳導(dǎo)、現(xiàn)場跟進指導(dǎo)等工作。加強巡視巡察機構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委職能部門、派駐（出）機構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，做好情況通報、問題移交、成果運用、整改監(jiān)督等工作。建立健全巡視監(jiān)督與組織、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督協(xié)作配合機制，巡視巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。

（五）推動“兩個責(zé)任”一體履行，做實做細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)

加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。聚焦貫徹黨中央關(guān)于黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，強化協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動作用，加強對主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。協(xié)助省委制定黨內(nèi)政治監(jiān)督談話辦法，聚焦 “兩個維護”、落實黨中央重大決策部署、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面形成談話提綱，落實“兩報一看”機制，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。參加各省轄市、有關(guān)省直單位民主生活會，深入了解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子踐行“兩個維護”、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，對存在違紀(jì)苗頭等一般性問題的開展同志式談心談話，對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題堅決查處。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員10832人次；立案查處縣處級以上“一把手”148人。

抓實抓細(xì)日常監(jiān)督。經(jīng)常深入干部群眾聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題，加強和規(guī)范函詢工作，提高抽查復(fù)核比例。建立健全省管干部廉政檔案，完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作。加強政治生態(tài)分析研判，向省委專報重點領(lǐng)域違紀(jì)違法案件剖析報告。制定貫徹紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則配套制度，加快檢舉舉報平臺建設(shè)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報94940件次，其中檢舉控告類50942件次、初次舉報39729件次。

精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”。將“四種形態(tài)”落實到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通全過程，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，做到紀(jì)法情理融合，懲前毖后、治病救人。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，扎實做好容錯糾錯、澄清正名、暖心回訪等工作，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理60762人次。其中，運用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評42461人次，占總?cè)舜蔚?9.9%；運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整12906人次，占21.2%；運用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整2470人次，占4.1%；運用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的2925人次，占4.8%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機關(guān)的594人次，因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的2331人次。堅持失責(zé)必問、精準(zhǔn)問責(zé)，全省共問責(zé)黨組織186個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象2014人。

（六）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提升規(guī)范化法治化水平

推進黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通協(xié)同。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動完善監(jiān)督體系，認(rèn)真落實省委貫徹十九屆四中全會 《決定》實施意見重要舉措分工方案，開展黨的十八屆三中全會以來全省紀(jì)檢監(jiān)察體制改革總結(jié)評估。加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，組織省轄市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任向省紀(jì)委監(jiān)委述職。建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同協(xié)調(diào)。

持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革。完善派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定實施派駐機構(gòu)考核辦法，組織36位派駐（出）機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志、5位派駐省屬高校監(jiān)察專員向省紀(jì)委監(jiān)委述職。制定實施進一步深化省屬企業(yè)、省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見，深化省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，試點開展向省屬本科院校派駐監(jiān)察專員，健全駐省委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組、省監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)與監(jiān)獄屬地紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合機制。指導(dǎo)督促市縣兩級完成深化派駐機構(gòu)改革任務(wù)，進一步發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。

落實憲法和監(jiān)察法規(guī)定。按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委要求，制定省監(jiān)委向省人大常委會報告專項工作實施方案和省市縣三級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作總體方案。制定實施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地依法派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察機構(gòu)、組建紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、健全“小微權(quán)力”清單制度，織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)。健全完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)制度規(guī)定，推動紀(jì)法貫通、法法銜接。

（七）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷釋放治理腐敗效能

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有案必查，聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，清除劉健、王共偉等對黨不忠誠不老實的兩面人；堅決懲處金融風(fēng)險背后的腐敗問題，查辦陳鵬、孫斌、汪俠等13名全省農(nóng)商行系統(tǒng)大搞權(quán)錢交易、危害金融安全的腐敗分子；加大政法系統(tǒng)反腐力度，懲治許剛、從輝、許建等執(zhí)法犯法、嚴(yán)重?fù)p害司法公信力的典型；緊盯重點領(lǐng)域，深挖細(xì)查王學(xué)銀、管早臨、陶海等官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的腐敗問題。高質(zhì)量完成國家監(jiān)委指定管轄案件。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查17125件，其中省管干部36件36人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分17611人，其中省管干部48人；全省有98名干部向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，308人主動交代問題?！疤炀W(wǎng)2020”專項行動追回外逃人員29人，其中黨員和國家工作人員8人。

做好查辦案件“后半篇文章”。把“三不”作為有機整體，推動辦案、整改、治理貫通融合。注重挖掘個案背后的深層次問題，就加強人防系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控、科技項目審批和專項資金監(jiān)管等提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促堵塞制度漏洞。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人數(shù)據(jù)庫，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。印發(fā)典型案件通報，拍攝警示教育片，加強紀(jì)法教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)以律己、廉潔治家。

（八）按照“把隊伍建強、讓干部過硬”要求，打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍

錘煉過硬政治品格。省紀(jì)委常委會帶頭加強政治建設(shè)，提高政治能力，堅守人民情懷，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實請示報告制度，全年向中央紀(jì)委國家監(jiān)委請示報告75次、向省委請示報告49次。認(rèn)真落實談心談話、干部家訪等制度，深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建工作。樹立正確選人用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。開展向李夏等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以擔(dān)當(dāng)作為詮釋對黨和人民的忠誠。

提升干部能力素質(zhì)。加強法治理念教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭尊崇法治、敬畏法律。深化全員培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路、方式方法，突出實戰(zhàn)練兵，開展全員測試，全面提高干部隊伍政治能力和專業(yè)化水平。運用信息化技術(shù)提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力，我省在全國紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作座談會上作典型發(fā)言。

強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)監(jiān)督約束。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索實行下管一級，動態(tài)完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和干部廉政檔案，嚴(yán)格執(zhí)行禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件系列制度。發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動接受外部監(jiān)督。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為零容忍，堅決整治“燈下黑”現(xiàn)象。通報反面典型，加強警示教育。全省共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部550人，組織處理282人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分76人，移送檢察機關(guān)5人。

在黨中央及省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織切實履行管黨治黨政治責(zé)任，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時，要清醒看到，腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，高壓態(tài)勢和頂風(fēng)作案并存，政治問題和經(jīng)濟問題交織，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，風(fēng)險挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上，必須保持定力、久久為功，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，有力有效應(yīng)對腐敗和不正之風(fēng)這個黨面臨的最大風(fēng)險、最大威脅、最大挑戰(zhàn)，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。還要清醒看到，與黨中央要求和人民群眾期待相比，我省紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)仍存在差距。有的理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠、聯(lián)系實際不緊，有的履職能力本領(lǐng)不強、對政治監(jiān)督內(nèi)涵方式把握不準(zhǔn)，有的對“一把手”和同級監(jiān)督意識不強、能力不足、辦法不多，有的自我監(jiān)督約束不嚴(yán)、違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生，等等。對這些問題，必須引起高度重視、切實加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，是我們黨成立100周年，也是新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委五次全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，有力推動黨中央及省委決策部署有效落實，圍繞新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、中央紀(jì)委五次全會精神以及省委十屆十一次、十二次全會決策部署，是當(dāng)前和今后一個時期重要政治任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要統(tǒng)籌兩個大局，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央及省委決策部署與紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持政策策略、紀(jì)法情理融合，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，堅定政治方向，把準(zhǔn)職能定位。要聚焦新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的更高要求，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，使監(jiān)督體系更好融入治理體系，釋放更大治理效能，在完成新時代新階段黨的歷史使命中實現(xiàn)更大作為。

（一）進一步增強“兩個維護”的自覺性堅定性，以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”順利開局。以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程、寶貴經(jīng)驗結(jié)合起來，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。深化運用“三查三問”督查問責(zé)機制，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示、中央巡視反饋意見整改、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等重大任務(wù)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果、強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求，加強監(jiān)督檢查，監(jiān)督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標(biāo)，凝心聚力做好應(yīng)變局、育先機、開新局各項工作。推進紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機制創(chuàng)新，深入實踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，大力推進清廉建設(shè)，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

（二）堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，督促加強金融監(jiān)管和內(nèi)部治理，保障防范化解重大金融風(fēng)險。持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，強化廉潔風(fēng)險防控。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題，加強教育管理監(jiān)督。建立行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為；依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯，保護市場主體活力。精準(zhǔn)制定追逃防逃追贓策略，持續(xù)開展 “天網(wǎng)行動”。加強一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)，把“三不”一體推進理念落實到每個案件之中，堅持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合。深入挖掘弘揚安徽傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔元素，加強廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（三）深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實。總結(jié)運用十屆省委以來開展警示教育行之有效的做法，協(xié)助省委以整治太和縣醫(yī)療機構(gòu)騙保等問題為切入點，組織開展新一輪深化“三個以案”警示教育，打好整治形式主義、官僚主義持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準(zhǔn)施治，堅決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實做法滋長蔓延、成風(fēng)成勢。嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，加大問責(zé)和通報曝光力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。把監(jiān)督節(jié)約糧食、制止餐飲浪費行為作為重要任務(wù)，督促黨政機關(guān)堅持過緊日子，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，嚴(yán)肅整治違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金問題。對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，督促完善制度機制，推動建立健全基層減負(fù)長效機制。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格管好家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教。

（四）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。圍繞各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況加強監(jiān)督檢查，推動解決群眾的“急難愁盼”問題。強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，開展過渡期專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為。推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。探索開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點，不斷完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，推動基層干部公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。

（五）推進巡視巡察上下聯(lián)動，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。堅持中央巡視工作方針，堅守政治巡視職能定位，精準(zhǔn)落實政治巡視要求。依規(guī)依紀(jì)依法開展十屆省委第十一輪巡視及“回頭看”，高質(zhì)量實現(xiàn)十屆省委巡視全覆蓋。強化黨委（黨組）巡視整改主體責(zé)任，實施“四融入一增強”機制，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，切實增強 “兩個維護”的自覺性和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，組織開展十屆省委巡視發(fā)現(xiàn)問題“大起底、改到位、建機制”專項行動，探索建立整改促進機制、評估機制、責(zé)任機制。全面總結(jié)十屆省委以來巡視巡察工作經(jīng)驗做法，系統(tǒng)謀劃十一屆省委巡視工作規(guī)劃和巡視全覆蓋方案。認(rèn)真總結(jié)接受中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)情況，按照指導(dǎo)督導(dǎo)和專項檢查反饋意見抓好整改落實。出臺巡視巡察上下聯(lián)動實施意見，探索巡視巡察成果運用、力量聯(lián)動的途徑方式，指導(dǎo)督導(dǎo)、專項檢查市縣巡察工作，分類推進省直單位、省屬企業(yè)、省屬高校規(guī)范開展巡察工作。發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，加強巡視巡察信息化建設(shè)，推動巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

（六）推動完善監(jiān)督體系，不斷增強監(jiān)督治理效能。壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，加強“兩個責(zé)任”的貫通，強化黨內(nèi)政治監(jiān)督。制定黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作辦法，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化。增強紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督推動作用，整合運用監(jiān)督力量，研究制定紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的具體辦法。探索開展上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責(zé)述廉評議，加強對同級黨委和下級黨組織監(jiān)督，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。做深日常監(jiān)督，綜合運用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方法，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中。探索制定政治生態(tài)分析研判評價標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確研判聯(lián)系地區(qū)和單位政治生態(tài)情況。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”要求，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護。精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，常態(tài)化做好被問責(zé)和受處分干部跟蹤回訪工作，促進干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

（七）抓深抓實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性協(xié)同性有效性。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則和重要情況報告辦法，實現(xiàn)省屬本科院校派駐監(jiān)察專員全覆蓋，探索開展部分省屬事業(yè)單位、部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，督促市縣加強派駐機構(gòu)人員配備。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制，推動內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)等形成監(jiān)督合力。加強與中央駐皖單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)作配合。扎實推進紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)。指導(dǎo)基層持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式，注重發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用，更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、村級紀(jì)檢委員作用，進一步強化對“小微權(quán)力”運行的制約監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。依法依規(guī)開展省監(jiān)委首次向省人大常委會報告專項工作。

（八）堅持從嚴(yán)從實，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，帶頭力戒形式主義、官僚主義，弘揚實事求是作風(fēng)，加強調(diào)查研究，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力。切實加強省紀(jì)委常委會自身建設(shè)，從自己做起、嚴(yán)起，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部培養(yǎng)選拔考核評價體系，圍繞市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部。突出政治教育，錘煉忠誠老實、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、“三嚴(yán)三實”的優(yōu)良品格，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織評選活動。持續(xù)加大全員培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)格落實中央紀(jì)委關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作意見，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界，牢牢把握審查調(diào)查安全底線。持續(xù)整治“燈下黑”，定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，堅決防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

同志們，紀(jì)檢監(jiān)察工作站在新征程新起點，承載著黨和人民的新要求新期待。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職、銳意進取，奮力推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！